陳威?譚茶陵

黨的組織路線是指導(dǎo)組織建設(shè)的根本方針和準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，舉旗定向、抓綱舉要，回顧總結(jié)黨的組織路線的發(fā)展歷程，深刻闡明堅持新時代黨的組織路線的重大意義，系統(tǒng)提出“五個抓好”的基本要求，具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性，和2018年在全國組織工作會議上的講話構(gòu)成了一以貫之、不斷深化的上下篇，為加強新時代黨的組織建設(shè)進一步指明了正確方向、提供了基本遵循。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“抓好堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義”的要求，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的組織路線歷來是為黨的政治路線服務(wù)的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢。這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，最集中、最鮮明地體現(xiàn)在黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的組織建設(shè)，歸根到底是為了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強保證，這是新時代組織工作根本的目標(biāo)取向和價值歸依。近百年來，中國社會之所以發(fā)生翻天覆地的滄桑巨變，人民共和國之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻而不斷發(fā)展壯大，最根本的原因就是有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。今年，在與新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情的尖銳斗爭中，我們更加深切地體會到習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的定海神針作用，體會到黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。當(dāng)前，面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，有力應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個維護”作為開展一切工作的最高原則和評判標(biāo)準(zhǔn)，貫徹到組織建設(shè)的全過程、各方面，體現(xiàn)到堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)到履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)到日常一言一行上。特別是要抓緊補齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，健全農(nóng)村、街道社區(qū)重大事項、重要工作由黨組織討論決定的機制，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國有企業(yè)公司治理，完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在公立中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位全面建立和落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長（院長、所長）負(fù)責(zé)制，進一步推動黨建工作要求進學(xué)會、協(xié)會等社會組織章程，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)落實落地、落細落小、上下銜接、全面貫通。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨”的要求，推動各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。注重思想建黨、理論強黨，是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。加強黨的組織建設(shè)，既要“造形”，又要“鑄魂”，做到形神兼?zhèn)?、立根守魂。?xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是指導(dǎo)黨和國家一切工作的根本指針。加強黨的組織建設(shè)，必須把抓好黨的科學(xué)理論武裝作為政治任務(wù)、首要任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)，確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一，必須堅持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)，在學(xué)懂弄通做實、深化消化轉(zhuǎn)化中體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。組織部門和組工干部要走在前、作表率，堅持不懈讀原著、學(xué)原文、悟原理，認(rèn)真研讀《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷，做到全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)。堅持自覺、經(jīng)常對標(biāo)對表，思考、謀劃和推進組織工作，首先看習(xí)近平總書記有哪些重要指示批示、黨中央有哪些部署要求，一條一條梳理、一項一項研究、一件一件落實，將其轉(zhuǎn)化為具體政策、具體任務(wù)、具體措施，經(jīng)常盤點、總結(jié)、“回頭看”。堅持把加強馬克思主義基本理論特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育作為黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓(xùn)的首課、主課、必修課，作為黨的組織生活的基本內(nèi)容，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，抓實基層黨組織書記集中輪訓(xùn)和全體黨員普遍輪訓(xùn)，著力鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅持持續(xù)用力、久久為功，緊密聯(lián)系黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，緊密聯(lián)系以習(xí)近平同志為核心的黨中央治黨治國治軍的波瀾壯闊實踐，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，從而增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“抓好黨的組織體系建設(shè)”的要求，增強各級黨組織政治功能和組織力。黨的力量在組織，組織能使力量倍增，這就是新時代黨的組織路線強調(diào)“以組織體系建設(shè)為重點”的道理所在。