王清華

【摘 ?要】重農(nóng)抑商政策為古代王朝廣泛采用，其根本目的在于維護專制統(tǒng)治秩序，保障統(tǒng)治階級的利益。為此，各王朝統(tǒng)治所面臨的不同的形勢要求重農(nóng)抑商政策有不同表現(xiàn)形態(tài)。基于對古代王朝重農(nóng)抑商政策的梳理，歸納各個王朝采取重農(nóng)抑商政策的的緣由，即維護專制統(tǒng)治的需要、維護地主土地所有制的必然要求和敦風化俗維護綱常禮教的需要。出于政治維穩(wěn)、經(jīng)濟剝削和社會教化的需要所推行的重農(nóng)抑商政策在中國古代產(chǎn)生了深遠的影響，既有促進小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展、維護統(tǒng)治秩序和推動愛好和平、勤勞等民族精神的形成的積極影響，同時也有阻礙商品貨幣經(jīng)濟發(fā)展、阻礙社會政治進步和阻礙民主、平等和憲政思想發(fā)展的消極影響。在擺脫“德治”“仁政”等古代意識形態(tài)影響下審視重農(nóng)抑商政策對于思考當今中國政治發(fā)展具有重要借鑒意義。

【關鍵詞】重農(nóng)抑商;原因;影響

“重農(nóng)抑商”是貫穿古代中國的基本國策，這一國策的推行仰賴于先秦諸子的理論論證與建立在地主經(jīng)濟基礎之上的專制統(tǒng)治維護的需要。將“重農(nóng)抑商”這一理論訴諸實踐者——商鞅以其強腕在西北邊陲的秦國厲行“重農(nóng)抑商”，政治家管仲亦在東部富饒的齊國推行這一國策。秦統(tǒng)一六國后延續(xù)商鞅之政，自秦至清歷代王朝都將農(nóng)業(yè)視為本業(yè)，將商業(yè)視為末業(yè)，各朝盡管重農(nóng)與抑商的程度不一，但大抵都推行這一國策?！罢?行政二分”原理也適用于中國古代政治，雖歷代皆奉農(nóng)業(yè)為本業(yè)，未見農(nóng)民得其地位，各朝推行賤商抑商的方略，可商人早已富貴，這與中國古代官僚政治實質(zhì)有著莫大聯(lián)系。這看似與本文探討的主題不相干，實則廓清政治方略與行政管理二者存異則更便于論證，即本文探討的重農(nóng)抑商這一問題更多地停留在政治方略層面，對于執(zhí)行效果的偏差尚有待交代，如若二者交織論證則略顯混亂。

1.中國古代各王朝重農(nóng)抑商政策演變

1.1先秦重農(nóng)抑商政策

戰(zhàn)國時期，重農(nóng)抑商政策推行較為徹底的國家屬秦國，商鞅變法主要內(nèi)容就是圍繞重農(nóng)展開，其他諸侯國如齊國管仲改革、魏國申不害改革都在一定程度上推行了重農(nóng)抑商政策。

（1）秦國商鞅變法中的重農(nóng)抑商政策。商鞅的重農(nóng)政策服務于兼并戰(zhàn)爭，故對農(nóng)業(yè)格外重視，將糧食視為財富的象征。重農(nóng)舉措主要體現(xiàn)為“劫以刑”，即用嚴酷的刑罰恐嚇非農(nóng)群體;“驅(qū)以賞”，以官爵作為對力耕者的獎賞;強管理，如厲行愚民政策、取消雜技表演、取消旅店以限制人口流動、禁止自由遷徙等。

抑商的目的在于重農(nóng)，因此抑商僅是手段，而非目的，由此，商鞅圍繞重農(nóng)推行了一系列抑商政策：緊張將糧食作為商品以防囤積居奇;加征商業(yè)賦稅;商人及其奴仆皆負擔徭役;抬高糧價以加重商人負擔;對鹽鐵等商品實行國家專賣等。

