劉倩

近日，《關(guān)于為新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供司法服務和保障的意見》（簡稱《意見》）發(fā)布，圍繞營造適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好法治化營商環(huán)境提出7方面31條意見，其中，多項涉及自然資源管理工作。

《意見》強調(diào)，加強自然資源的產(chǎn)權(quán)保護。規(guī)范自然資源交易流轉(zhuǎn)制度，加強自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護。貫徹生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革要求，推進確權(quán)登記制度有效實施。修改完善公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟司法解釋，全面促進自然資源保護和生態(tài)環(huán)境修復。促進建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。

《意見》提出，公正審理土地征收征用案件。對不符合公共利益需要征收、征用土地的行為依法不予支持。支持行政機關(guān)依法打擊違法占用耕地行為，確保耕地和永久基本農(nóng)田不受侵犯。綜合運用多種方式維護被征收征用者合法權(quán)益。妥善審理承包地征收補償費用分配糾紛案件，防止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法截留土地承包經(jīng)營權(quán)人應得的補償。

《意見》明確，依法加強對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的司法保障，促進集體資產(chǎn)保值增值，不斷增加農(nóng)民收入，推動鄉(xiāng)村振興。妥善審理農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”產(chǎn)生的土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)糾紛案件，依法依規(guī)認定承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同效力，促進土地資源有效合理利用。依法保護農(nóng)戶土地承包權(quán)和宅基地資格權(quán)，確保農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有。依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益，充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員參與經(jīng)營決策和收益分配的權(quán)利。

《意見》指出，妥善審理建設(shè)工程、房地產(chǎn)等關(guān)系要素配置和市場準入合同糾紛案件。適應土地供給政策調(diào)整，統(tǒng)一國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件裁判尺度。依法審理涉及行政審批等行政案件，不斷優(yōu)化行政審批制度、創(chuàng)新行政管理和服務方式，服務法治政府和政務誠信建設(shè)。（摘編自《中國自然資源報》2020年7月24日1版）