張瑞航

【摘 ?要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷深入，軌道交通企業(yè)發(fā)展所面臨的矛盾、問(wèn)題也呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)，各類信訪矛盾愈發(fā)突出，在沒(méi)有得到有效解決及回復(fù)的情況下，部分個(gè)別矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣残悦埽捎谌狈φ_的引導(dǎo)以及正確維權(quán)意識(shí)，部分群眾選擇群體上訪或越級(jí)上訪，甚至?xí)x擇“鬧”等極端信訪形式，不僅會(huì)影響企業(yè)的形象，還會(huì)擾亂社會(huì)的穩(wěn)定性。文章結(jié)合實(shí)際的信訪工作經(jīng)驗(yàn)，探究信訪工作創(chuàng)新路徑選擇，旨在為軌道交通企業(yè)有效化解信訪矛盾、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供思路。

【關(guān)鍵詞】軌道交通企業(yè);信訪工作;創(chuàng)新路徑;選擇

引言

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型與升級(jí)。在此背景下，涌現(xiàn)出各種類型的新矛盾與新問(wèn)題，諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡與社會(huì)利益平等分配之間的矛盾、社會(huì)群體日益增長(zhǎng)的利益訴求與公眾政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的矛盾。信訪工作是群眾反映訴求的平臺(tái)，民意即為民心，是黨和國(guó)家建設(shè)的最基礎(chǔ)單元，也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中最關(guān)心的內(nèi)容。面對(duì)新矛盾、新問(wèn)題，企業(yè)信訪工作需要與時(shí)俱進(jìn)，積極探索創(chuàng)新的工作路徑，以保障廣大職工群眾切身利益為己任，使企業(yè)在和諧的環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展。

1.引起企業(yè)職工信訪的因素

1.1社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化帶來(lái)的適應(yīng)性因素

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)發(fā)展普遍引入市場(chǎng)機(jī)制，利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及思想觀念的變化引起了群眾的不滿，并希望通過(guò)信訪的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益。其中一部分信訪的確有其合理性，但大部分信訪產(chǎn)生的原因在于職工“鐵飯碗”的就業(yè)思想，當(dāng)其技能無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展需求時(shí)，并沒(méi)有嘗試提高自身的綜合素質(zhì)，而是質(zhì)疑企業(yè)的工資分配制度或社會(huì)就業(yè)體制，面對(duì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性，成為引起企業(yè)職工信訪的重要因素之一。

1.2企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遺留的歷史因素

隨著企業(yè)改革的深入，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的遺留的歷史問(wèn)題愈發(fā)突出。例如部分干部缺乏廉潔奉公精神，引起其所領(lǐng)導(dǎo)職工的關(guān)注;部分部門(mén)職責(zé)劃分不清晰，工作開(kāi)展不順利，將此歸咎于職工工作不到位。除此之外，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不合理、職工群眾法制意識(shí)不足等都會(huì)激發(fā)信訪矛盾，甚至?xí)霈F(xiàn)越級(jí)上訪等不規(guī)范現(xiàn)象，不僅影響信訪工作的穩(wěn)定性，還會(huì)阻礙企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.3企業(yè)忽視職工主觀能動(dòng)性的理念因素

企業(yè)并不是物的堆積，而是人力資源的整合。部分企業(yè)將企業(yè)與職工的關(guān)系定位為勞動(dòng)合同層面上的雇傭關(guān)系，忽視了職工的主觀能動(dòng)性以及職工作為“軟實(shí)力”對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，將管理或制度的落實(shí)看做是上級(jí)向下級(jí)傳達(dá)的命令，并沒(méi)有向職工詳細(xì)介紹企業(yè)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃以及對(duì)職工就業(yè)的指導(dǎo)，也沒(méi)有向職工宣傳行業(yè)相關(guān)政策。同時(shí)，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)扁平化管理，對(duì)老職工實(shí)行下崗分流，不僅侵犯了職工的合法權(quán)益，也激化了企業(yè)的內(nèi)部矛盾。

