李占坡

摘要：改革背景下，人才引進(jìn)對我國地方建設(shè)至關(guān)重要，是提高地方經(jīng)濟(jì)的主要因素，對于地區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。本文詳細(xì)闡述了我國地方政府在高層次人才引進(jìn)政策上存在的不足，并提出了一些創(chuàng)新地方政策高層次人才引進(jìn)的策略。

關(guān)鍵詞：地方政府 高層次人才 引進(jìn)政策 創(chuàng)新研究

高層次人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，是國家發(fā)展的根本保障，加強(qiáng)對高層次人才的引進(jìn)，能夠幫助地方政府更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是目前我國的高層次人才引進(jìn)策略還存在很多問題，一是高層次人才的大量缺乏使我國各地區(qū)普遍出現(xiàn)人才短缺的現(xiàn)狀，二是高層次人才在我國的分配極不合理，高層次人才主要分布在經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，很多高層次人才不愿意到經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的區(qū)域工作，再加上地方政府對于高層次人才的待遇不夠高，高層次人才施展能力的空間較少，最終導(dǎo)致高層次人才分布不均的情況。因此，地方政府必須對高層次人才引進(jìn)策略進(jìn)行創(chuàng)新，提高地方高層次人才數(shù)量。

1.地方政府在高層次人才引進(jìn)上的不足

1.1人才數(shù)量不足、人才分配不合理、穩(wěn)定性較差

新形勢下，我國的社會發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段，在以往的教育模式下培養(yǎng)的人才已經(jīng)逐漸不能滿足人才市場的需求，導(dǎo)致我國各生產(chǎn)領(lǐng)域的高層次人才引進(jìn)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。雖然我國已經(jīng)開始實(shí)行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，但是由于相關(guān)的制度措施還不夠完善，目前各地方政府引進(jìn)的高層次人才仍然不能滿足需求。另外，我國高層次人才主要分布于北上廣等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，其他地區(qū)的高層次人才相對較少，尤其是在地理位置比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，高層次人才的數(shù)量很低。其次，地方政府即使引進(jìn)了一定數(shù)量的高層次人才，但是由于待遇水平相較于其他地區(qū)較低，對高層次人才沒有吸引力，導(dǎo)致這些高層次人才不斷流失。

1.2人才引進(jìn)制度不夠完善

制度的不夠完善是目前很多地方政府面臨的突出問題，在高層次人才引進(jìn)的制度建設(shè)中包含很多因素，任何一個因素出現(xiàn)問題都會增加地方政府引進(jìn)高層次人才的難度。在招聘高層次人才時，地方政府的宣傳渠道相對較少，主要依賴于地方人才市場以及招聘網(wǎng)站。宣傳內(nèi)容沒有創(chuàng)新點(diǎn)，缺乏吸引高層次人才的手段。在人才的選拔測評方面，很多選拔機(jī)制不夠合理，測評不夠完善，很多地方政府過分重視應(yīng)聘人員的學(xué)歷，忽略了其實(shí)際工作能力的測評，導(dǎo)致地方政府難以真正招聘到高層次人才。在激勵制度的建設(shè)方面，政府往往只注重于物質(zhì)獎勵，對于員工的精神獎勵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，導(dǎo)致高層次人才在工作過程中的待遇不夠公平合理，最終導(dǎo)致人才的流失。

1.3人才引進(jìn)政策不夠創(chuàng)新

目前很多地方政府對于高層次人才的招聘形式大同小異，在人才的工資待遇以及福利方面相差不大，地方政府沒有制定一些吸引高層次人才的政策，導(dǎo)致高層次人才的流動具有隨機(jī)性，不確定性。而且地方政府即使招聘了一些高層次人才，在缺乏完善的政策支撐的情況下這些高層次人才的能力得不到體現(xiàn)，造成引進(jìn)的高層次人才又一次流失的狀況發(fā)生。由此可見，人才引進(jìn)策略的創(chuàng)新對高層次人才引進(jìn)的重要性。