我們黨建立了上下貫通的嚴(yán)密組織體系，黨的強大組織動員能力在今年的抗疫斗爭中充分彰顯，但是離各級黨組織全面進步、全面過硬的要求還有不小的距離。中央和國家機關(guān)、地方黨委、基層黨組織要按照各自定位，充分發(fā)揮功能和作用，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，使黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”。著力抓好基層黨組織建設(shè)，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，以非公有制企業(yè)和社會組織為重點，以地緣、業(yè)緣、趣緣等為鏈接，協(xié)調(diào)推進單位黨建、行業(yè)黨建、社會黨建，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨建工作有機融入“六穩(wěn)”、“六?！薄⒁咔榉揽睾兔撠毠?、鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)，融入各部門各單位主責(zé)主業(yè)，努力實現(xiàn)黨建跟人走、人要跟黨走。著力抓好黨支部建設(shè)，從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力入手，扎實推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部和黨小組管到人頭的作用。著力抓好黨員隊伍建設(shè)，嚴(yán)把入口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，把各方面先進分子和優(yōu)秀人才吸收進來，重點從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制企業(yè)、社會組織中發(fā)展黨員，疏通出口，穩(wěn)妥有序推進不合格黨員處置工作，嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，有序推進黨員隊伍分類管理試點，使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。各級黨組織都要創(chuàng)新黨建工作理念思路和方式方法，全面提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，像“吸鐵石”一樣把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)”的要求，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍和愛國奉獻的優(yōu)秀人才隊伍。為政之要，首在用人。要堅持黨管干部原則，全面嚴(yán)把選人用人的政治關(guān)、廉潔關(guān)和能力素質(zhì)關(guān)。堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷耸孪嘁?，善用“善作為”的干部，敢用“敢作為”的干部，不用“不作為”的干部，把合適的干部放到合適的崗位上。堅持對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部成長負(fù)責(zé)，對于扛過重活、打過硬仗的干部以及看準(zhǔn)了的、實踐證明優(yōu)秀的年輕干部，該重用的重用，該提拔的提拔，該破格的破格，決不能因循守舊，搞論資排輩、平衡照顧，也不能怕招議論、“惹麻煩”。要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，引導(dǎo)各級干部特別是年輕干部到打贏三大攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡等重大斗爭一線和艱苦復(fù)雜地方、吃勁負(fù)重崗位，去經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。要統(tǒng)籌干部選育管用，堅持從嚴(yán)精神，真正把干部培養(yǎng)好、管理好，把好干部識別出來、使用起來，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確用人導(dǎo)向。特別是要堅持做到“三個區(qū)分開來”，建立干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護、容錯糾錯機制，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢抓敢管的干部撐腰。要正確對待有缺點和犯過錯誤的干部，對那些在改革中敢闖敢試、真抓實干而受到挫折甚至發(fā)生失誤的干部，要具體分析、客觀看待，該容的容，該糾的糾，對于被問責(zé)和受處分的干部，不能一問了之、一罰了之，要關(guān)心關(guān)注、指導(dǎo)幫扶，過而能改、工作有起色的，該起用的重新起用，不能簡單貼標(biāo)簽，更不能打入另冊。當(dāng)今世界國家之間的競爭，很大程度上體現(xiàn)為人才之間的競爭。要加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“抓好黨的組織制度建設(shè)”的要求，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的組織制度體系。健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的組織制度體系，不斷提高黨的組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，是我們黨加強組織建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。黨的組織建設(shè)是全方位的，需要在理論形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)上全面展開、全面發(fā)力，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，更需要在組織制度建設(shè)上下功夫。黨的十八大以來，黨的組織制度建設(shè)取得長足進展，但組織工作制度體系的系統(tǒng)性、協(xié)同性、集成性還不夠，法規(guī)解釋的針對性、指導(dǎo)性還不強，一些領(lǐng)域的制度比較滯后或存在空白，一些地方和部門在落實中還存在隨意性大、應(yīng)景性強、實用主義等種種問題。中央相關(guān)部門、各級黨委（黨組）要結(jié)合實際，堅持于法周延、于事簡便，著力推進黨內(nèi)組織法規(guī)和中央要求具體化，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，完善落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度，建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的一整套組織制度體系。各級黨組織和黨員干部要強化法治思維、制度意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨內(nèi)組織法規(guī)，切實遵守和執(zhí)行已出臺的組織制度。要通過科學(xué)的設(shè)計、深入的教育、嚴(yán)格的落實、有力的督察問責(zé)、鮮明的用人導(dǎo)向，切實提高組織制度執(zhí)行力，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。