農業(yè)種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰(zhàn)略性資源，是農業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質基礎。黨和國家對種質資源保護與利用工作十分重視，習近平總書記指出：要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種。國務院先后出臺了一系列支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策文件，強化種業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性核心產業(yè)地位。國務院辦公廳《關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的意見》，是新中國成立以來首個專門聚焦農業(yè)種質資源保護與利用的重要文件，首次明確了農業(yè)種質資源保護的基礎性、公益性定位，明確了堅持保護優(yōu)先、高效利用、政府主導、多元參與的原則，明確了創(chuàng)新體制機制、強化責任落實、科技支撐和法治保障，構建多層次收集保護、多元化開發(fā)利用和多渠道政策支持的新格局，開啟了農業(yè)種質資源保護與利用的新篇章。為加快推進河北省農業(yè)種質資源保護與利用，日前，河北省政府辦公廳印發(fā)《關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的實施意見》。

農業(yè)種質資源保護與利用情況現(xiàn)狀

河北省是全國農業(yè)種質資源較為豐富的省份之一，省委、省政府對農業(yè)種質資源與利用工作高度重視，出臺支持政策，持續(xù)加大投入，保護體系日趨完善，新品種不斷推陳出新，現(xiàn)已建立各類農業(yè)種質資源保護區(qū)（保種場、原種場、種質資源圃）46個，保存農物種類達57種、保存量達60619份，占全國總量的12.1%，畜禽種類3個，水產種類28個。通過種質資源鑒定評價、發(fā)掘創(chuàng)制，培育推廣了一大批優(yōu)勢特色新品種，節(jié)水小麥、強筋小麥、雜交谷子、“雙高”（高油、高蛋白）大豆、雜交抗蟲棉、甘藍、大午金鳳雞等品種，居國內領先水平，為促進全省農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展、保障糧食安全和主要農產品有效供給發(fā)揮了重要作用。但是，農業(yè)種質資源管理面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻，加強保護與利用的緊迫性越來越強烈。一是保護的緊迫性日益增強。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化和新型交通的快速發(fā)展，自然生態(tài)下的農業(yè)種質資源種類與數(shù)量顯著減少，野生近緣植物消失速度加快，一些畜禽地方品種、近海和流域野生水生生物資源數(shù)量呈下降趨勢。二是開發(fā)利用不充分。受財力、技術等方面限制，大多數(shù)種質資源尚未被開發(fā)利用，已開發(fā)的也多停留在初級階段，資源優(yōu)勢還沒有有效轉化為產業(yè)優(yōu)勢。三是保護體系與配套政策亟待完善。國家統(tǒng)籌、分級負責的保護體系尚未建立，資源保護成本持續(xù)增加，保護主體動力不足，保護隊伍不穩(wěn)。

《實施意見》的基本框架與主要內容

收集保護，實現(xiàn)應保盡保。包括：全面開展普查調查和搶救性收集、加強關鍵環(huán)節(jié)基礎設施建設2條措施；第三部分，強化鑒定評價，促進高效利用；第四部分，健全體系機制，提升保護能力；第五部分，強化開發(fā)利用，提升種業(yè)競爭力；第六部分，完善政策支持，強化基礎保障；第七部分，加強組織領導，落實管理責任。

農業(yè)種質資源保護利用的任務目標

強化責任落實、科技支撐和法治保障，構建多層次收集保護、多元化開發(fā)利用和多渠道政策支持新格局，為建設種業(yè)強省、保障國家糧食安全、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。到2025年，初步建成系統(tǒng)完整、科學高效的農業(yè)種質資源保護與利用體系，基本完成珍稀、瀕危、特有資源收集和保護，資源深度鑒定評價和綜合開發(fā)利用有效開展，資源創(chuàng)新利用能力達到全國先進行列。建成省級農作物、畜禽遺傳資源保護利用信息管理和服務平臺，實現(xiàn)遺傳資源鑒定評價數(shù)據(jù)信息共享共用。省級收集保存農作物種質資源總量由目前的6萬份增加到10萬份，果樹苗圃活體種質資源總量由目前的2300份增加到3500份。各類農業(yè)保護區(qū)（保種場、原種場、種質資源圃等）總數(shù)量由目前的46個增加到56個，篩選特優(yōu)農作物種質資源總數(shù)由目前的230個增加到300個，育成農作物、畜禽、水產優(yōu)良新品種（品系）總數(shù)由目前的805個增加到1200個。

到2035年，建成系統(tǒng)完整、科學高效的農業(yè)種質資源保護與利用體系，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護，資源深度鑒定評價和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用保持國內先進水平。省級收集保存農作物種質資源總量達到15萬份，果樹苗圃活體種質資源總量達到5000份，各類農業(yè)保護區(qū)（保護場、原種場、種質資源圃等）總數(shù)量達到73個，篩選特優(yōu)農作物種質資源總數(shù)達到500個，育成農作物、畜禽、水產優(yōu)良新品種（品系）總數(shù)達到2000個以上。