1.4人才培養(yǎng)機(jī)制不完善

現(xiàn)如今，大多數(shù)的地方政府都把精力放在高層次人才引進(jìn)工作上，忽略了人才的培養(yǎng)，對現(xiàn)有人才缺乏有效利用，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用很低，而且有些地方甚至出現(xiàn)本地培養(yǎng)的人才流失的情況。同時地方政府在高層次人才的引進(jìn)過程中，通常只注重以薪資待遇作為吸引人才注意的手段，忽略了高層次人才入職后的相關(guān)培訓(xùn)，也忽略了在職人員專業(yè)知識的培養(yǎng)，可能會引起在職人員的負(fù)面情緒。此外，地方政府還忽視了地方工作環(huán)境和生活環(huán)境方面的優(yōu)化，以及相關(guān)保障政策的創(chuàng)新，使地方對高層次人才而言缺乏吸引力，不能吸引大量的高層次人才，同時還可能造成現(xiàn)有人才的流失。

1.5人才管理政策不健全

人才管理政策體系不僅包含人才引進(jìn)政策，還包括人才培訓(xùn)制度、人才考核制度等，其中最重要的是人才優(yōu)惠制度。但是，目前大多數(shù)地方政府過于重視對人才配偶、子女的照顧以及住房安排等保障制度，忽視了人才激勵制度，形成了人才管理政策不健全的局面。人才保障政策能夠極大程度的吸引高層次人才的注意，但是人才激勵制度能夠激發(fā)人才的潛能，這種激勵獎勵制度對于高層次人才來說更具吸引力。人才激勵制度的缺失使政府的人才保留措施不到位，造成了高層次人才后期工作缺乏動力的情況發(fā)生，政府無法為高層次人才的發(fā)展提供保障，使地方政府在人才引進(jìn)中處于劣勢地位。

2.地方政府高層次人才引進(jìn)政策創(chuàng)新的措施

2.1強(qiáng)化人才意識，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)分布

在社會高速發(fā)展的時代，大多數(shù)地方政府高層次引進(jìn)人才數(shù)量不足，人才的結(jié)構(gòu)分布也非常不合理，人才的穩(wěn)定性不夠。所以，地方政府要提高對人才的重視程度，強(qiáng)化人才意識，調(diào)整政府內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)分布，明確高層次人才在社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。地方政府相關(guān)部門的決策者要積極落實(shí)引進(jìn)高層次人才的目標(biāo)，提高人才是第一資源的意識，把人才意識融入到黨政工作中，確保高層次人才能夠得到高度重視。此外，地方政府要加大該地區(qū)人才分布和人才短缺的調(diào)研力度，全面掌握本地區(qū)高層次人才的相關(guān)情況，根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際情況，加大人才的引進(jìn)力度。同時，還要提高地方政府崇尚知識，尊重人才的意識，不僅要大量引進(jìn)高層次人才，還要留住人才。

2.2人才引進(jìn)政策的創(chuàng)新

在人才引進(jìn)過程中，如何吸引高層次人才是最關(guān)鍵的問題。由于各地方政府在引進(jìn)人才政策方面出現(xiàn)同質(zhì)化問題，缺少自己的地方特色，對高層次人才缺少吸引力，導(dǎo)致地方政府留不住高層次人才。所以，地方政府要結(jié)合自身的地域特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)等因素創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，同時要多角度，全方位的展示自身的地域特點(diǎn)，使高層次人才能夠充分了解該地區(qū)的地域特色以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。此外，地方政府要有針對性地創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)政策，盡可能地留住當(dāng)?shù)氐娜瞬?，在此條件下，盡可能多地引進(jìn)高層次人才。在高層次人才引進(jìn)工作中，地方政府可以向高層次人才介紹當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕?，也可以向高層次人才介紹相關(guān)的補(bǔ)貼政策等，使高層次人才在了解當(dāng)?shù)氐木唧w情況的同時也能了解到與自己生活和工作息息相關(guān)的信息。

2.3加大地方高新技術(shù)企業(yè)的高層次人才引進(jìn)力度

在以往的政策中，地方政府對于高層次人才引進(jìn)政策的制定通常以政府自身為核心，忽略了當(dāng)?shù)氐母咝驴萍计髽I(yè)。實(shí)際上，高新科技企業(yè)較地方政府而言，在經(jīng)濟(jì)資源和技術(shù)資源等方面對高層次人才更具吸引力。高新技術(shù)企業(yè)不僅能為高層次人才提供豐厚的薪資和福利保障，而且高新技術(shù)企業(yè)能為高層次人才提供更好的發(fā)展空間。所以，地方政府要提高對高新技術(shù)企業(yè)的重視程度，加大高新技術(shù)企業(yè)在高層次人才上的引進(jìn)力度，突出高新技術(shù)企業(yè)的主導(dǎo)地位，為高層次人才提供更好的發(fā)展空間和福利保障，同時推動地方社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4優(yōu)化高層次人才引進(jìn)環(huán)境