（2）齊國管仲推行的重農(nóng)抑商政策。管仲的“政治經(jīng)濟學”的核心思想是“民富則國強”，其志在富民。圍繞富民這一核心主張所進行的重農(nóng)抑商實踐相較商鞅而言并不徹底。管仲旨在抑制私商而發(fā)展官商，以抑商為手段鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用貨幣發(fā)行干預市場，壟斷鹽鐵經(jīng)營，甚至通過政治強權以“國貧而用不足”的名義低價收購富商所存糧食，最終將商人利潤剝奪使其破產(chǎn)而自覺從事農(nóng)業(yè)。

他認為民富之根本在于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)重在厚生，即“辟田疇、制壇宅、修樹藝、勸士民、勉稼穡、修墻屋”;對于土地稅收采取“相地而衰征”的等級稅制;實行糧食“準平”政策以保護農(nóng)民，抬高糧價以鼓勵農(nóng)耕;推行“山澤各致其時”的“環(huán)境保護法”，踐行“可持續(xù)發(fā)展”理念，以保持水土、保護魚鱉的繁衍。

1.2秦漢-南北朝重農(nóng)抑商的政策

秦始皇并未延續(xù)商鞅變法所定的重農(nóng)抑商的基本國策，而是采取農(nóng)、工、商并重的經(jīng)濟政策。秦只在政治社會地位上“賤商”，將商人同“治獄吏不直者，諸嘗捕亡人、贅婿”列為賤等，后將其發(fā)配戍邊。而秦對農(nóng)業(yè)的重視已經(jīng)上升到法律高度，頒布《田律》、《倉律》、《戍律》和《司空律》等法律加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物存儲、勞動力戍邊、犯人以勞抵罪等事項做了嚴格規(guī)定。但是秦苛捐暴政、大興土木、耗費勞力，致使法律重農(nóng)而農(nóng)賤。

漢朝初建，民疲國窮，百廢待興，亟須以發(fā)展農(nóng)業(yè)以促使政治穩(wěn)定，削弱私商以保障國庫充盈。對于日漸發(fā)展的私商，漢朝延續(xù)了政治社會地位上“賤商”，規(guī)定商人不準著絲衣、不準乘車、不得購田、世代不得為官為吏、單列戶籍且地位置于農(nóng)民之下;沿襲戰(zhàn)國時期的“平準”政策，貴買賤賣以壓縮商人利潤;設均輸官收取工官所制貢品，并將余下貢品售賣以降低商人利潤;繼續(xù)沿襲鹽鐵官營并實行手工業(yè)官營，進一步壓縮私商生存空間;征收雙倍算賦，并推行“算商車（船）”“算緡令”和“告緡令”以對其財富征稅。

漢初鑒于農(nóng)業(yè)勞動力銳減的局面，漢高祖劉邦為恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推行兵士復員歸家務農(nóng)，并免除軍士卒徭役;讓流亡之人“各歸其縣，復故爵田宅”;令“民以饑餓自賣為人奴婢者， 皆免為庶人”;采取輕徭薄賦的政策，“約法省禁， 輕田租， 十五而稅一， 量吏祿， 度管用， 以賦于民”。文景時期，帝王及王后以身示范耕田紡織，以鼓勵耕織;實行三十稅一，并免田租十二年;多次大赦天下以補充勞動力;廢嚴刑酷法，廢連坐制，以減輕農(nóng)民負擔。漢武帝改良農(nóng)具，發(fā)明耦犁以增產(chǎn)糧食;實行屯田制，重視開墾西部邊陲荒地;興修水利，在黃河流域修建水利工程如龍首渠、六鋪渠、白渠、成國渠等，在江淮流域修治天然坡，東南實行排水筑堤、改良農(nóng)田，西北邊陲修建坎兒井以儲雪水。王莽新朝欲行均田廢奴之制，但始終未能施行。漢光武帝為頒布法令釋放奴婢，并推行”度田“，核查田畝數(shù)量、戶口及年紀，旨在抑制豪強兼并。漢章帝以畝定稅，按土地收獲量課稅。漢明帝任用王景、王吳耗時數(shù)年修整黃河、汴渠，實現(xiàn)黃汴分流，并將兩岸淤土辟為良田。

