王倩

【摘 ?要】環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境管理的有效手段。本文以某煉油項(xiàng)目為例，分別從設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段全過(guò)程分析環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)，為煉油工程環(huán)境監(jiān)理工作的實(shí)施提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)理;煉油工程

引言

環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有效手段，彌補(bǔ)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)管期間的環(huán)境監(jiān)管空白，對(duì)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，提升環(huán)評(píng)有效性和促進(jìn)竣工驗(yàn)收的順利開(kāi)展具有積極作用。

本文以某煉油工程為例，結(jié)合環(huán)境監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，分別從設(shè)計(jì)階段、施工階段、試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收階段全過(guò)程分析環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容及要點(diǎn)進(jìn)行研究，為同類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作開(kāi)展提供有益參考。

1.設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理

1.1工作內(nèi)容

許多環(huán)境事件發(fā)生的隱患源自設(shè)計(jì)不合理，生產(chǎn)布局不當(dāng)?shù)?。由于設(shè)計(jì)單位不能及時(shí)全面地了解環(huán)保主管部門(mén)較新的管理要求，一般難以落實(shí)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，如不及時(shí)修改，項(xiàng)目建成后可能會(huì)造成較大的整改投入，甚至造成無(wú)法整改的被動(dòng)局面。

設(shè)計(jì)階段，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）進(jìn)行審查，確保設(shè)計(jì)文件落實(shí)環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件要求的環(huán)保措施及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，符合相關(guān)環(huán)保設(shè)計(jì)要求。

1.2工作要點(diǎn)

1.2.1設(shè)計(jì)變更環(huán)境監(jiān)理

設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化。設(shè)計(jì)變更大多發(fā)生在設(shè)計(jì)階段，施工階段由于設(shè)備購(gòu)買、市場(chǎng)等原因也可能發(fā)生工程變更。煉油工程工藝復(fù)雜，廠址及平面布置、原輔材料、生產(chǎn)工藝、規(guī)模、產(chǎn)品方案、環(huán)保措施等的變化都可能導(dǎo)致污染物排放量的變化。

（1）廠址及平面布局調(diào)整。對(duì)煉油工程廠址及平面布局審核時(shí)應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：①排氣筒位置及高度。工程排氣筒的位置直接影響到大氣污染物的廠界濃度。若排氣筒發(fā)生位置調(diào)整，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)通過(guò)分析廠界廢氣排放情況，判斷排氣筒位置及高度設(shè)置是否合理。②噪聲源位置。如果噪聲源位置發(fā)生變化，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)重新預(yù)測(cè)廠界噪聲排放情況，判斷聲屏障是否可以滿足調(diào)整后噪聲防治要求，噪聲防治措施是否需要調(diào)整。③無(wú)組織排放源的位置。若無(wú)組織排放源位置調(diào)整，則大氣環(huán)境防護(hù)距離相應(yīng)發(fā)生變化。環(huán)境監(jiān)理應(yīng)根據(jù)調(diào)整后無(wú)組織排放源的位置，重新測(cè)算大氣環(huán)境防護(hù)范圍，分析特征污染物廠界無(wú)組織排放是否達(dá)標(biāo)排放。④環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。煉油工程涉及多種危險(xiǎn)化學(xué)品，并且周邊已建設(shè)LNG、原油儲(chǔ)備庫(kù)、礦石碼頭、煤炭碼頭、化學(xué)品碼頭、液體化工碼頭及輸送管線（管廊）等工程。因此平面布局調(diào)整應(yīng)考慮周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)交織的特點(diǎn)，要符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，與相鄰工廠或設(shè)施、油庫(kù)的防火間距，高架火炬的防火間距，相鄰設(shè)備、建筑物區(qū)的防火間距都應(yīng)符合規(guī)范要求。⑤地下防滲功能分區(qū)。根據(jù)全廠各個(gè)單元、設(shè)施可能泄露污染物的性質(zhì)及其構(gòu)筑方式，地下水污染防治設(shè)施等級(jí)劃分為重點(diǎn)污染防治和一般污染防治。平面布局的調(diào)整可能導(dǎo)致廠區(qū)防滲分區(qū)的變化，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)關(guān)注廠區(qū)防滲分區(qū)是否進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，通知設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)。⑥大氣防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離。大氣防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)不應(yīng)有長(zhǎng)期居住的居民。若廠址及平面布局變化，衛(wèi)生防護(hù)距離或大氣防護(hù)距離也會(huì)發(fā)生變化，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生防護(hù)距離或大氣防護(hù)距離的變化情況，結(jié)合周邊敏感目標(biāo)排查情況，分析衛(wèi)生防護(hù)距離或大氣防護(hù)距離內(nèi)是否新增搬遷居民，若發(fā)生重大變動(dòng)，應(yīng)按照重大變動(dòng)的管理要求，告知建設(shè)單位重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件。

（2）環(huán)保措施調(diào)整。煉油工程環(huán)保措施較多，在對(duì)設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)對(duì)環(huán)保措施減少、環(huán)保設(shè)施工藝變化、環(huán)保設(shè)施規(guī)模減小的情況進(jìn)行重點(diǎn)審核。若環(huán)保措施減少，應(yīng)查明減少原因，環(huán)保措施減少是否滿足工程污染物的治理要求;若環(huán)保設(shè)施工藝發(fā)生變化，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)了解變化原因，分析工藝變化后對(duì)污染物的治理效果能否滿足污染物治理要求;若環(huán)保設(shè)施規(guī)?？s小，應(yīng)了解規(guī)模減小原因，分析規(guī)模減小能否滿足工程污染物治理的要求，對(duì)污染物排放的影響。如果環(huán)保措施調(diào)整后不能滿足污染物治理要求或?qū)Νh(huán)境不利影響加重，則應(yīng)反饋設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)。