種質資源保護基礎設施重點建設內容

完善提升省級農作物種質資源中心建設，重點提高保存能力和安全性，綜合能力達到國內先進水平。建成省級種畜禽遺傳資源基因庫。加強農作物種質資源保護區(qū)、保種場和種質圃建設，新建穿龍薯蕷、甘草、大花杓蘭、手參、河北梨等6個農業(yè)野生植物原生境保護點，蘋果、梨、葡萄、棗、柿子等5個優(yōu)勢果樹種質圃，蠡縣山藥、豐南胭脂稻、深縣韭黃等3個名特優(yōu)地方品種保護區(qū)和宣化谷子、張北燕麥等2個中國起源作物種質資源保護區(qū)。改擴建深縣豬、太行雞、壩上長尾雞、渤海驢、承德無角山羊等5個地方畜禽遺傳資源場，新建張北馬、陽原驢、太行山羊、河北白鵝等4個保護區(qū)。持續(xù)提升中國對蝦、三疣梭子蟹、紅鰭東方飩、褐牙鲆、半滑舌鰨、中華鱉等20個原有的水產種質資源保護區(qū)，新建鲆魚、半滑舌鰨、海參、紅鰭東方飩等4個原種場。加強種質資源活力與遺傳完整性監(jiān)測，及時繁殖與更新復壯。

農業(yè)種質資源創(chuàng)新與利用重點內容

—是開展農作物節(jié)水、優(yōu)質、適口、抗逆、省工等重要經濟性狀形成機制、群體協(xié)同進化規(guī)律、基因組結構和功能多樣性研究，加強種質資源表型與基因型精準鑒定評價、優(yōu)異種質和優(yōu)異基因深度發(fā)掘，構建分子指紋圖譜庫，強化育種創(chuàng)新基礎。二是開展畜禽耐粗飼、抗病力強、口感好、品質優(yōu)和適應性強等優(yōu)良種質特性研究，開展高通量基因檢測，挖掘優(yōu)異性狀的關鍵和調控因子，建立基因檢測參考群體，深層次開發(fā)生產性能，提高地方畜禽遺傳資源利用水平。三是開展水產生物生長、性別、品質、抗病、抗逆等重要性狀的遺傳基礎解析，發(fā)掘有育種利用價值的品質性狀優(yōu)異的標記基因和等位基因。

種質資源管理體制與管理平臺建設

實行國家統(tǒng)籌、分級負責、有機銜接的種質資源管理保護機制，明確省農業(yè)農村廳負責全省農業(yè)種質資源管理工作。市、縣政府負責本行政區(qū)域內農業(yè)種質資源管理工作。農業(yè)種質資源保護單位是種質資源保護的責任主體。積極探索創(chuàng)新農業(yè)種質資源組織管理和實施機制，鼓勵支持企業(yè)、科研院所、高等學校、社會組織和個人登記其保存的農業(yè)種質資源。推行政府購買服務，鼓勵企業(yè)、社會組織承擔農業(yè)種質資源保護任務。扎實推進農業(yè)種質資源統(tǒng)一身份信息管理，按照構建全國統(tǒng)一的農業(yè)種質資源大數(shù)據(jù)平臺要求，建設農作物種質資源、畜禽遺傳資源等資源保護利用專業(yè)化、信息化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。完善省級農業(yè)野生植物資源調查地理信息系統(tǒng)和原生境保護點數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)，提升信息化管理水平。

農業(yè)種質資源保護與利用重點支持政策

一是完善資金保障。省、市有關部門通過現(xiàn)有資金渠道統(tǒng)籌支持，加強重大項目中種質資源保護利用支持，加強種質資源保護利用基礎設施建設和管護、種質資源調查、收集、保存、鑒定和利用等基礎工作支持。二是加強用地需求保障。市、縣、鄉(xiāng)政府在編制國土空間規(guī)劃時，要合理安排新建、改擴建農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）用地?？茖W設置畜禽種質資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）的，需經原設立機關批準合理安排新建、改擴建農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）建設。三是加強激勵引導。對種質資源保護科技人員的績效工資給予傾斜，可在政策允許的項目中提取間接費用，在間接費用中績效支出不設比例限制。健全農業(yè)科技人才分類評價制度，對種質資源保護科技人員實行同行評價，調查研究、收集保護、鑒定評價、分發(fā)共享等基礎性工作可作為職稱評聘的依據(jù)，穩(wěn)定人員隊伍。支持和鼓勵科研院所、高等學校建設農業(yè)種質資源相關學科。

種質資源保護利用的獎懲措施?！秾嵤┮庖姟访鞔_規(guī)定，對在農業(yè)種質資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規(guī)追究有關單位和人員責任。