陳珍建 劉躍芳

四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市檢察院高度重視“案-件比”對(duì)辦案質(zhì)效的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，針對(duì)存在問題精準(zhǔn)施策，使其從1：1.81（2019年1至9月）優(yōu)化至1：1.41（2019年10至2020年5月），平均辦案期限從39.3天降至26.6天。

更新理念提升執(zhí)法能力。引導(dǎo)干警充分認(rèn)識(shí)“案-件比”的時(shí)代背景、重大意義，增強(qiáng)主動(dòng)優(yōu)化的自覺、自信。每月從檢察官、部門、院三個(gè)層次統(tǒng)計(jì)分析“案-件比”詳細(xì)情況，動(dòng)態(tài)提醒檢察官采取措施防止“件”不合理增長(zhǎng)。舉行專題論壇，互動(dòng)交流控制“件”增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提升優(yōu)化“案-件比”的能力。

加強(qiáng)引導(dǎo)提升偵查質(zhì)量。以強(qiáng)化偵查引導(dǎo)和監(jiān)督為抓手，努力夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)，從根本上減少退補(bǔ)、延期的客觀因素。與公安會(huì)簽了派駐檢察室文件，深化檢警合作，完善提前介入引導(dǎo)偵查機(jī)制。發(fā)揮捕訴一體優(yōu)勢(shì)，在批捕中以審查起訴的理念、標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)全案審查，擬寫繼續(xù)偵查意見，并隨時(shí)跟進(jìn)引導(dǎo)和督促繼續(xù)偵查工作。針對(duì)退補(bǔ)、延期較多的涉毒、強(qiáng)奸等類型犯罪，分析偵查中存在的主要問題，通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等方式，引導(dǎo)偵查人員樹立大控方理念，提升類案?jìng)刹橘|(zhì)量。

完善措施提升補(bǔ)查質(zhì)效。引導(dǎo)檢察官充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)充偵查權(quán)屬于公訴權(quán)的組成部分，切實(shí)加強(qiáng)退補(bǔ)必要性評(píng)估，減少一退、嚴(yán)控二退。細(xì)化退補(bǔ)提綱，完善退補(bǔ)說(shuō)理，加強(qiáng)退補(bǔ)溝通、引導(dǎo)和監(jiān)督，防止退而不查?？朔赝搜a(bǔ)輕“自補(bǔ)”的傳統(tǒng)思維，制定了《自行補(bǔ)充偵查實(shí)施辦法》，使之由零散、自發(fā)變?yōu)槌B(tài)化、規(guī)范化工作機(jī)制，減少退補(bǔ)。

加強(qiáng)制約提升延期效能。擬延期案件提前向部門負(fù)責(zé)人報(bào)備;部門負(fù)責(zé)人可以不予同意，并會(huì)商處理辦法，防止不必要延期。避免退、延交織，對(duì)于只能通過(guò)退補(bǔ)解決的問題，原則上不安排延期;可以由延期解決的問題，不安排退補(bǔ)。增強(qiáng)辦案緊迫感，合理調(diào)配檢察官助理和書記員，避免“拖拉”造成不合理延期。積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦。