劉茜

摘 要：我國(guó)不斷加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，導(dǎo)致人口聚集，經(jīng)濟(jì)集中，進(jìn)而也增加了城市的“脆弱性”，會(huì)不斷出現(xiàn)自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)也在快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的新媒體的應(yīng)用。本文介紹了新媒體的種類(lèi)及特點(diǎn)，并分析了在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：新媒體;突發(fā)事件;應(yīng)急管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-5079 （2020） 12-0-02

一、引言

我國(guó)有很多突發(fā)事件，會(huì)多種類(lèi)型、高頻率的發(fā)生，導(dǎo)致很重的災(zāi)害損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年都會(huì)有臺(tái)風(fēng)、洪澇、風(fēng)雹等自然災(zāi)害和交通事故等各種突發(fā)事件發(fā)生，會(huì)有大量人員受到傷害，甚至?xí)й櫥蛩劳?。?yán)峻的突發(fā)事件形勢(shì)，對(duì)各級(jí)政府的治理能力進(jìn)行著考驗(yàn)。同時(shí)，進(jìn)入了信息化時(shí)代，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都普遍應(yīng)用信息技術(shù)。如今不斷進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)模式的創(chuàng)新，快速實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合，促進(jìn)了網(wǎng)民規(guī)模的增長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)行了有效遏制互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題在不斷降低，提高了網(wǎng)民對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的信任度。結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看出，移動(dòng)及網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體對(duì)于抗災(zāi)救災(zāi)等突發(fā)事件中具有積極作用。

二、新媒體的種類(lèi)及特點(diǎn)

傳統(tǒng)媒體通常指的是報(bào)紙、雜志、廣播、電視等各種媒體。而新媒體一般指的是各種現(xiàn)代的新型傳媒，通常都是利用相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等信息及通訊技術(shù)，對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行交互式信息及娛樂(lè)服務(wù)等有效的大規(guī)模的提供，進(jìn)而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)等各種效益。隨著科學(xué)技術(shù)及信息通信技術(shù)的進(jìn)步而在不斷地進(jìn)步和發(fā)展。因?yàn)槭澜绺鲊?guó)政府都對(duì)新媒體大力支持，進(jìn)而獲得了飛速發(fā)展。

如今，很多國(guó)家及地方政府都在不斷地進(jìn)行推動(dòng)新媒體產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的新媒體產(chǎn)業(yè)獲得了巨大的成功，主要是因?yàn)槠淅媒ㄔO(shè)政策和制度環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)新型新媒體產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展[1]。而亞洲地區(qū)的日本、印度、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等也進(jìn)行多媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的確立并進(jìn)行扶持其發(fā)展。我國(guó)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了我國(guó)對(duì)新媒體實(shí)施政策支持的總方針[1]。對(duì)于在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的新媒體主要是網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)媒體。網(wǎng)絡(luò)媒體指的是應(yīng)用兩種或兩種以上傳播方式，或者是作為載體實(shí)施人和計(jì)算機(jī)實(shí)施傳播或交互式信息交流的現(xiàn)代媒體，比如，多媒體電腦、互聯(lián)網(wǎng)等。在傳播角度上看，網(wǎng)絡(luò)媒體也會(huì)被看作是第四媒體[1]。移動(dòng)媒體指的是以個(gè)人移動(dòng)數(shù)字處理終端為依托，利用無(wú)線(xiàn)數(shù)字通信技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的電信增值服務(wù)，是以手機(jī)作為載體，也被看作是第五媒體。其內(nèi)容是利用手機(jī)視頻、電視、報(bào)刊等形式。新媒體的主要特點(diǎn)是每位網(wǎng)民都是進(jìn)行信息的使用和觀賞者，同時(shí)也可能是進(jìn)行信息的發(fā)出者和傳遞者。

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，廣大人民只是進(jìn)行信息的被動(dòng)接受使用，而新媒體的使用者更廣泛，并可以進(jìn)行選擇，同時(shí)可以進(jìn)行信息發(fā)送和傳播。并且，新媒體以計(jì)算機(jī)語(yǔ)言作為信息的載體，不受時(shí)間及空間的限制，具有無(wú)限大的容量，也有各種各樣的形式，方便存取，容易檢索，進(jìn)而給進(jìn)行信息的大量傳遞提供了方便條件。新媒體信息形態(tài)具有多元性，有積極內(nèi)容，也有消極內(nèi)容;可信度不是很高;因?yàn)槭鼙娺M(jìn)行了細(xì)分，進(jìn)而提供了相應(yīng)個(gè)性化的內(nèi)容;以強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行各種信息內(nèi)容展現(xiàn);傳播速度快，文章篇幅短小。新媒體信息具有較強(qiáng)的實(shí)時(shí)性和交互性，利用獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)讓信息的傳播者和接受者變成了平等關(guān)系，群眾的選擇權(quán)增加了，媒體也不能對(duì)群眾進(jìn)行擺布。

三、對(duì)于突發(fā)事件，新媒體的具體應(yīng)用

發(fā)生了自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件后，傳統(tǒng)媒體時(shí)代，通常的處理程序是，地方政府進(jìn)行全面深入的實(shí)施調(diào)查，對(duì)事件發(fā)生的因素及責(zé)任都完全弄清楚以后，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，然后經(jīng)報(bào)紙、電視、廣播等相應(yīng)媒體進(jìn)行相應(yīng)信息傳遞給人民大眾。這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家政府要對(duì)事件發(fā)生主體進(jìn)行的信息匯報(bào)實(shí)施接受，同時(shí)對(duì)突發(fā)事件主體調(diào)查工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，并監(jiān)督有關(guān)調(diào)查結(jié)果的媒體傳遞發(fā)布工作。這種進(jìn)行突發(fā)事件處理的過(guò)程，只是進(jìn)行突發(fā)事件主體及公眾間由政府向人民大眾進(jìn)行信息的單方面?zhèn)鬟f，對(duì)于人民大眾及社會(huì)的態(tài)度怎樣，如果不實(shí)施調(diào)研，就不容易及時(shí)了解和把握。如今，新媒體的到來(lái)，提出了對(duì)交通事故、自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急管理的新要求[2]。

第一，突發(fā)事件主體進(jìn)行事件事實(shí)掩蓋或者進(jìn)行大事化小、小事化了的方式很難實(shí)施，如今的突發(fā)事件信息呈現(xiàn)了多元、實(shí)時(shí)、網(wǎng)絡(luò)化形態(tài)，形成了龐大的信息海洋。

第二，改變了突發(fā)事件利益相關(guān)者間的關(guān)系。人民大眾是信息的接收者，同時(shí)也是信息的傳遞、生產(chǎn)、監(jiān)督和提問(wèn)者，甚至?xí)?duì)突發(fā)事件出現(xiàn)的原因調(diào)查進(jìn)行共同參與，并共同研究相應(yīng)應(yīng)對(duì)方法和措施。

所以，新媒體時(shí)期，自然災(zāi)害、交通事故等各種突發(fā)事件發(fā)生以后實(shí)施的應(yīng)急管理流程要實(shí)施改變和調(diào)整，結(jié)合相應(yīng)突發(fā)事件所發(fā)生發(fā)展的進(jìn)程，可以分三個(gè)階段進(jìn)行管理[3]。

