ЛЮ ЦЫГУЙ, секретарь парткома провинции Хайнань

16 февраля грузовое судно с 430 автомобилями из Катара отшвартовалось у причала порта Сюин в г. Хайкоу. Это первое судно с импортируемыми автомобилями, которое прибыло на остров Хайнань после старта практической реализации политики строительства зоны свободной торговли (фото Сун Гоцяня)

Прекрасные перспективы открылись перед живописной пров. Хайнань после публикации ?Генерального плана строительства порта свободной торговли в провинции Хайнань?. Этот план символизирует выход островной провинции на магистральный путь великого строительства – создания на всей территории провинции порта свободной торговли.

Формирование первоклассного бизнес-климата

Первоклассный бизнесклимат – это ключевой фактор конкурентоспособности при строительстве порта свободной торговли. Учитывая системные показатели оценки Всемирного банка, в последние несколько лет пров. Хайнань выработала 69 мер для оптимизации своего бизнесклимата. Перенимая китайский и зарубежный положительный опыт и заимствуя передовые меры, мы непрерывно углубляем реформы, при этом упрощаются административные процедуры, а низовым звеньям передаются полномочия, сочетается смягчение и ужесточение контроля, проводится оптимизация правительственных услуг. Именно благодаря этому на территории пров. Хайнань уже заметно улучшился бизнес-климат. В дальнейшей работе мы будем делать акцент на расширении охвата реформами и увеличении доходов предприятий и широких масс населения, будем обращать больше внимания на те трудности, с которыми сталкиваются предприятия в ходе инвестирования и в своей хозяйственной деятельности, продолжим практическую реализацию новых мер по укреплению внешней открытости и ускорим процесс создания первоклассного бизнес-климата, для которого будет характерна законность, интернационализация и комфортность.

В плане правового строительства будет сделан упор на законотворчество. Следуя принятому плану ?институциональные инновации + льготная политика + правовые правила?, Хайнань будет ускорять процесс разработки закона о порте свободной торговли. Чтобы сформировать первоклассный правовой климат, провинция будет активно согласовывать свои действия с центральным правительством в работе по корректированию соответствующих нормативных актов и правил, наилучшим образом и в полной мере воспользуется правовыми нормами, закрепленными как в местном законодательстве, так и в законодательстве особого экономического района.

В плане интернационализации мы будем в полной мере перенимать передовой международный опыт, а для иностранных инвестиций внедрим систему управления, соединяющую предоставление зарубежным компаниям национального режима на прединвестиционной стадии с негативным списком. Мы будем разрабатывать и применять специальный список, направленный на расширение доступа на рынок, будем оздоровлять рыночную систему и делать ее высокоуровневой, обеспечивать китайским и иностранным рыночным субъектам разных форм собственности равные права на использование ключевых факторов производства, на пользование льготной политикой, на участие в тендерах и правительственных закупках. Постараемся укрепить контроль над справедливой конкуренцией, усовершенствуем систему охраны права собственности и ликвидируем различные нерациональные ограничительные и скрытые барьеры, а также уделим больше внимания формированию такой институциональной системы, которая должна будет соответствовать общепринятым международным правилам инвестиций и торговли.

Лю Цыгуй, секретарь парткома провинции Хайнань

В плане повышения комфортности Хайнань будет уделять больше внимания реализации максимальной либерализации и комфортности торговли и инвестиций, всесторонне продвигать максимальное упрощение процедур административного рассмотрения и утверждения, и это позволит в значительной степени снизить издержки институциональной трансформации. В сфере торговли и инвестиций будет введена ?нулевая пошлина? и будет реализована система обязательств по доступу на рынок. Нам надо в действительности сформировать возможность ?мгновенного доступа на рынок?, за исключением случаев, для которых введены соответствующие обязательные стандарты и правовые запреты. Правительство в принципе будет отменять всевозможные разрешения, аннулировать административные рассмотрения и утверждения. Для предприятий будет реализована система обязательств и система постановки на учет: если обязательства предприятий отвечают соответствующим условиям, то они будут иметь право разворачивать свою деятельность. Мы также будем неустанными усилиями продвигать модель ?интернет + администрация?, чтобы сформировать платформу интегрированного административного онлайнобслуживания, которая охватит всю провинцию. Так мы сможем добиться стандартизации административных услуг. Вдобавок будет оздоровлена система контроля и управления, в основу которой будет положен кредитный надзор, и она будет согласовываться с моделью управления негативным списком.