1.2.2環(huán)保投資環(huán)境監(jiān)理

環(huán)保投資是全面落實(shí)環(huán)保措施的基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)階段，環(huán)保投資往往被縮減，因此環(huán)境監(jiān)理應(yīng)把環(huán)保投資作為重點(diǎn)審查對(duì)象。核算環(huán)保投資費(fèi)用的合理性，若環(huán)保投資減少，應(yīng)核查減少原因，分析是否能滿足環(huán)保工程的資金需求。

2施工階段環(huán)境監(jiān)理

2.1工作內(nèi)容

工程施工階段，環(huán)境監(jiān)理人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視、旁站，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理內(nèi)容主要包括：（1）環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理。施工現(xiàn)場(chǎng)污染物防治措施是否落實(shí)。（2）環(huán)保工程監(jiān)理。環(huán)保工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)文件、環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的要求。

2.2工作要點(diǎn)

（1）審核施工準(zhǔn)備文件。為保證環(huán)保措施在施工期間順利實(shí)施，在施工承包商進(jìn)廠施工前，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工承包合同中的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)條款、施工組織計(jì)劃和施工期環(huán)境管理體系進(jìn)行審核。

（2）進(jìn)度控制環(huán)境監(jiān)理。為保證環(huán)?！叭瑫r(shí)”的落實(shí)，環(huán)保工程進(jìn)度控制是環(huán)境監(jiān)理工作的重點(diǎn)。影響環(huán)保工程進(jìn)度的因素有很多，通常有以下幾種因素：①業(yè)主對(duì)環(huán)保工程的重視程度。業(yè)主往往更重視主體工程的施工進(jìn)度，為趕進(jìn)度，主體工程一建成就投產(chǎn)試運(yùn)行而環(huán)保工程尚未建成。②供貨單位的影響。因施工需要的材料、設(shè)備等不能按期運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)或發(fā)現(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，影響施工進(jìn)度。③資金的影響。由于環(huán)保投資概算不足，環(huán)保工程缺少資金支持，重新申請(qǐng)環(huán)保費(fèi)用以致環(huán)保工程進(jìn)度延遲。④設(shè)計(jì)的影響。由于環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)落后，或設(shè)計(jì)期間環(huán)保設(shè)施的缺失，以致環(huán)保工程進(jìn)度落后。針對(duì)可能影響環(huán)保工程進(jìn)度的因素，環(huán)境監(jiān)理工程師對(duì)環(huán)保工程的進(jìn)度控制應(yīng)重點(diǎn)把握以下環(huán)節(jié)：設(shè)計(jì)階段環(huán)保工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)保投資，施工準(zhǔn)備期間審查施工進(jìn)度計(jì)劃，施工過(guò)程檢查施工進(jìn)度，對(duì)比施工進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃，分析產(chǎn)生偏差的原因和對(duì)工程工期的影響程度，督促承包商采取措施調(diào)整后續(xù)進(jìn)度計(jì)劃，直到工程竣工為止。

（3）重點(diǎn)工程環(huán)境監(jiān)理。環(huán)保工程劃分為一般監(jiān)理工程和重點(diǎn)監(jiān)理工程。對(duì)一般工程可采取巡視方式監(jiān)理，對(duì)于重點(diǎn)工程，應(yīng)采用旁站方式監(jiān)理。根據(jù)煉油工程的環(huán)保工程特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)防腐防滲等隱蔽工程、污染物處理設(shè)施及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理。在進(jìn)行重點(diǎn)工程施工前，施工承包商應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，報(bào)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)理對(duì)專項(xiàng)施工方案中的施工環(huán)保措施、技術(shù)保障措施等內(nèi)容進(jìn)行審查，符合環(huán)保要求，施工單位按照施工方案施工。若施工方案中的環(huán)保措施不全或存在問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)反饋施工單位修改施工方案。在對(duì)隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理工作中，環(huán)境監(jiān)理采取旁站方式對(duì)工程重要工序進(jìn)行監(jiān)督檢查，并采用錄像、拍照方式，制作成影像資料以便存檔檢查。

3.竣工驗(yàn)收階段環(huán)境監(jiān)理

驗(yàn)收期間，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位完成竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，組織協(xié)調(diào)驗(yàn)收期間環(huán)境監(jiān)測(cè)、專家評(píng)審等相關(guān)工作。

4.環(huán)境監(jiān)理實(shí)施建議

（1）環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)早期介入。建設(shè)單位對(duì)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的介入時(shí)間認(rèn)識(shí)不一，在實(shí)際工作中，環(huán)境監(jiān)理往往在施工期間介入，工作開(kāi)展比較被動(dòng)。因此建議取得環(huán)評(píng)批復(fù)后及時(shí)委托環(huán)境監(jiān)理工作。（2）對(duì)于環(huán)境監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家尚未出臺(tái)明確規(guī)定，建議建設(shè)單位把環(huán)境監(jiān)理費(fèi)用納入工程概預(yù)算，以保證環(huán)境監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。（3）為保證項(xiàng)目順利投產(chǎn)，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)及時(shí)關(guān)注依托工程的施工進(jìn)度、建設(shè)規(guī)模等是否滿足要求。

參考文獻(xiàn)

[1]張志強(qiáng)等.對(duì)石油化工工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理的思考[J].石油工程建設(shè)， 2007，33（5）：58-61.

[2]楊超，鮑炯炯，夏文健.工程環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護(hù)管理中的作用及前景展望[J].環(huán)境污染與防治，2008，30（5）：104-105.