文 / 楊秀香 路 凱

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員（原建筑施工企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位人員）是指工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場技術(shù)和管理關(guān)鍵崗位從業(yè)人員，共有施工員、質(zhì)檢員、材料員等八個職業(yè)崗位，業(yè)內(nèi)俗稱“八大員”。由于此類人員職業(yè)培訓(xùn)考核工作開展時間早、數(shù)量多、崗位責(zé)任大，在建設(shè)行業(yè)廣為人知，已成為建設(shè)從業(yè)人員教育的代名詞。本文此“八大員”非彼八大員，僅意借其名，簡述建設(shè)從業(yè)人員教育管理服務(wù)之淺見。

城鄉(xiāng)建設(shè)作為勞動密集型行業(yè)，從業(yè)人員職業(yè)能力、職業(yè)道德和工匠精神，事關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和品質(zhì)、工程質(zhì)量和施工安全、企業(yè)競爭實(shí)力和市場活力、行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模，關(guān)聯(lián)性高，基礎(chǔ)性強(qiáng)，推動力大。但是，建設(shè)從業(yè)人員流動性大，人才結(jié)構(gòu)不合理，從業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技能和綜合素質(zhì)差異大等問題現(xiàn)實(shí)存在，木桶效應(yīng)的短板現(xiàn)象明顯，制約著建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)從業(yè)人員教育管理的重要性、緊迫性日益凸顯。

黨的十九大報告指出：建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。2019年9月，習(xí)近平總書記對我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績做出的重要指示中指出：勞動者素質(zhì)對一個國家、一個民族發(fā)展至關(guān)重要。技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。要在全社會弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。

新時代賦予了新使命，新征程期待著新的作為。面對時代要求、行業(yè)需求和從業(yè)人員訴求，建設(shè)從業(yè)人員教育管理服務(wù)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足建設(shè)行業(yè)實(shí)際、特點(diǎn)和發(fā)展，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，著重政策指導(dǎo)、教育方式和監(jiān)管服務(wù)等方面用力、用心、用情，并在工作實(shí)踐中當(dāng)好“八大員”。

一、在堅持教育方向方面當(dāng)好指導(dǎo)員

如同軍隊的連級指導(dǎo)員需肩負(fù)的職責(zé)一樣，建設(shè)從業(yè)人員教育管理服務(wù)在幫助從業(yè)人員提升專業(yè)理論知識和操作技能等職業(yè)能力的同時，也要結(jié)合從業(yè)人員實(shí)際和特點(diǎn)，全面做好黨的建設(shè)和思想政治工作，大力開展以弘揚(yáng)社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng)，倡導(dǎo)誠實(shí)守信和敬業(yè)創(chuàng)新的從業(yè)操守，宣貫勞模精神和工匠精神，不斷提高從業(yè)人員的思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員思想品德、職業(yè)發(fā)展等與新時代中國特色社會主義思想和事業(yè)同心同向。

“打鐵還得自身硬”，要當(dāng)好從業(yè)人員的指導(dǎo)員，應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。始終自覺堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅定初心使命，善學(xué)、善謀、善作、善成，努力提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)和高素質(zhì)的指導(dǎo)員。

二、在守初心擔(dān)使命方面當(dāng)好服務(wù)員

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。對標(biāo)習(xí)近平總書記要求，建設(shè)從業(yè)人員教育管理服務(wù)崗位應(yīng)堅守和擔(dān)當(dāng)?shù)某跣氖姑牵航逃d業(yè)。以教育提升“從業(yè)人員”創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和品質(zhì)，助推實(shí)現(xiàn)美好生活；以教育提升“建設(shè)企業(yè)”人才素質(zhì)技能和實(shí)力，助推實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)營開拓和事業(yè)發(fā)展；以教育提升“建設(shè)行業(yè)”人才隊伍規(guī)模和品質(zhì)，助推實(shí)現(xiàn)安全和諧和高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞這個初心使命，一是要增強(qiáng)服務(wù)意識。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，自覺把黨的群眾路線貫徹到管理服務(wù)中，主動換位思考、體驗(yàn)、研究、實(shí)踐，著力解決從業(yè)人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，努力做到自己多用心，從業(yè)人員少操心少煩心；自己多用力，從業(yè)人員少費(fèi)力少吃力，以為從業(yè)人員謀利、為從業(yè)人員盡責(zé)的實(shí)際成果取信于民、取效于業(yè)。二是要優(yōu)化服務(wù)形式。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷完善和優(yōu)化服務(wù)方式方法，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，探索引入告知承諾制、“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務(wù)新模式，進(jìn)一步?簡化工作流程，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員和企業(yè)辦事“零跑腿”或“只跑一次”，努力構(gòu)建從業(yè)人員滿意的服務(wù)型政府（部門）。