按理應論述魏晉時期的重農(nóng)抑商的政策，可這段時期對農(nóng)民的盤剝嚴重，社會貧富差距巨大，豪強士族日漸強盛，農(nóng)民大多淪為奴隸或半奴隸，故不對其進行論述。南北朝分裂割據(jù)，未有統(tǒng)一之政策，重農(nóng)抑商政策亦有不同，下文就施行此政的南朝宋武文二帝時期的重農(nóng)政策做簡要梳理。

宋武帝劉裕平民出身，曾官拜宰相，生性簡樸，清簡寡欲，施行德政。具體概括有五：一是赦免判刑五年以下的囚犯;二禁絕豪強霸占山澤，與人民分利;三減輕勞役賦稅，并免除荊州、雍州人民租稅;四是減少兵戶，禁止地方政府濫征兵役;五是減免百姓租調(diào)，令官府物資自行備款采購，不得在民間勒索。宋文帝善承父志，致力農(nóng)桑，獎勵耕田，并令地方官員盡力勸農(nóng)，推選模范農(nóng)民以示鼓勵;減免租稅，寬減收取百姓各種欠項;禁止征用老弱服役;注重救濟振恤。

1.3隋唐-宋元時期的重農(nóng)抑商政策

隋文帝時期施行重農(nóng)政策，對于商人賤而不抑。減輕賦調(diào)，輕減力役，建立義倉，提高課征對象年齡，免除婦女、奴婢、部曲之課，免除酒稅、鹽稅。隋煬帝荒淫無道、大興土木、不惜民力最終使隋二世而亡。

唐代也僅是在政治社會地位上賤商，如禁止商人子弟為官、禁止商人騎馬，對商人多征收20%的稅收，而不采取嚴格的抑商措施，并出臺一系列規(guī)范市場的法律以促進商業(yè)發(fā)展，如設置“市坊”制度以限制商業(yè)活動的時間和地域。盡管如此，唐代依然堅持以農(nóng)為本的基本國策。唐代重農(nóng)政策主要體現(xiàn)為施行均田，保障農(nóng)民基本生活;地租四十稅一、每丁每歲更役20天，相較漢朝服役三十天減少三分之一;施行府兵制，免除人民兵役;調(diào)輸棉帛量遠低于西晉和北魏。唐代格外重視農(nóng)田水利建設，“在天寶之前的余年間，唐代農(nóng)田水利建設遍及全國各地，形成了一個前所未有高潮。發(fā)展的重點在關中，其次為河東道、河北道及河南道三河地區(qū)及西北邊區(qū)，南方的農(nóng)田水利發(fā)展迅速，但更大的高潮在中唐以后?！碧莆鋭t天組織力量編寫農(nóng)書《兆人本業(yè)》，作為地方發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導性文件。唐代將“戶口增加、田野墾辟”作為地方官員考核的主要標準，以鼓勵官員勤農(nóng)。為保障農(nóng)業(yè)勞動力鼓勵早婚早育，并實行獎勵生育的政策，以促進人口繁衍。推行非勞動力人員回歸農(nóng)業(yè)，如釋放宮女、贖回奴婢和俘虜為農(nóng)民、強制僧人還俗等。注重改進和保護生產(chǎn)資料，推行曲轅犁以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，禁止屠宰牛馬驢騾等大型家畜，并多次為農(nóng)民購買耕牛。為應對自然災害，建立完備的倉儲體系，“從中央到地方再到家庭，都有性質(zhì)不同的倉儲”。

宋代時期中國經(jīng)濟重心南移已基本完成，太湖流域已經(jīng)成為全國糧食的主產(chǎn)區(qū)，宋朝在此大興水利，如治河筑堤、清除雜草、開辟荒土、修正圩田，極大地促進了該地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是宋朝重農(nóng)并非重農(nóng)民而是重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，不抑兼并便是一例。宋朝對于商業(yè)并不加以過多限制，僅對一些行業(yè)實行專賣禁榷制度以充盈國庫，涵蓋鹽、酒、茶、鐵、礬、香料、煤等商品。

