鳳灘水電站是國家和湖南省三線建設的一項重要工程，也是湖南省在湘西境內(nèi)進行能源開發(fā)的重點工程。1968年10月，水利電力部長沙勘測設計院在連續(xù)3年勘測的基礎上，根據(jù)水利水電建設總局于1967年6月對鳳灘水電站的初步設計，再次提出開發(fā)酉水鳳灘水電站的意見，得到湖南省委高度重視。省委根據(jù)意見，及時向中央建議，1969年11月，國家水電部和湖南省革委會下文批準修建鳳灘水電站。

鳳灘水電站籌建之初，我（朱周，曾任風灘發(fā)電廠辦公室主任）還在沅陵縣革委會政工組人民衛(wèi)生站工作。在充實鳳灘工程民兵團領導力量時，時任中共黔陽地委副書記的徐敬民擔任了鳳灘水電站工程建設指揮部政委，他將我抽調(diào)到鳳灘民兵團任副團長，1973年后任團政委。因而我有幸參加鳳灘水電站的工程建設，親歷了工程搶建的全過程。

爭時間，搶建公路和送變電工程

鳳灘水電工程建設是從搶修沅陵至鳳灘的公路和柘溪至鳳灘的輸電線路開始的。

1969年11月，沅陵縣動員6000多名民兵搶修沅陵至鳳灘公路。公路全長46公里，有大小涵洞70多座，跨度10米以上的橋梁18座（包括橫跨明溪與酉水的大橋各一座）。為了爭時間搶速度，民兵們雨天當好天，晴天當兩天干，保證了按時通車。

柘溪至鳳灘送變電工程是鳳灘電站的先導工程。

1969年秋開始搶修從安化柘溪水庫到沅陵鳳灘的輸電線路，要穿越安化、溆浦、辰溪、沅陵4個縣。1970年4月，省革委會生產(chǎn)指揮組要求在10月1日前集中力量完成柘鳳11萬伏送變電工程。1970年5月，調(diào)集700名民兵在沅陵縣苦藤鋪公社五里亭大隊馬子橋修建110千伏變電站。架設橫跨沅陵縣4個區(qū)8個公社的輸電線路，全縣又緊急動員600名民兵在烈日下?lián)寱r間施工，立桿拉線，這項工程按要求在1970年國慶節(jié)前準時完工，從而保證鳳灘水電站工程的如期通電。

搶速度，從人海戰(zhàn)術(shù)向機械化過渡

鳳灘水電站選址永順、古丈、沅陵的交界地段，主要淹沒區(qū)在古丈、永順兩縣，大壩建在沅陵境內(nèi)。

1970年10月1日，時任鳳灘工程建設指揮部指揮長劉德培宣布主體工程正式開工。當時工地上勞動大軍上萬人，主要有水電工程技術(shù)人員和省直干部2400多人、沅陵縣的8000名民兵。1972年初，湖南省革委會決定，常德、桃源兩縣增加2000名民兵支援鳳灘工程建設。在鳳灘工程建設指揮部統(tǒng)一領導下，參戰(zhàn)的民兵一律按軍事組織建制，組建成一個民兵團，沅陵以區(qū)設民兵營，以公社設民兵連;常德、桃源以縣設民兵營。

工地條件很艱苦，民兵住簡易工棚，吃自帶的口糧和“紅鍋少油”的蔬菜。后來工程指揮部給民兵每人每天補助3角錢伙食費和5兩糧食指標。當時以各公社的民兵連設食堂，各食堂隨后也自力更生種蔬菜、喂豬，民兵的生活有了一定的改善。

為了有序有效地配合專業(yè)水電隊伍施工，工程指揮部與民兵團一道將各民兵連分配給專業(yè)技術(shù)施工隊伍。1973年后，工程指揮部先后從各民兵連中抽出600名民工到專業(yè)施工隊培訓，發(fā)揮土技術(shù)員的生力軍作用。這樣，從鳳灘大壩基礎開挖及混凝土澆筑現(xiàn)場到砂石采運的百里線路上，從開挖的風鉆手到澆筑混凝土的震搗工，從機電工到排架工等各個施工崗位，都可以看到民兵揮汗苦戰(zhàn)的身影。

為了趕工期，1971年春節(jié)前，工程建設指揮部號召全體工程建設者在工地上過革命化的春節(jié)。全體指戰(zhàn)員大年三十奮戰(zhàn)一個上午，下午各食堂會餐過除夕。正月初一上午休息半天，下午民兵團召開奮戰(zhàn)動員大會，民兵團長在大會上宣讀了動員令，號召全體指戰(zhàn)員“奮戰(zhàn)新春正月間，基坑開挖搶在先，出渣人平超百擔，圍堰堅固立汛前”。初二，在帶隊干部和技術(shù)人員指導下，參戰(zhàn)民兵在凜冽的寒風中揮鋤開挖河床，在冰涼刺骨的基坑中清淤除渣。工程建設者們緊密配合，不久成功地完成了酉水河的大江截流。

在大壩基坑開挖和大江截流最關(guān)鍵的時刻，國家交通部第四工程公司、水電部十三工程局和湖南省幾十家有關(guān)單位大力支援了鳳灘工程建設，他們及時組建了汽車隊支援，保障了砂石、水泥、鋼材等建筑材料的運輸和大江截流時混凝土料的運輸任務。1972年10月，解放軍工程兵一個連奉調(diào)支援鳳灘工程建設，戰(zhàn)士們與民兵一道苦戰(zhàn)，耗時一年半共同完成了大壩左右兩岸的邊壩清基和開挖任務。

鳳灘工程開工初期，主體工程大壩工地上機械設備極其簡陋，土建工程基本上是人海戰(zhàn)術(shù)，大多數(shù)工作是靠民兵的雙手和肩膀完成的，如手工打錘放炮開挖基坑，肩挑背負搬運砂石料、土石方等。隨著工程的進展，鳳灘工程建設指揮部陸續(xù)給工地上添置了一些機械施工設備，漸漸地形成了土洋結(jié)合的施工條件，大大地減輕了民兵的勞動強度。1975年初，大壩工地上形成了以機械施工為主，人工配合為輔的格局。這大大地加快了工程的進度，終于迎來了3年后第一臺機組勝利發(fā)電的喜悅。

省投資，空腹拱壩國內(nèi)同期最低廉

1978年5月，時任湖南省委書記毛致用來到鳳灘參加第一臺機組發(fā)電慶典。鳳灘水電站建有我國當時最高的混凝土空腹重力拱壩，大壩高程211.5米，壩頂弧長487.73米，底部弧長200米。電站樞紐建筑物由混凝土空腹重力拱壩、壩內(nèi)廠房、壩內(nèi)壩后式變電站、壩頂開敞式溢洪道等組成。空腹壩內(nèi)安裝有4臺10萬千瓦水輪發(fā)電機組，4臺共72萬千伏的主變壓器，220千伏開關(guān)站和600噸重型行車等。

鳳灘水電站在其同期及后期建成的水電工程中造價最低，它實際總投資3.44億元，其中工程造價3億元，單位千瓦造價762元。它的建成投產(chǎn)，對改善全省電力工業(yè)布局，提高電力系統(tǒng)調(diào)度的靈活性和運行的穩(wěn)定性起到了一定的調(diào)節(jié)作用。