在全球經(jīng)濟(jì)受新冠肺炎疫情影響的背景下，國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性在增加，這將為走出去展開(kāi)國(guó)際合作的企業(yè)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。疫情期間，海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展有哪些變化？未來(lái)還將面臨哪些機(jī)遇？本刊記者為此專訪了安永“一帶一路”咨詢服務(wù)主管祁志軍。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：海外疫情持續(xù)蔓延，海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來(lái)發(fā)展職能定位是否有所改變？

祁志軍：疫情在海外國(guó)家還在持續(xù)擴(kuò)散中，中企在海外運(yùn)營(yíng)因此受到了一定的影響。但這并不影響海外園區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的大趨勢(shì)。我認(rèn)為海外產(chǎn)業(yè)園有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應(yīng)，配套設(shè)施也較為完善。因?yàn)楹献骷?jí)別較高，能夠獲得東道國(guó)的一些輔助的優(yōu)惠政策，未來(lái)發(fā)展前景依然樂(lè)觀。

另外，此次疫情也顯示了海外產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)，許多海外產(chǎn)業(yè)園是與東道國(guó)政府聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，雙邊合作級(jí)別很高，能更快掌握所在國(guó)或地區(qū)的疫情防疫政策，在當(dāng)?shù)啬懿扇∮行У姆酪叽胧?，保證入園企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)和及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

再者，一些海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)在疫情這一特殊時(shí)期有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源的統(tǒng)籌運(yùn)用，成為中國(guó)與海外國(guó)家共同抗疫的紐帶。比如國(guó)內(nèi)疫情發(fā)展階段有些海外園區(qū)針對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)療物資緊缺的情況，充分發(fā)揮處在境外的優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)夭少?gòu)或者利用自身的產(chǎn)能全力生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等醫(yī)用物資運(yùn)回祖國(guó)。比如柬埔寨西崗特區(qū)工業(yè)園從1月27日到3月10日累計(jì)向國(guó)內(nèi)發(fā)回1700萬(wàn)只口罩和6.9萬(wàn)件防護(hù)服，有效支援了國(guó)內(nèi)抗疫。海外疫情爆發(fā)之后，各個(gè)海外產(chǎn)業(yè)園積極履行社會(huì)責(zé)任，向當(dāng)?shù)卣鐓^(qū)伸出援助之手，捐助口罩、防護(hù)服和快速檢測(cè)盒等醫(yī)療物資給當(dāng)?shù)卣热缭谟∧岬膬杉掖笮秃Ｍ猱a(chǎn)業(yè)園緊急成立了全球物資采購(gòu)和捐贈(zèng)平臺(tái)，向印尼政府捐贈(zèng)數(shù)十噸價(jià)值近700萬(wàn)元的防疫物資。匈牙利中歐商貿(mào)物流園協(xié)助匈牙利政府完成了五架商務(wù)包機(jī)服務(wù)，將中國(guó)采購(gòu)大批應(yīng)急物資運(yùn)抵匈牙利，此舉極大充實(shí)了當(dāng)?shù)氐目挂呶镔Y儲(chǔ)備。

海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)往往離原材料原產(chǎn)地較近，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相對(duì)集中，有利于企業(yè)控制供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也降低了運(yùn)輸成本。后疫情時(shí)代，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)將在平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化中企產(chǎn)業(yè)布局和分散供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)等方面更具戰(zhàn)略意義。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：國(guó)家近期對(duì)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展在政策支持方面有哪些變化？

祁志軍：中國(guó)一直都非常重視海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。2019年4月，在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上專門(mén)召開(kāi)了境外經(jīng)貿(mào)合作分論壇，中國(guó)表示會(huì)根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求加強(qiáng)與各國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接，規(guī)劃對(duì)接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，穩(wěn)妥推進(jìn)與東南亞、南亞和中東、東歐和拉美地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作建設(shè)。

過(guò)去幾年，我們幫助推進(jìn)了在塞爾維亞的中塞友好工業(yè)園，阿聯(lián)酋的中阿產(chǎn)能合作示范園和在柬埔寨建設(shè)的西崗特區(qū)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)項(xiàng)目，以及在塔吉克斯坦、塞內(nèi)加爾、阿聯(lián)酋的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，還有在烏茲別克斯坦建設(shè)的中烏醫(yī)藥城項(xiàng)目等等。

疫情對(duì)跨境經(jīng)貿(mào)活動(dòng)有一定的影響。商務(wù)部在2月份發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)疫情防控工作的通知，要求境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立合作區(qū)防疫防控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做好整個(gè)合作區(qū)疫情防控重點(diǎn)工作，同時(shí)要加強(qiáng)與東道國(guó)政府和各界的溝通。

在國(guó)內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)的情況下，我們也看到各個(gè)省市也在陸續(xù)推進(jìn)國(guó)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，比如4月1日，浙江省主辦的國(guó)際產(chǎn)能合作推介會(huì)在印尼雅加達(dá)舉行；5月29日，江西與白俄羅斯經(jīng)貿(mào)對(duì)接會(huì)在南昌舉行；6月18日，2020全球投資服務(wù)論壇暨駐華使館與海外園區(qū)招商發(fā)布會(huì)在北京舉行，會(huì)議討論了中小企業(yè)如何應(yīng)對(duì)疫情、抓住海外機(jī)遇；6月中旬，廣東省有關(guān)方面就在泰國(guó)建立廣東轉(zhuǎn)口貿(mào)易工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研；7月初，天津市商務(wù)局主辦了天津境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資推介會(huì)。今年上半年以來(lái)，政府對(duì)發(fā)展海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)非常重視，也一直在持續(xù)進(jìn)行引導(dǎo)和推進(jìn)。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，您認(rèn)為中國(guó)具備的優(yōu)勢(shì)因素有哪些？

祁志軍：我認(rèn)為有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)因素：一是中國(guó)國(guó)家政策的支持和中國(guó)政府積極與海外國(guó)家尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)政策溝通并簽署了相關(guān)合作文件，這為企業(yè)投資海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)掃清了政策障礙，也降低了政策的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，中國(guó)擁有非常完備的產(chǎn)業(yè)鏈聚集生態(tài)，特別是制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。通過(guò)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移將一方面增加供應(yīng)鏈的韌性，另一方面也可以更方便地開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

第三，中國(guó)在國(guó)內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)園方面有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此可以比較容易地把這些成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到海外。事實(shí)上，我了解的中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)園比如蘇州工業(yè)園、上海張江高新產(chǎn)業(yè)園等等，都把其經(jīng)驗(yàn)成功復(fù)制到印尼、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園中。