三、在加強(qiáng)政策指導(dǎo)方面當(dāng)好研究員

建設(shè)從業(yè)人員教育管理服務(wù)具有較強(qiáng)的政策性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，工作目標(biāo)任務(wù)和成效既要符合建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)實(shí)際、滿足工程質(zhì)量與施工安全需要，也要體現(xiàn)職業(yè)教育的規(guī)律特點(diǎn)，還要結(jié)合人社、應(yīng)急等部門相關(guān)要求，政策研究、制定和實(shí)施的關(guān)聯(lián)度、綜合度較高。要做好建設(shè)從業(yè)人員教育管理服務(wù)，首要當(dāng)好政策研究員。一是注重綜合學(xué)習(xí)。不僅要全面系統(tǒng)地學(xué)好黨的理論，不斷加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務(wù)院大政方針與決策部署的理解，學(xué)深悟透。還要聯(lián)系實(shí)際地學(xué)好建設(shè)、教育和行政等業(yè)務(wù)知識，努力成為建設(shè)教育內(nèi)行人、綜合業(yè)務(wù)多面手。二是注重調(diào)查研究。堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，多深入企業(yè)和施工一線了解實(shí)際情況，面對面聽取從業(yè)人員和企業(yè)意見建議，針對建設(shè)行業(yè)實(shí)際，明優(yōu)勢、找短板、察實(shí)情、尋實(shí)策，研究制定具體化、差異化、精準(zhǔn)化的推進(jìn)措施，不斷提高政策指導(dǎo)的精準(zhǔn)度、含金量和推動力。三是注重多元參與。圍繞需求和短板，主動整合、發(fā)揮建設(shè)企業(yè)、專業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才、專業(yè)和實(shí)踐等優(yōu)勢，群策群力，共同增進(jìn)政策指導(dǎo)的適用性和有效性。

四、在保證教育質(zhì)量方面當(dāng)好質(zhì)檢員

如同建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的生命一樣，質(zhì)量也是從業(yè)人員教育管理服務(wù)的生命和根基，是從業(yè)人員教育管理服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有高質(zhì)量的教育管理服務(wù)，從業(yè)人員的高能力、高素質(zhì)就無從談起；沒有從業(yè)人員的高能力、高素質(zhì)，建設(shè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也就無從談起。故此，當(dāng)好質(zhì)檢員、嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)對建設(shè)從業(yè)人員教育管理服務(wù)、對建設(shè)行業(yè)發(fā)展都尤為重要。一是要過程化質(zhì)檢。質(zhì)量檢控要貫穿從資格審查、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試考核到證書管理的全過程，應(yīng)檢盡檢、控實(shí)控細(xì)，切實(shí)做到檢控?zé)o漏項(xiàng)、無差別。二是要規(guī)范化質(zhì)檢。注重質(zhì)檢制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對檢控內(nèi)容、程序和問題糾正、處罰等事項(xiàng)明確責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)，做到依規(guī)開展、規(guī)范有序。三是要常態(tài)化質(zhì)檢。質(zhì)量檢控非一時一日之功，須在思想認(rèn)識上持之以恒重視質(zhì)檢，在工作實(shí)踐中始終如一高標(biāo)準(zhǔn)和常態(tài)化質(zhì)檢，方得成效。

五、在規(guī)范教育秩序方面當(dāng)好監(jiān)督員

良好的工作秩序是質(zhì)量維護(hù)、提升的基礎(chǔ)和保障，弄虛作假、減料縮水、借證掛證等無序亂象只會侵蝕教育的根基，抵消教育的成效，讓教育質(zhì)量成為水中月、鏡中花。所以，建設(shè)從業(yè)人員教育要確保秩序規(guī)范良好，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管效能，切實(shí)當(dāng)好監(jiān)督員。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。孟子曰：不以規(guī)矩，不能成方圓。建設(shè)從業(yè)人員教育要以“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效”為目標(biāo)，緊緊圍繞初心使命、行業(yè)實(shí)際和問題短板，用“戰(zhàn)略圖”思維謀劃全局長遠(yuǎn)，用“工筆畫”技法精準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施，統(tǒng)籌聚力、持續(xù)發(fā)力，打好持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范秩序、提升質(zhì)量、推動發(fā)展。二是要推進(jìn)信用體系建設(shè)。把誠信作為從業(yè)人員職業(yè)道德教育的重要內(nèi)容，探索建立“誠信規(guī)范、考核高效、監(jiān)管完善”的告知承諾管理新模式，引導(dǎo)和激發(fā)從業(yè)人員參與教育的積極性、自律性、規(guī)范性，全面推進(jìn)從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升。充分發(fā)揮管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，構(gòu)建建設(shè)從業(yè)人員誠信檔案庫，對在申報、考核和證書使用過程中弄虛作假、違諾失信等行為的從業(yè)人員和企業(yè)，列入和公布不良信用記錄，勵信懲假。探索建立基于道德操守和誠信情況的從業(yè)人員、企業(yè)及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)組織評價退出機(jī)制。三是要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，在導(dǎo)入告知承諾制和簡化工作程序的基礎(chǔ)上，通過日常檢查、重點(diǎn)調(diào)查、投訴舉報和雙隨機(jī)抽查等多種方式，強(qiáng)化監(jiān)管力度，豐富、提高監(jiān)管效能。