元代統(tǒng)治者認識到農(nóng)業(yè)稅收的重要性，故十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要做法有：設置專門的勸農(nóng)部門，如勸農(nóng)司，雖多次更名但職能一致;頒發(fā)《農(nóng)桑輯要》一書送至全國各地;地方衙門張貼“耕織圖”，鼓勵嘗試種植棉花和恢復桑麻的種植;設置農(nóng)村自治組織“農(nóng)社”，并頒布農(nóng)桑制度;設立農(nóng)業(yè)學校，教授農(nóng)民子弟讀書識字，優(yōu)秀者可被地方衙門征用;開展軍屯、民屯，積極開發(fā)邊疆土地;在南宋水利建設的基礎上繼續(xù)修建水利設施。元朝對手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展并不采取抑制政策，反而鼓勵和保護工商業(yè)的發(fā)展，促進南北經(jīng)濟的聯(lián)系，并大力發(fā)展海外貿(mào)易。

1.4明清時期的重農(nóng)抑商政策

相較唐宋而言，明清時期的重農(nóng)抑商政策可謂是貫徹到底。明朝曾下令“嚴厲禁止農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化”;“明代中葉為解除繁苛之賦役，遂奏請實行一條鞭法”;嚴格限制“四民”的出行、嚴禁沿海居民出海與外國商人互市、對商人征收重稅。但是這一政策在明朝中后期發(fā)生松動，逐漸走向農(nóng)商并重的政策道路。

清朝時期對于農(nóng)業(yè)格外重視，限制棉花仲旨、部分地區(qū)限制煙茶種植以保障糧食作物的種植面積;實行攤丁入畝，鼓勵人口生育;改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、改良農(nóng)作物品種、推廣新式農(nóng)具。但是對商業(yè)進行嚴格的抑制，實行嚴格的禁海令，只允許“廣州十三行”一口通商;要求沿海居民內(nèi)遷50里;對商人征重稅，稅外之稅、巧立名目、各種規(guī)費使得商人苦不堪言，“貿(mào)易禁令與稅收弊政嚴重地損害了商賈的利益，危及商品流通的發(fā)展”;利用商幫加強對商人的控制。

論述至此，對中國歷代的重農(nóng)抑商政策基本完成了梳理，由于資料搜集有限，不免會掛一漏萬，但重農(nóng)抑商政策各個朝代做法雖不一致，但是其初衷都是為了維護地主階級的有效統(tǒng)治，下文就中國古代選擇重農(nóng)抑商政策的原因進行探討，行文邏輯不再囿于朝代順序，而是采取整體視角展開分析。

2.中國古代施行重農(nóng)抑商政策的原因

2.1維護古代專制統(tǒng)治秩序的需要

重農(nóng)抑商政策興于戰(zhàn)國，處于新舊生產(chǎn)方式交替時期，新興地主階級為維護其尚不穩(wěn)定的統(tǒng)治需要采取消弭動亂根源的政策?！稗r(nóng)業(yè)是古代世界決定性的生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的狀況直接關系到國家的經(jīng)濟狀況、國家的財政狀況和國家的盛衰存，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有分散性、孤立性、封閉性和脆弱性的特征，耕作空間相較商業(yè)更為固定，農(nóng)民的統(tǒng)治較為容易。商人與商業(yè)往往被視為危及統(tǒng)治的隱患，因為其流動性大、資財充盈、易聚集聯(lián)合、善囤積居奇，商業(yè)活動往往會誘導農(nóng)民棄農(nóng)從商，進而破壞古代政府財政基礎。 因此，古代統(tǒng)治者將商人和商業(yè)視為國家動亂的根源，認識到這一點后，統(tǒng)治者采取一系列限制商人和商業(yè)的舉措，尤其是要求商人子弟不得入仕為官的政策則體現(xiàn)出統(tǒng)治者極力規(guī)避商人參政。由于商人、商業(yè)對社會經(jīng)濟流通不可或缺，因此各個朝代多在朝代初期對商業(yè)加以限制以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復，待國家實力恢復后便適當放松對商業(yè)的限制。

