日常生活中，包裝上寫著無(wú)糖、無(wú)鹽、無(wú)脂肪、無(wú)碳水、無(wú)能量的食品屢見不鮮，網(wǎng)友甚至調(diào)侃這種“什么都沒(méi)有”的食品，說(shuō)自己終于找到了反物質(zhì)。雖然這僅是個(gè)網(wǎng)絡(luò)段子，有失嚴(yán)謹(jǐn)，但從側(cè)面說(shuō)明了一些食品包裝標(biāo)識(shí)的亂象。

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外公布《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，其中規(guī)定：一般食品標(biāo)識(shí)不得強(qiáng)調(diào)適合特定人群;食品不得標(biāo)注零添加等字樣;生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期的文字標(biāo)識(shí)高度不得小于3毫米等。

食品標(biāo)識(shí)是消費(fèi)者獲取食品信息的途徑，也是該產(chǎn)品的第一信息源。無(wú)證生產(chǎn)、以次充好、非法添加等食品生產(chǎn)違法行為往往與標(biāo)識(shí)有關(guān)。如今，這些讓人撓頭的食品標(biāo)識(shí)問(wèn)題，都將被加以規(guī)范和約束。

違規(guī)標(biāo)識(shí)將受限

所謂食品標(biāo)識(shí)，即食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書，涵蓋了衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)警示等內(nèi)容，是反映食品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況的載體。食品標(biāo)識(shí)如一面鏡子，是消費(fèi)者獲取食品相關(guān)信息最簡(jiǎn)便、最重要的途徑，也是消費(fèi)者決定是否購(gòu)買該產(chǎn)品的第一信息源。

現(xiàn)實(shí)生活中，食品標(biāo)識(shí)亂象較為常見，“文不對(duì)題”的現(xiàn)象也比較突出，比如明明用了添加劑，卻聲稱自己“無(wú)添加”。比如普通食材換了一個(gè)精致的包裝，打上“非轉(zhuǎn)基因”字樣搖身一變賣上高價(jià)。還有一些保健食品，使盡渾身解數(shù)宣傳自己“包治百病”。更有甚者，直接印上“特供”“特制”吸人眼球。

食品添加劑大大促進(jìn)了食品工業(yè)的發(fā)展，被譽(yù)為現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂。然而，添加劑在食品中的不規(guī)范濫用給食品安全帶來(lái)不小的問(wèn)題，近些年越來(lái)越被公眾所關(guān)注。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局此次公布的《征求意見稿》突出了對(duì)我國(guó)食品添加劑管理的重要性。其中特別提出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品，應(yīng)當(dāng)在食品標(biāo)識(shí)上顯著標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因”的字樣。對(duì)于未使用轉(zhuǎn)基因的食品原料，就不得以“不含轉(zhuǎn)基因”“非轉(zhuǎn)基因”或者類似字樣介紹或宣傳鼓吹食品。

據(jù)了解，目前我國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植的批準(zhǔn)，只有轉(zhuǎn)基因棉花和番木瓜，并沒(méi)有對(duì)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植進(jìn)行批準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度，實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄，凡是列入標(biāo)識(shí)管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，都必須進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

事實(shí)上，食品標(biāo)識(shí)的大小、清晰與否，都影響著消費(fèi)者的使用體驗(yàn)。拿到一包食品，翻來(lái)覆去找不到生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的情況時(shí)有發(fā)生。有時(shí)好不容易找到生產(chǎn)日期，字跡卻模糊不清。今后，這樣的情況將被明文禁止。

生產(chǎn)日期和保質(zhì)期應(yīng)該標(biāo)多大？標(biāo)注在什么位置呢？此次《征求意見稿》中明確提出，生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，可以印制在白底色的包裝面上;采用激光蝕刻方式標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期的，文字應(yīng)當(dāng)清楚。值得一提的是，生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期的文字高度不得小于3毫米。食品保質(zhì)時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)的，食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期應(yīng)當(dāng)標(biāo)注到小時(shí)。這些規(guī)定都將對(duì)不合規(guī)標(biāo)識(shí)進(jìn)行限制。這也有利于進(jìn)一步保障消費(fèi)者知情權(quán)、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

治理需多方合力

現(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)證生產(chǎn)、以次充好、非法添加等食品生產(chǎn)違法行為往往與標(biāo)識(shí)有關(guān)。藏在食品標(biāo)識(shí)背后的違法行為十分隱蔽，直接危害消費(fèi)者的切身利益，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

此次《征求意見稿》明確提出了10項(xiàng)“不得標(biāo)注”的食品標(biāo)識(shí)內(nèi)容。它們分別是：明示、暗示以及涉及疾病預(yù)防、治療功能的;暗示具有保健作用的;以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的;產(chǎn)品說(shuō)明無(wú)法證實(shí)其依據(jù)的;對(duì)于食品中不含有或者未使用的物質(zhì)，以“不添加”“零添加”“不含有”或類似字樣強(qiáng)調(diào)不含有或者未使用的;對(duì)于未使用轉(zhuǎn)基因食品原料，以“不含轉(zhuǎn)基因”“非轉(zhuǎn)基因”或者類似字樣介紹食品的;使用有違道德倫理或者公序良俗的食品名稱和文字描述的;使用已經(jīng)注冊(cè)的藥品名稱作為食品名稱的;使用“特供”“特制”“特需”“監(jiān)制”等詞語(yǔ)介紹食品的;法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。

北京豐臺(tái)區(qū)某大型超市內(nèi)，顧客正在挑選食品。圖/于海軍

事實(shí)上，食品標(biāo)識(shí)看似小問(wèn)題，實(shí)則不簡(jiǎn)單，它關(guān)乎“舌尖上的安全”，容不得半點(diǎn)馬虎。新華日?qǐng)?bào)評(píng)論員梅劍飛認(rèn)為，有效整治食品標(biāo)識(shí)造假，取決于多個(gè)方面的合力，一方面需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒等行之有效的措施。另一方面，查處食品標(biāo)識(shí)問(wèn)題，行政部門需著力查處一批有影響力的案件，嚴(yán)格依法處罰到人，要做到證據(jù)確鑿，處罰到位，切實(shí)讓食品標(biāo)識(shí)違法者付出應(yīng)有的代價(jià)，有力震懾食品標(biāo)識(shí)違法源頭。

有專家還指出，整治食品標(biāo)識(shí)造假除了發(fā)揮行政部門的作用，還需調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。要充分發(fā)揮媒體尤其是新媒體力量，充分發(fā)揮行業(yè)組織和消費(fèi)者組織的作用，加大對(duì)食品標(biāo)識(shí)違法行為的曝光力度，提高消費(fèi)者的辨識(shí)能力。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)食品標(biāo)識(shí)違法者的民事賠償責(zé)任。

不僅如此，法律學(xué)者胡麗莎認(rèn)為，虛假食品標(biāo)識(shí)違反了食品安全法有關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者可以主張價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償。如果生產(chǎn)者還存在無(wú)證生產(chǎn)、以次充好、非法添加等違法行為，更要追究其法律責(zé)任，違法者需要承擔(dān)懲罰性賠償?shù)姆韶?zé)任。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)在裁判此類案件時(shí)，要充分考慮目前食品標(biāo)識(shí)問(wèn)題的嚴(yán)峻性，讓懲罰性賠償制度在食品標(biāo)識(shí)打假方面發(fā)揮更大作用。