摘 要 工程造價管理是對工程項目建設(shè)過程中的費(fèi)用進(jìn)行管理，包括對工程造價進(jìn)行預(yù)測、工程控制以及核算等多種內(nèi)容。當(dāng)前工程建設(shè)環(huán)境下，為了提升市場競爭力，確保經(jīng)濟(jì)效益，必須開展全方位的造價管理。

關(guān)鍵詞 工程造價管理;失控;方案

引言

工程建設(shè)項目是關(guān)系到我國市場化與城市化的重點內(nèi)容，為了確保工程效益，降低成本浪費(fèi)以及施工消耗，必須做好工程造價。根據(jù)《工程造價術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》[1]，工程造價主要應(yīng)用于公路、電力、水運(yùn)等多種工程項目中，是項目建設(shè)時期預(yù)計貨實際支出的建設(shè)費(fèi)用，是工程項目的核心內(nèi)容。針對工程造價進(jìn)行管理，能夠最大化減少工程浪費(fèi)，實現(xiàn)工程項目利益最大化。工程造價對于工程建設(shè)具有重要的意義，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于工程造價也提出了更高的要求。

1造價管理原則

工程造價包含隊方面的內(nèi)容，包括估算、預(yù)算、結(jié)算以及審計等。建筑工程中實現(xiàn)工程造價控制管理，能夠做好風(fēng)險控制，降低工程超支風(fēng)險，確保工程的順利開展。工程造價必須遵循以下原則，對工程計價的量、價、費(fèi)進(jìn)行管理。

（1）全過程造價管控原則。工程造價貫穿于工程建設(shè)全過程，從工程準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段以及工程審核驗收階段，工程造價都具有重要的意義。工程造價管控的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計階段，針對工程項目開展投資估算，并且在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計單位的圖紙以及概預(yù)算定額，開展工程費(fèi)用的估算，編制工程項目全過程所需費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件，是造價管理的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)文件基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)設(shè)計的參數(shù)進(jìn)行必要的調(diào)整修正概算，為工程造價全過程管理提供依據(jù)。

（2）經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合原則。工程造價并非單純的經(jīng)濟(jì)手段，為了確保造價管控，必須從技術(shù)、組織等多方面開展控制管理。工程項目涉及的項目多、建設(shè)周期長、工程成本高，在建設(shè)工程中，需要由設(shè)計組、施工組等開展嚴(yán)格審查，及時發(fā)現(xiàn)造價中的問題，并且采用動態(tài)管理的方式，根據(jù)其他因素及時調(diào)整造價內(nèi)容，確保工程造價有的放矢。有效控制工程造價的三大措施包括經(jīng)濟(jì)措施、組織措施、技術(shù)措施[2]。

（3）主動控制被動控制相結(jié)合原則。工程造價中的調(diào)查、分析以及修正屬于被動控制，在工程造價管理中，被動控制只能針對已經(jīng)發(fā)生的問題進(jìn)行管控，無法預(yù)估可能發(fā)生的問題。工程造價管理必須實行主動控制與被動控制相結(jié)合，在研究相關(guān)工程項目的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套完整的造價管理體系，對工程造價的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)苛控制，并且開展項目監(jiān)督與獎懲，確保工程造價能夠得到嚴(yán)格管理，并且預(yù)防工程項目中可能發(fā)生的問題。

2造價管理失控因素

工程造價涉及多個過程，影響工程造價管控的因素包括人為因素、工程管理因素、工程變更以及市場環(huán)境等多種因素。工程造價管理必須綜合多種因素，加強(qiáng)造價嚴(yán)格管理。