2.2維護地主土地所有制的必然要求

地主階級作為統(tǒng)治階級的地位是通過收取地租的形式得以體現(xiàn)。地租獲取的多少取決于土地耕種量，土地占有數(shù)量和勞動力數(shù)量是兩個關鍵變量，但當商業(yè)資本侵入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中就侵蝕了統(tǒng)治階級的利益基礎。商業(yè)一方面通過高額利潤吸引大量勞動力棄農(nóng)從商，從而減少國家賦稅基數(shù)、徭役對象、后備兵員。另一方面商業(yè)資本投資土地，商人轉(zhuǎn)而成為商人-地主的混合體，商人大規(guī)模兼并土地，破壞自然經(jīng)濟的發(fā)展，造成地主階級的利益受損。除商業(yè)資本侵入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外，商人具有深刻的投機性質(zhì)，通過商業(yè)投機、囤積居奇、勾結(jié)官府，商人借此牟取暴利，危害到國家財政安全。

2.3敦風化俗維護儒教綱常的需要

儒家代表人物孟子主張統(tǒng)治者應施行仁政，而仁政則需要“為民制產(chǎn)”，因為“無恒產(chǎn)者無恒心”，若沒有恒心則會“放辟邪侈，無不為己”，也就會導致民風日益敗壞。儒家素來宣傳“重義輕利”的義利觀，商人喜好投機、“重利輕別離”，有違儒家宣揚的義利觀，不利于統(tǒng)治者借助儒家學說開展教化工作。唐太宗對以農(nóng)為本不僅作為一項經(jīng)濟政策，更是作為一項馭民之術來實施。他認為以農(nóng)為本可以禁絕浮華，勸課耕織，使民還其本，俗反其真，則竟懷仁義之心，永絕貪殘之路。讓人民固守耕織可以在一定程度上實現(xiàn)愚民的目的，因為“民可使由之，不可使知之”，固著在土地之上，人民一方面可以養(yǎng)成勤勞、樸素、節(jié)儉的品格，另一方面會在鄉(xiāng)里、宗族制度的規(guī)約下遵守法律、禮俗，進而減少動亂的可能。

3.中國古代施行重農(nóng)抑商政策的影響

3.1中國古代施行重農(nóng)抑商政策的積極影響

（1）有力地維護古代小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展。上文論及中國古代小農(nóng)經(jīng)濟具有脆弱性的特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較大的風險，而農(nóng)民抗風險能力較低，需要政府給予一定的風險規(guī)避舉措，諸如義倉制度、免稅政策、政府借貸政策等，有效地克服小農(nóng)經(jīng)濟的脆弱性。以“一家一戶”、耕織結(jié)合、自給自足的為特征的小農(nóng)經(jīng)濟是我國古代經(jīng)濟的基礎，這一基礎地位是由當時地理環(huán)境、生產(chǎn)水平所決定的。重農(nóng)抑商政策的實施有力地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)工具的改進、賦稅徭役制度的改革、農(nóng)田水利設施的建設、農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量的充足對于古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極地推動作用。中國古代小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展為我國人口的增長提供了有利條件，人口的增長推動了生產(chǎn)力的提升，進而促進了國家的繁榮。概而述之，中國古代重農(nóng)抑商政策的實施在一定程度上克服了小農(nóng)經(jīng)濟脆弱性的特征，通過實施一系列利農(nóng)政策促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展促進了人口的增長，人口的增長產(chǎn)生的需求又在很大程度上帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）有效穩(wěn)定了專制統(tǒng)治的秩序。統(tǒng)治階級實施重農(nóng)抑商政策的初衷便是維護其專制統(tǒng)治，其專制統(tǒng)治的維護需要盡力克服一切有害于統(tǒng)治的因素。首先，統(tǒng)治階級通過壓制商業(yè)的發(fā)展，限制商人的政治權力（入仕為官）、限制土地占有、降低其社會政治地位、征收其高額稅收，甚至巧立名目占取商人資財、利用商幫控制商人行程，發(fā)展官商以與私商爭利等，通過一系列抑商政策把商人流動性、易聚集、喜囤積居奇等危害降到最低，從而使國家掌控商業(yè)運轉(zhuǎn)，避免商人亂政現(xiàn)象出現(xiàn)。廣大農(nóng)村是古代統(tǒng)治者的基礎，稅收、徭役、兵源等都出自農(nóng)村，農(nóng)民又具有安土重遷的特征，久居一地易于管控，并且通過一整套鄉(xiāng)里、鄉(xiāng)約和教化制度將農(nóng)民嚴格控制在土地之上，讓其難以形成叛亂割據(jù)之勢。實施重農(nóng)政策則有利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村安定有序，國庫充盈，國家應對戰(zhàn)亂、自然災害能力增強。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村牽一發(fā)則動全國，維護好“三農(nóng)”是國家發(fā)揮在哪的重中之重，“三農(nóng)穩(wěn)”則國家穩(wěn)、國家強。