良好的環(huán)境是吸引人才的重要原因，地方政府要強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律，對機(jī)關(guān)部門實(shí)施追蹤督查、信息反饋等制度，及時傾聽地方企業(yè)對人才需求的呼聲，同時建立完善的人才市場供求信息網(wǎng)絡(luò)，提高對企業(yè)以及高層次人才的服務(wù)質(zhì)量。其次，地方政府要對人才引進(jìn)的數(shù)量、質(zhì)量、保留情況等及時進(jìn)行調(diào)查，通過生活環(huán)境和工作環(huán)境的優(yōu)化增加高層次人才的保留人數(shù)。同時要提高對人才培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究活動等的重視程度，使人才隊伍環(huán)境滿足高層次人才的需求。此外，高新技術(shù)企業(yè)要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境，加大人才的培養(yǎng)力度和對工作環(huán)境的管理力度，從而提升高新技術(shù)企業(yè)對高層次人才的吸引力。

2.5加大人才入職后的培訓(xùn)力度

地方政府和地方企業(yè)要積極落實(shí)對現(xiàn)有高層次人才的培訓(xùn)制度，即使高層次人才的專業(yè)素質(zhì)較高，但是也要加強(qiáng)人才的入職后培訓(xùn)工作，使高層次人才不斷接觸新的專業(yè)知識，完善自身的專業(yè)技能。同時政府和相關(guān)企業(yè)也要加大本地人才的培養(yǎng)力度，不能因?qū)Ω邔哟稳瞬诺呐囵B(yǎng)而忽視了對本地人才的培訓(xùn)，避免造成人才流失的情況。高層次人才與本地人才的同時培養(yǎng)為當(dāng)?shù)氐娜瞬抨犖樘峁┝硕嘣娜瞬?，?shí)現(xiàn)了國內(nèi)外技術(shù)的交流，彌補(bǔ)了地方政府和地方企業(yè)中人才單一的缺陷。

2.6完善人才政策管理體系

高層次人才引進(jìn)政策是人才政策管理體系的重要組成部分，為了更好的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，地方政府要完善人才政策管理體系，構(gòu)建與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展高度匹配的人才管理政策。政府不僅要積極引進(jìn)高層次人才，還要對其進(jìn)行后續(xù)的培訓(xùn)，同時為其階段性工作計劃進(jìn)行規(guī)劃，這滿足了高層次人才終身學(xué)習(xí)的追求和對知識的渴望，也滿足了地方政府完善高層次人才建設(shè)的要求。此外，要對高層次人才建立合理的評價機(jī)制，地方政府和地方企業(yè)可以建立獨(dú)立的高層次人才信息庫，對高層次人才的基礎(chǔ)信息和工作業(yè)績、工作能力等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，使政府和企業(yè)能夠及時根據(jù)人才特點(diǎn)和地方需求對高層次人才的分布進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人才的合理利用。

3.結(jié)束語

綜上所述，地方政府應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況和當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨?，不斷?chuàng)新人才政策引進(jìn)體系，優(yōu)化地方的生活環(huán)境，提高地方對高層次人才的吸引力。同時還要加大人才的引進(jìn)力度和培訓(xùn)力度，平衡高層次人才和本地人才的待遇差距，建設(shè)多元化的人才隊伍，實(shí)現(xiàn)地方高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭雪菲，李響.地方政府人才政策比較與優(yōu)化——以成都市和重慶市為例[J].成都大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2020（01）：39-46.

[2]沈海石.地方政府引進(jìn)建設(shè)高水平科研機(jī)構(gòu)的幾點(diǎn)建議[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2019（11）：22-24.

[3]傅華祥.地方政府人才引進(jìn)現(xiàn)狀分析和對策研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2019，27（32）：238.

[4]趙海怡，田夢琪.地方政府人才引進(jìn)法治環(huán)境的發(fā)展變化與優(yōu)化建議[J].人民法治，2019（17）：52-57.