顧佳贇

中央謀劃的新發(fā)展格局是一幅“大寫意”，還需各城市群精謹細膩的“工筆畫”。

7月30日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這是中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局之間不斷演化的客觀反映，是中國經(jīng)濟育新機、開新局并贏得國際競爭新優(yōu)勢的主動戰(zhàn)略選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，需要城市群、都市圈奮勇爭先，在行穩(wěn)致遠中當好“領(lǐng)頭羊”。

當前，我國城鎮(zhèn)化率已超過60%，各城市正由“單兵作戰(zhàn)”邁向都市圈、城市群的發(fā)展階段。城市群是我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要支撐，僅以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)為例，三大城市群GDP總量占全國比重超過40%，無論總量還是質(zhì)量都在全球區(qū)域經(jīng)濟競爭中具有舉足輕重的影響。眼下，國內(nèi)經(jīng)濟運行壓力較大，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織;世界經(jīng)濟深度衰退，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，地緣政治風險上升，不穩(wěn)定不確定因素增多。隨著增長環(huán)境和增長條件的重大轉(zhuǎn)變，加快推動和融入“雙循環(huán)”已經(jīng)成為城市群、都市圈建設(shè)的必然選擇，將“雙循環(huán)”走深走實是各大城市發(fā)展的重要課題。

中央謀劃的新發(fā)展格局是一幅“大寫意”，還需各城市群精謹細膩的“工筆畫”。近段時間以來，上海提出“著力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”;廣東要求“全力參與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)”;天津提出發(fā)揮比較優(yōu)勢，在推動形成新發(fā)展格局中“展現(xiàn)更大作為”……各主要中心城市紛紛響應(yīng)中央謀劃，結(jié)合各自定位、聚焦重點，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。在更加不確定的世界中謀求發(fā)展，我們的城市要有打持久戰(zhàn)的準備，要堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡，把發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手中。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，需牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。上半年，全國投資與消費逐月加速，畫出了一條逆勢上揚的曲線，降幅持續(xù)收窄。趁此良好勢頭，我們要以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進區(qū)域間相互融通補充，在形成區(qū)域市場的基礎(chǔ)上推動全國統(tǒng)一大市場高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，各大都市圈、城市群需要不斷增強投資有效性，讓新型基礎(chǔ)設(shè)施為代表的各類投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)項目投資形成實體企業(yè)，讓民生項目投資形成消費潛力;發(fā)揮消費政策撬動作用，建好線上線下消費新平臺，加快促進消費回暖復蘇。只有積極擴大有效投資，全面激活消費潛力，才能加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，形成更多新的增長點、增長極。

當然，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際循環(huán)，兩個循環(huán)相互促進，實現(xiàn)“氣血充盈”，從而把中國市場變成全球市場。為了讓國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，城市群需要打好放寬市場準入、保護知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境、縮減外商投資準入負面清單等“組合拳”。唯有全面深化改革、全面擴大開放，以“有為政府”促進“高效市場”，才能吸引更多跨國企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈、工廠、店面繼續(xù)放在中國，逆勢擴大對華投資，分享中國的市場紅利。

紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。明年開始，我國將進入“十四五”時期，這是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。作為融入“雙循環(huán)”的主力軍，各大城市群齊心協(xié)力推動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作化、公共服務(wù)均等化、要素配置市場化、生態(tài)保護一體化，中國經(jīng)濟航船就一定能乘風破浪、行穩(wěn)致遠。