（1）人員因素。人員因素在造價預(yù)算中占據(jù)重要地位，造價管理相關(guān)人員包括造價員、中介等，對于造價管理的影響在于：①造價員的影響，造價員通常需要獲得專業(yè)資質(zhì)，對相關(guān)行業(yè)具有較深的了解，并且能夠及時了解市場情況，從而確保造價預(yù)算符合工程實際，但是在造價實踐中，造價員對工程了解不足，對于工程項目認(rèn)識不夠，從而導(dǎo)致預(yù)算和實際施工差距較大，最終導(dǎo)致造價管理失控;②中介通常包括工程造價咨詢和審計人員，中介單位原本是為工程提供建議與審計，從而確保造價的獨立性，解決造價過程中的利益問題，但是在當(dāng)前的工程實踐中，中介為了利益而偏離中立與客觀的原則，從而導(dǎo)致造價評定不公正，引發(fā)造價失控。

（2）工程管理因素。工程管理是工程建設(shè)實踐中的重要因素，為了確保工程管理，需要構(gòu)建完善的管理制度以及明確的規(guī)范行為[3]，工程管理對造價失控的影響主要體現(xiàn)在：①工程管理制度不完善，工程建設(shè)周期長，日常管理事務(wù)多，管理難度大，合理的管理制度對于形成良好的監(jiān)管以及造價管理具有重要的意義，但是在施工實踐中，管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)、管理漏洞較多、工程實踐問題不能及時通報解決，從而導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題而返工，提升施工成本，引發(fā)造價失控;②工程計量與監(jiān)理不力，工程計量是工程造價的基礎(chǔ)，造價過程中需要對工程進(jìn)行正確的計量，確保數(shù)量符合工程要求，并且由監(jiān)理工程師審核監(jiān)督，但是在許多工程實踐中，一些施工單位開展工程計量卻缺乏足夠的監(jiān)管，最終導(dǎo)致建筑工程造價失控;③工程內(nèi)容變更，工程實踐中，施工方為了獲得最大利益，擅自變更工程內(nèi)容，選擇低價的建筑材料，人為增加工程項目數(shù)量和價格，從而造成工程價格超標(biāo)，引發(fā)造價失控。

（3）市場環(huán)境因素。工程建設(shè)工期長，影響因素多，市場環(huán)境是工程造價不可忽略的因素，主要表現(xiàn)在：①市場預(yù)測，工程造價預(yù)算受到市場環(huán)境的影響，預(yù)算難度大，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，與工程相關(guān)因素增多，預(yù)算人員缺乏市場前瞻性，預(yù)算經(jīng)驗不足，很容易造成預(yù)算失誤，引發(fā)工程造價失控;②招投標(biāo)影響，招投標(biāo)是確保建筑單位公平競爭的重要手段，但是在工程實踐過程中，招標(biāo)過程中的虛假行為、暗箱操作等情況，招投標(biāo)雙方為了追求利益不顧實際工程需求，從而引發(fā)工程造價失控。

3工程造價管理失控解決方案

工程造價失控的主要因素包括人員因素、工程管理因素、市場環(huán)境因素等多種因素，為了避免造價管理失控，確保造價符合實際情況，需要從以下方面進(jìn)行控制，確保造價管理質(zhì)量。

（1）人員因素。人員因素引發(fā)的工程造價失控主要體現(xiàn)在造價員專業(yè)不足、中介選擇、施工人員成本控制等，可以從以下角度完善：①樹立全員造價預(yù)算管理理念，造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程，需要所有人員積極配合，為了更好地實現(xiàn)造價管理，需要將造價預(yù)算的概念傳達(dá)給參與工程建設(shè)的所有人，激勵員工開展造價控制，將造價控制納入員工績效考核，全員造價理念下，能夠在確保工程質(zhì)量的同時，降低工程不必要的支出;②提高造價員專業(yè)水平，造價員的專業(yè)水平?jīng)Q定了造價水平，因此在工程造價管理中，除了要求造價員具備造價資質(zhì)之外，還需要加強(qiáng)與造價員的溝通，確保造價員了解工程的方方面面，從而保證造價符合工程實踐，將造價水平納入造價員的績效考評，提升造價員的造價管理水平;③選擇優(yōu)質(zhì)合作單位，選擇行業(yè)口碑好、造價能力突出的中介，避免為了利益而選擇口碑不佳的合作單位，選擇行業(yè)認(rèn)可的造價咨詢以及審核單位，確保造價管理有序進(jìn)行。