2.軌道交通集團(tuán)信訪工作創(chuàng)新的路徑選擇

2.1把握信訪工作的主動(dòng)性

軌道交通企業(yè)信訪部門(mén)工作人員需要深刻認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，提高自身工作能力，不僅要做到工作上扎實(shí)，還需要具備處理突發(fā)事情的能力。同時(shí)，要變接訪為下訪，掌握信訪工作的主動(dòng)性，發(fā)揮信訪工作在源頭上解決群眾問(wèn)題的作用，深入群眾實(shí)際，了解群眾訴求，掌握真實(shí)、全面的材料，為信訪工作的有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。此外，軌道交通企業(yè)需要將信訪工作納入績(jī)效考核中，不僅要考察上訪次數(shù)與人數(shù)，還需要從信訪內(nèi)容中獲取有效的信息，促進(jìn)各個(gè)部門(mén)工作流程的優(yōu)化。

2.2建立健全信訪工作制度

首先需要明確劃分信訪工作的職責(zé)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，由信訪領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，并將信訪工作的目標(biāo)分流，落實(shí)到相應(yīng)的崗位及人員，由上至下完善信訪工作機(jī)制，厘清各層級(jí)的責(zé)任關(guān)系。其次要制定完善的獎(jiǎng)懲制度，采用季度考核的方式，縮短考核的周期，針對(duì)上訪次數(shù)及人數(shù)少、并且能夠正確處理信訪矛盾的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考核成績(jī)不佳的部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高其信訪工作能力。在年終考核時(shí)，如果有部門(mén)多次不合格，則需要對(duì)其采取懲戒措施。最后，要建立責(zé)任追究制度，如果因企業(yè)內(nèi)部人員工作不到位造成信訪矛盾激化，則需要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

2.3加大信訪隊(duì)伍建設(shè)力度

加大信訪隊(duì)伍建設(shè)力度是有序開(kāi)展信訪工作的基礎(chǔ)。為此，軌道交通企業(yè)首先需要提高信訪工作人員的政治素養(yǎng)以及思想覺(jué)悟，使其能夠充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，并且能夠切實(shí)解決職工的實(shí)際與思想問(wèn)題，繼而促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;其次，要提高信訪工作人員的工作能力，建立一支高素質(zhì)、高技能的信訪隊(duì)伍。最后，建立企業(yè)信訪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)上傳有關(guān)企業(yè)信訪工作的政策，增強(qiáng)信訪工作人員的政策理論水平。

2.4建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

信訪工作應(yīng)貫穿于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的始終，為此軌道交通企業(yè)需要建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。首先需要開(kāi)通多元化信訪渠道，如網(wǎng)上信訪、電話信訪、信訪投訴箱等，為群眾信訪提供便利。其次要時(shí)刻關(guān)注群眾的思想狀態(tài)以及實(shí)際需求，增強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，豐富解決問(wèn)題的辦法。再次，要按照國(guó)家法律法規(guī)的要求規(guī)范信訪行為，妥善處理無(wú)理鬧訪等問(wèn)題，引導(dǎo)群眾以合理合法的形式反應(yīng)訴求。最后，要建立預(yù)防語(yǔ)境及突發(fā)事件處置機(jī)制。不僅要從源頭上遏制信訪苗頭，還需要重視信訪矛盾的有效處理，做好善后工作，方式問(wèn)題復(fù)發(fā)。

3.結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)信訪工作創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)健康、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。為此，企業(yè)信訪部門(mén)需要把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，變解放為下放，掌握一手實(shí)際材料，發(fā)揮信訪工作從源頭上解決問(wèn)題的作用。同時(shí)，要建立健全信訪工作制度，明晰工作職責(zé)。此外，加大信訪隊(duì)伍建設(shè)力度，提高信訪工作人員綜合素質(zhì)。最后，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，避免問(wèn)題的復(fù)發(fā)。

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