六、在維護(hù)人員權(quán)益方面當(dāng)好安全員

建設(shè)從業(yè)人員教育管理服務(wù)不僅要授之以漁，幫助從業(yè)人員通過提高職業(yè)能力和職業(yè)道德，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和品質(zhì)提升。還要當(dāng)好從業(yè)人員的安全員，在從業(yè)人員，特別是一線作業(yè)人員的生命安全、職業(yè)健康、勞動權(quán)益等方面，答疑解惑，切實(shí)做好維護(hù)保障工作。一是要思想上重視。要把權(quán)益維護(hù)保障作為從業(yè)人員對美好生活的向往的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌各方力量，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。二是要措施上到位。發(fā)揮企業(yè)主力軍、工地主陣地作用，加大宣傳教育的廣度和力度，做好教材講授、標(biāo)語展示等傳統(tǒng)方式與互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代手段的結(jié)合，力求入腦入心，做好自我權(quán)益保護(hù)。突出企業(yè)在維護(hù)保障從業(yè)人員權(quán)益方面的主體作用，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)，嚴(yán)厲懲處工資拖欠、影響健康和危及生命等侵權(quán)行為，保障從業(yè)人員放心創(chuàng)業(yè)、安心就業(yè)。

七、在優(yōu)化服務(wù)形式方面當(dāng)好技術(shù)員

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，建設(shè)工程生產(chǎn)和行業(yè)發(fā)展方式發(fā)生了較大改變，原有的集中面授、紙質(zhì)答卷等傳統(tǒng)教育方式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢、新要求。所以，建設(shè)從業(yè)人員教育管理服務(wù)還要當(dāng)好技術(shù)員，善于把“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢特點(diǎn)和建設(shè)行業(yè)實(shí)際需求結(jié)合起來，為從業(yè)人員教育管理服務(wù)拓路賦能，更好地服務(wù)于建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是以信息化技術(shù)創(chuàng)新教育模式。充分利用門戶網(wǎng)站、信息網(wǎng)絡(luò)、移動終端等多種渠道，和在線直播、視頻錄播、交流互動、考核測試等多種形式，開拓、豐富線上教育模式，與線下教育融合發(fā)展，為從業(yè)人員自學(xué)和企業(yè)自主培訓(xùn)創(chuàng)造便利條件。二是以信息化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。整合專業(yè)院校、大型企業(yè)等相關(guān)人才和專業(yè)資源，多元化開發(fā)職業(yè)教育多媒體軟件和學(xué)習(xí)課件，豐富線上學(xué)習(xí)教育資源，為從業(yè)人員提供便捷化、多樣化、個性化的教育服務(wù)。在完善管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)考核方式電子化和證書應(yīng)用電子化，全面促進(jìn)工作效率和服務(wù)水平提升。

八、在展示政策標(biāo)準(zhǔn)方面當(dāng)好宣傳員

建設(shè)從業(yè)人員教育管理服務(wù)踐行職責(zé)使命，需要解放思想意識，開拓創(chuàng)新形式，當(dāng)好宣傳員。不僅要宣傳、展示好黨中央、國務(wù)院大政方針和決策部署，讓黨和國家的關(guān)心關(guān)愛、政策紅利惠及每一位從業(yè)人員，增強(qiáng)從業(yè)人員的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感；還要宣傳、指導(dǎo)好行業(yè)發(fā)展政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺把政策標(biāo)準(zhǔn)要求與個人工作崗位、事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，切實(shí)做到應(yīng)知盡知、應(yīng)會盡會，助推從業(yè)人員的個人夢與行業(yè)夢、中國夢同步同途。