（2）工程管理因素。工程管理對造價的影響體現(xiàn)在預(yù)備預(yù)算階段、施工階段以及結(jié)算階段，為了確保造價管理，需要從以下方面開展工程管理：①設(shè)計階段加強(qiáng)造價管理，預(yù)算與設(shè)計階段是工程造價的關(guān)鍵階段，該階段對造價質(zhì)量具有重要的影響，為了確保造價管理，需要制定合理的預(yù)算方案，確保造價預(yù)算符合工程實際，加強(qiáng)合理性規(guī)劃;②施工階段造價控制管理，對施工過程中的材料成本、人工成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，制定合理的人員管理和采購方案，在確保質(zhì)量的前提下控制成本，避免造價失控;③加強(qiáng)工程變更管理，工程變更需要經(jīng)過討論并且采用現(xiàn)場簽證制度，減少工程隨意變更，確保工程順利進(jìn)行，降低因為工程變更而增加的項目風(fēng)險、時間成本以及人力成本;④加強(qiáng)監(jiān)管與竣工環(huán)節(jié)造價管理，強(qiáng)化工程監(jiān)管，將工程質(zhì)量和造價管理和員工薪酬掛鉤，提升工程質(zhì)量，合理控制工程造價，竣工期間需要加強(qiáng)結(jié)算管理，確保工程計量準(zhǔn)確、工程材料價格無誤、數(shù)據(jù)真實可靠，從而保證結(jié)算全面到位，竣工結(jié)算時要避免重復(fù)計量、物價單價不合理等引發(fā)的高估冒算。

（3）市場環(huán)境。市場環(huán)境引發(fā)的工程失控主要體現(xiàn)在材料價格浮動、招投標(biāo)與合同管理等方面，可從以下幾方面加強(qiáng)造價控制：①加強(qiáng)市場預(yù)測，造價員積極了解市場最新動態(tài)，了解工程施工方案、工程材料價格以及人力成本等內(nèi)容，明確工程施工所需要的材料品牌、規(guī)格以及價格，確定材料價格控制方案，及時避免因為市場波動引發(fā)的造價失控;②采用限額設(shè)計招標(biāo)，將工程分包開展招標(biāo)，從而確保每個項目都能夠得到造價比對，確保造價控制;③加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化工程過程中的合同管理，確定合約意識，在工程出現(xiàn)變更以及索賠的管理中，根據(jù)合同明確責(zé)任人，早做準(zhǔn)備，確保工程價值。

4結(jié)束語

綜上所述，工程造價管理是一項綜合性強(qiáng)的動態(tài)管理工作，在當(dāng)前的工程建設(shè)中具有重要的意義。但是當(dāng)下的工程造價管理還存在著一些問題，既有工程造價人員的問題，也有工程管理和市場環(huán)境的問題，這些問題最終影響工程造價失控，從而影響工程效益。為了確保工程價值，需要對工程全過程進(jìn)行嚴(yán)格管理，并且提升造價人員的專業(yè)素養(yǎng)和水平，確保造價員和各項目成員的溝通，盡量減少不良因素的影響，從而確保造價合理，保障施工利益最大化。

參考文獻(xiàn)

[1] 工程造價術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：GB/T50875-2013[J].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.

[2] 于小玲.建設(shè)工程造價管理存在的問題及對策[J].山西建筑，2014（22）：232-233.

[3] 陳偉太.電力工程造價失控原因及其有效對策研究[J].電子技術(shù)與軟件工程，2013（9）：49.

作者簡介

劉政（1966-），男，湖南婁底人;學(xué)歷：本科，職稱：工程師，現(xiàn)就職單位：株洲市建設(shè)工程造價管理站，研究方向：工程造價。