Привлечение персонала со всего мира

Армия высококвалифицированных специалистов – ключевой ресурс для строительства нашего порта свободной торговли. В последние годы путем привлечения персонала и реализации целенаправленной программы подготовки квалифицированных кадров нам удалось собрать команду специалистов разного профиля, знания и умения которых весьма пригодятся нам при строительстве порта свободной торговли. Недавно мы объявили о наличии более 40 тыс. вакансий для различных специалистов и надеемся, что это привлечет профессионалов со всего мира. Одновременно с этим, чтобы побудить как можно большее число квалифицированных специалистов создать свое дело и обосноваться на Хайнани, мы начали реализацию комплекса привлекательных льготных мер.

В плане налоговой политики мы вводим для высококвалифицированных и дефицитных специалистов освобождение от выплаты той части индивидуального подоходного налога, которая превышает 15% фактического налогового бремени. Этих же людей мы включаем в список хайнаньского комитета по делам здравоохранения, что позволит им получить доступ к медобслуживанию и услугам здравоохранения соответствующего уровня, а также к самой передовой в мире медицинской технике и лекарственным препаратам. Детям и внукам персонала высшего уровня и выдающихся специалистов, работающих с полной занятостью в пров. Хайнань, мы предоставляем места в школах и детских садах. Для повышения уровня местного базового образования нами активно заимствуются высококачественные китайские и иностранные образовательные программы.

В плане жилищного обеспечения можно отметить, что как только привлеченный специалист получит местную прописку, так сразу на него автоматически будут распространены льготы при покупке коммерческого жилья, аналогичные тем льготам, которыми пользуются местные жители. Для привлекаемого персонала высшего уровня и выдающихся специалистов, а также научнотехническим лидерам для проживания предоставляются полностью отделанные и обставленные квартиры, при этом арендная плата за них не взимается. Остальным специалистам предоставляются субсидии на аренду жилья. Одновременно создаются благоприятные условия для безвизового въезда и временного проживания иностранных специалистов, разработана политика для привлечения квалифицированного персонала и на постоянное жительство.

Поэтапное продвижение строительства

Поэтапная реализация плана – это реальное требование к строительству порта свободной торговли на острове Хайнань. Известно, что в пров. Хайнань очень слаба промышленная база, а вклад ее в экономику незначителен. В таких условиях строительство порта свободной торговли не может быть выполнено одним махом, в короткий срок. Поэтому необходимо поставить во главу угла интенсивное институциональное новаторство, шаг за шагом продвигать эту работу согласно ?Генеральному плану строительства порта свободной торговли?.

Эта работа включает два этапа. К 2025 г. мы обязаны заложить надежный фундамент, устранить все узкие места и укрепить слабые звенья. Во всех действиях, связанных с либерализацией и улучшением комфортности торговли и инвестиций на основе эффективного управления и контроля мы должны шаг за шагом продвигать процесс открытости, стимулировать удобное и эффективное обращение всех факторов производства. Таким образом мы сможем получить первоначальный эффект и выполнить подготовительную работу для самостоятельного функционирования всего острова как единого экономического организма после запуска порта свободной торговли. А еще нам следует как можно скорее выработать политику ?нулевой пошлины? и составить один негативный и три позитивных списка, значительно увеличить эффект от политики возврата покупателям налога при выезде с острова Хайнань.

До 2035 г. мы должны всесторонне продвигать практическую реализацию различных политических установок, совершенствовать политику открытости и соответствующую институциональную систему, всесторонне реализовать либерализацию и комфортность торговли, инвестиций, трансграничного обращения капитала, обмена персоналом, транспортного сообщения, безопасного и упорядоченного обмена данными. К этому времени должна быть в основном сформирована зрелая институциональная система порта свободной торговли и модель его функционирования.

Прекрасные перспективы острова

В ?Генеральном плане строительства порта свободной торговли провинции Хайнань? четко отмечено важное значение этой грандиозной стройки, указано направление дальнейшей работы правительства, установлены целевые требования и важные задачи, которые необходимо выполнить точно в срок. В долгосрочной перспективе Хайнань будет строиться с высоким качеством и по высоким стандартам.

Реализация этой программы позволит к середине XXI века превратить Хайнань в порт свободной торговли с более высоким международным влиянием, который станет видным изо всех уголков мира реющим стягом нашей внешней открытости в новую эпоху и важными воротами открытости всей страны. Он будет служить образцово-показательным примером высококачественного развития для всего остального Китая. Несомненно и то, что в процессе строительства уровень культуры на острове заметно возрастет, весь остров превратится в гармоничный, стабильный, открытый и инклюзивный порт свободной торговли. Наша среда обитания станет еще более благоприятной для проживания и работы, весь остров станет экспериментальной зоной строительства экологической цивилизации всекитайского значения, он станет портом свободной торговли с самой передовой в мире экологической средой. В итоге местные жители станут еще более счастливыми, будет ликвидирована крайняя бедность, осуществлено всестороннее сельское возрождение и в целом будет реализована мечта об общей зажиточности.