第一個(gè)階段是在自然災(zāi)害等相應(yīng)突發(fā)事件的發(fā)生開(kāi)始階段。新媒體具有傳播信息量大、途徑多、速度快、范圍廣、實(shí)時(shí)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在發(fā)生了自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生以后，相關(guān)地方政府或者是突發(fā)事件的發(fā)生單位要及時(shí)馬上開(kāi)展突發(fā)事件的初步調(diào)查，同時(shí)要盡量早一點(diǎn)組織召開(kāi)第一次新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)突發(fā)事件的初步情況如損失、原因等進(jìn)行及初步判斷，要盡量和大眾進(jìn)行坦誠(chéng)、公開(kāi)、平等互動(dòng)。進(jìn)行發(fā)布的信息要盡量的簡(jiǎn)潔明了，要求實(shí)事求是并準(zhǔn)確及時(shí)，進(jìn)而社會(huì)輿論可以根據(jù)事件發(fā)生的原因而形成正確的思路和脈絡(luò)，可以幫助進(jìn)行社會(huì)輿論的平息。發(fā)布的信息防止遮掩、唯我獨(dú)尊、欲言又止等現(xiàn)象，不然會(huì)導(dǎo)致公信力的降低，從而會(huì)增加社會(huì)輿論對(duì)突發(fā)事件的懷疑，出現(xiàn)負(fù)面輿論。

第二個(gè)階段是自然災(zāi)害等相應(yīng)突發(fā)事件實(shí)施處置階段。這個(gè)階段是重要階段，要進(jìn)行深入全面的進(jìn)行突發(fā)事件的調(diào)查，不管調(diào)查進(jìn)展的情況如何，都要對(duì)社會(huì)進(jìn)行報(bào)告，并且要進(jìn)行定時(shí)、按時(shí)、及時(shí)的詳細(xì)匯報(bào)調(diào)查進(jìn)展情況，在人民大眾的面前對(duì)突發(fā)事件發(fā)生原因進(jìn)行準(zhǔn)確、清晰地展示，以更好的穩(wěn)定民心。另外，人民大眾能夠?qū)ν话l(fā)事件進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)施直接參與事件的調(diào)查，也能夠利用各種途徑對(duì)突發(fā)事件有關(guān)信息進(jìn)行合理提供，以幫助政府等相關(guān)部門(mén)盡快調(diào)查事件發(fā)生的原因。這些工作能夠幫助社會(huì)大眾正確理解和關(guān)注突發(fā)事件。假如人民大眾對(duì)事件一直處于質(zhì)疑狀態(tài)，會(huì)更好的增強(qiáng)突發(fā)事件的調(diào)查力度，能夠?qū)κ录畔⒌墓_(kāi)性增加透明度，也有可能會(huì)進(jìn)行群眾輿論的有效平息。

第三個(gè)階段是相應(yīng)災(zāi)害等突發(fā)事件進(jìn)行平息的時(shí)期。在相應(yīng)突發(fā)事件得到平息后，不一定就是調(diào)查工作和信息傳遞的結(jié)束，要依據(jù)當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督和支持，進(jìn)行繼續(xù)嚴(yán)格的詳細(xì)調(diào)查事件，并實(shí)施調(diào)查信息整理，形成事件整個(gè)過(guò)程的詳細(xì)的、綜合性的調(diào)查報(bào)告，并進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布和傳遞，進(jìn)而徹底進(jìn)行事件始末公開(kāi)，進(jìn)行人民大眾心理和思想的正確引導(dǎo)，使其正確對(duì)待和理解突發(fā)事件。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，發(fā)展中要保證安全，以安全的思想理念促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。在社會(huì)和國(guó)家的建設(shè)發(fā)展中，必須重視安全，可是還會(huì)因?yàn)楦鞣N因素而導(dǎo)致發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害等各種不同的突發(fā)事件。對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急管理，社會(huì)媒體具有重要的作用。如今興起了新媒體，并得到了不斷發(fā)展，黨和政府對(duì)其在社會(huì)和生活中的作用非常重視，出臺(tái)了相應(yīng)政策和文件，以促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的有效融合并得到良好的發(fā)展。進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急管理中，新媒體的不斷應(yīng)用，并逐漸的深入，會(huì)促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的安全，同時(shí)也會(huì)使人民大眾更關(guān)注和正確理解相應(yīng)突發(fā)事件。

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