（3）促進了愛好和平、勤勞民族精神的形成。中華民族精神是中華民族在漫長的社會歷史發(fā)展過程中逐步形成的，它是中華各族人民社會生活的反映。既然中華民族精神形成于漫長的社會發(fā)展歷史之中，貫穿中國古代社會兩千余年的“重農(nóng)抑商”政策對于民族精神的形成則有著重要作用。古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要有一個穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，戰(zhàn)亂必定危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接影響農(nóng)民生存。秦漢之交、漢末三國、南北朝、安史之亂及五代十國等時期，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)--黃河流域的農(nóng)業(yè)生存造成了嚴重的損失，大批農(nóng)田荒蕪、農(nóng)民大批南遷、文化日益凋落。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重穩(wěn)定，重農(nóng)亦重視和平，無論是內(nèi)部和平，還是外部穩(wěn)定都是古代統(tǒng)治者所追求的，利用茶馬互市、給予歲幣等形式穩(wěn)定邊疆以促進維護生產(chǎn)。在一個農(nóng)業(yè)為主的國家不會主動侵略其他國家，商業(yè)具有逐利性，往往為追求利潤不擇手段，諸如歐美非“三角貿(mào)易”、殖民地爭奪戰(zhàn)爭等都反映了以商業(yè)為主的國家和民族本身就帶有攻擊性質(zhì)。從重農(nóng)政策來解讀“中國人民自古以來就愛好和平”亦有一番道理。古代農(nóng)業(yè)耕作只有人力、畜力可用，并無現(xiàn)代機械，因此常年耕作的民族大多練就了吃苦耐勞的優(yōu)良品質(zhì)。

3.2中國古代施行重農(nóng)抑商政策的消極影響

（1）阻礙了中國古代商品貨幣經(jīng)濟的發(fā)展。斷不可認為中國古代工商業(yè)未得應有之發(fā)展，而是未得已蓬勃發(fā)展。古代抑商政策的確羞辱商人、重稅于商人、限制商人置田等，但是僅對私商而言，官營工商業(yè)反而在抑制私商得環(huán)境中得已發(fā)展。官商這一群體得崛起導致吏治日趨腐敗，清代曹氏一門的富有皆仰賴于曹寅所任管理江寧織造、巡視兩淮鹽槽監(jiān)察御史兩職，可見官營工商業(yè)是滋生腐敗的沃土，阻礙了資本的正常流通。因此，官營工商業(yè)雖發(fā)展勢頭較盛，但是其性質(zhì)類似于“官僚資本家”，對于國家財富的增長是百害而無一利。私商活動被嚴格限制，盈利空間被官商大幅壓縮，至明清海禁政策一出，工商業(yè)大為凋零。商人大多鑒于發(fā)展前景無望，大多選擇將商業(yè)資本投資土地，盡管許多朝代都有抑制兼并之策，但是朝代中后期兼并日趨激烈，商人大多搖身一變成為地主，躋身統(tǒng)治階級。商業(yè)資本的流失又進一步限制了商品經(jīng)濟的發(fā)展，從而使中國曾實現(xiàn)從小農(nóng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向資本主義經(jīng)濟這一歷史重任。

（2）阻礙了中國社會政治的進步。古代重農(nóng)抑商政策的初衷是維護專制統(tǒng)治，用政治強權遏制商品經(jīng)濟的發(fā)展，以及遏制新興資本主義萌芽的發(fā)展。政治強權過度干擾經(jīng)濟發(fā)展，甚至違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，造成了社會進步趨勢在政治強權下難以推進。這種問題在明清時期尤為突出，明中葉以后逐漸強化海禁政策，在西方重商主義日趨強大之際仍然堅持并強化重農(nóng)抑商政策。重農(nóng)抑商政策強化了封建經(jīng)濟的生命力，即便在鴉片戰(zhàn)爭以后自然經(jīng)濟的調(diào)適能力還是十分強的，這樣就造成了清代后期民族資本主義發(fā)展緩慢，半封建社會的帽子直到新中國成立才摘除，可見古代重農(nóng)抑商政策影響之甚遠。

（3）阻礙中國民主、平等和憲政思想的發(fā)展。任何一個專制政權都不會承認人民主權的，但是古代勞動人民已經(jīng)高呼”王侯將相，寧有種乎？”，這就導致古代反抗的目的并不是爭取權利，而是為了推翻一個專制政權再復制一個。這種專制意識之深我想一部分源于重農(nóng)抑商政策，賤商之政剝奪其政治參與權利，商人權利得不到應有之保障。而農(nóng)民常年耕作于田間，受教育鄉(xiāng)里，求知于四書五經(jīng)、受制于三綱五常，農(nóng)民常年耕作不問人間是非，逐漸喪失政治參與熱情，最終演變?yōu)檎卫淠?，馴化為典型的“愚民”、“順民”。重農(nóng)抑商政策下竟分“士農(nóng)工商”四民，人分等級、優(yōu)劣，自然就泯滅了社會平等之追求，商人之得求諸于官僚、將資本置換為田宅，求諸官僚則逐漸形成中國古代官商勾結(jié)之弊病，士人居高層必然形成重官之風氣，不利于官民平等思想的形成。本文第一章以冗長的篇幅論述了古代主要朝代的重農(nóng)抑商政策，每一朝代的前、中、后期所采用的重農(nóng)抑商政策各有不同，這就導致一個朝代并無定法，政策法令自君主出的人治風氣愈發(fā)高漲。重農(nóng)抑商政策的實施效果如何本不在本文探討范圍內(nèi)，但是這里有必要說明中國古代重農(nóng)抑商政策并不在完整意義上得以執(zhí)行，制度-人事被錢穆先生認為是解讀中國古代政治的兩個視角，制度雖設，但在具體執(zhí)行過程中重農(nóng)抑商政策并未得到真正執(zhí)行，今法律賤商人，商人已富貴矣;尊農(nóng)夫，農(nóng)夫已貧賤矣。法律并未得到貫徹執(zhí)行，上至朝廷百官，下至平民百姓對法律的認同程度可想而知，何談憲政精神的養(yǎng)成。

4.結(jié)語

重農(nóng)抑商政策各朝各代做法不一，重視程度不同，但是其目的是一致的就是維護統(tǒng)治階級的利益。各朝各代基本是以戰(zhàn)爭建國，就會導致朝代前期面臨恢復生產(chǎn)的任務，此時重農(nóng)抑商政策便會被統(tǒng)治者加以重視并獲貫徹實施。一旦朝代恢復生產(chǎn)的任務基本完成，官吏士紳不滿利益分配往往會勾結(jié)商人或自己扮演官商來竊得更多的社會財富，往往會出現(xiàn)“農(nóng)夫貧賤而商人富貴”的反常局面。因此，探討中國古代史務必不可相信統(tǒng)治階級高揚的“仁政”“德治”這一套，重農(nóng)抑商政策的實施也全然是維護統(tǒng)治的手段。

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