文/黃 晶

高校工會(huì)檔案是高校和工會(huì)組織的寶貴資產(chǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，扎實(shí)推動(dòng)高校工會(huì)檔案工作規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，促進(jìn)高校工運(yùn)事業(yè)的研究和發(fā)展具有極其重要的意義。本文針對(duì)推進(jìn)高校工會(huì)檔案工作規(guī)范化建設(shè)中存在的問(wèn)題，結(jié)合新時(shí)代工會(huì)檔案工作面臨的新特征、新挑戰(zhàn)，從創(chuàng)新工作理念、機(jī)制、技術(shù)和手段等多個(gè)層面進(jìn)行了比較深刻的思考，并提出了具體建議

高校檔案工作是高校重要的基礎(chǔ)性工作。高校工會(huì)檔案既是高校檔案的重要構(gòu)成部分，同時(shí)也是高校工會(huì)工作的重要組成部分。工會(huì)檔案是學(xué)校工運(yùn)活動(dòng)中形成的有價(jià)值的可考性文獻(xiàn)，是學(xué)校工運(yùn)活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)的歷史憑證，也是高校和工會(huì)組織的寶貴資產(chǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，探究高校工會(huì)檔案規(guī)范化建設(shè)途徑，并予以踐行，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，促進(jìn)高校工運(yùn)事業(yè)的研究和發(fā)展具有極其重要的意義。

一、高校工會(huì)檔案管理工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)，高校工會(huì)組織在檔案工作體制機(jī)制構(gòu)建、信息化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用等方面進(jìn)行了有效的探索與實(shí)踐，為推進(jìn)檔案工作規(guī)范化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。然而，對(duì)照《檔案法》的新要求、新規(guī)定還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

一是檔案管理意識(shí)薄弱。有的高校工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)歸檔和建檔的重要意義認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)淡薄，檔案服務(wù)水平不高；

二是歸檔機(jī)制不科學(xué)。有的高校工會(huì)檔案規(guī)范化管理目標(biāo)不明確，歸檔內(nèi)容隨意化，缺乏統(tǒng)一的分類和可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建立的檔案缺乏系統(tǒng)性和完整性；

三是管理體制不健全。有的高校工會(huì)檔案管理模式呆板陳舊，管理手段落后，檔案信息化、數(shù)字化程度不高，效率低下；

四是檔案工作基礎(chǔ)薄弱缺乏有效保障。有的高校工會(huì)檔案工作經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備不全、軟硬件建設(shè)與需求脫節(jié)，制約了檔案工作規(guī)范化建設(shè)，影響了高校工會(huì)檔案服務(wù)社會(huì)、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)員工整體功能的發(fā)揮。

上述問(wèn)題的存在，制約了高校工會(huì)檔案規(guī)范化建設(shè)，也影響了高校工會(huì)檔案的開發(fā)與利用，必須盡快予以解決。

二、推進(jìn)高校工會(huì)檔案規(guī)范化建設(shè)的途徑與舉措

不言而喻，高校工會(huì)檔案管理工作是高校整體建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作之一，推進(jìn)高校工會(huì)檔案工作規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)較為系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作既是高校發(fā)展現(xiàn)實(shí)的緊迫要求，也是高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然需要?？v觀現(xiàn)實(shí)情況，做好這項(xiàng)工作必須嚴(yán)格按照《檔案法》和《陜西省歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)要求，結(jié)合新時(shí)代工會(huì)工作和工會(huì)檔案工作面臨的新特征、新挑戰(zhàn)，從思想理念、工作機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)層面切入，采取新途徑、新舉措，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)檔案工作規(guī)范化建設(shè)，不斷提升工會(huì)檔案管理與服務(wù)、利用的質(zhì)量和水平。為此：

1.強(qiáng)化檔案管理工作理念

人們常說(shuō)，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。高校工會(huì)檔案工作適應(yīng)新時(shí)代要求，首先必須不斷改進(jìn)和強(qiáng)化工會(huì)檔案工作的理念和意識(shí)，方能為實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，在高校工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層面進(jìn)一步強(qiáng)化檔案工作意識(shí)顯得尤為重要。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，大力學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，充分認(rèn)識(shí)工會(huì)檔案是具有特殊價(jià)值的信息資源，并高度重視和支持工會(huì)檔案工作。從而強(qiáng)化對(duì)工會(huì)檔案工作的雙重管理，不僅要將其納入工會(huì)工作的發(fā)展規(guī)劃，納入工會(huì)日常工作管理范疇，納入崗位職責(zé)，納入目標(biāo)責(zé)任考核，等等；還要把工會(huì)檔案工作納入高校檔案工作的大系統(tǒng)中統(tǒng)籌推進(jìn)。由此可見(jiàn)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案意識(shí)提升，將工會(huì)檔案工作由單一的、零碎化工作，轉(zhuǎn)向?yàn)橄到y(tǒng)化、常態(tài)化的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加大人力、物力的投入，積極探索建立先進(jìn)、適用、高效的建檔、保管和利用的工作機(jī)制，使檔案資源的信息和價(jià)值得到充分開發(fā)和利用，有助于高校工運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

2.健全檔案工作機(jī)制

建立健全檔案工作機(jī)制，是推動(dòng)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的制度保證。要針對(duì)檔案工作中的收集整理、分類鑒定、統(tǒng)計(jì)提取、保管完善和反饋應(yīng)用等每一個(gè)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的管理制度。主要是《檔案管理員崗位職責(zé)》《檔案材料收集歸檔規(guī)定》《檔案安全管理制度》《檔案借閱制度》，尤其是要注重建立健全檔案材料收集歸檔工作制度，包括收集歸檔制度、主動(dòng)送交制度、定期跟蹤索要制度和材料收集登記制度等。高校工會(huì)檔案應(yīng)以年份為單位，送學(xué)校檔案館集中歸檔保存，檔案材料要完整，目錄要清晰，并做好交接簽字手續(xù)。要嚴(yán)格執(zhí)行定期檢查和索要制度，經(jīng)常與二級(jí)工會(huì)保持密切聯(lián)系，主動(dòng)索要?dú)w檔材料，如發(fā)現(xiàn)缺漏情況，應(yīng)在第一時(shí)間補(bǔ)齊。為了便于了解收集檔案材料情況，材料收集后，要針對(duì)材料收集的時(shí)間和范圍分區(qū)分片，及時(shí)在《接收工會(huì)檔案材料登記表》上逐份逐項(xiàng)進(jìn)行登記。另外，要及時(shí)且有計(jì)劃地做好歷年檔案的查漏補(bǔ)缺工作，保障檔案收集和整理的連續(xù)性、完整性和真實(shí)性。

3.夯實(shí)檔案工作保障基礎(chǔ)

夯實(shí)檔案工作的保障基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持“兩手抓”，既抓“硬件”又抓“軟件”，做到整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。要確保檔案工作的經(jīng)費(fèi)保障，配備專門的檔案場(chǎng)所、資料柜、檔案裝具，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展所需的檔案信息管理系統(tǒng)，努力為檔案工作順利開展提供必要的“硬件”保障設(shè)施。人才是高校建設(shè)與發(fā)展的最為重要的因素，要把人才保障作為推動(dòng)檔案工作規(guī)范化建設(shè)必備的“軟件”基礎(chǔ)，在高校工會(huì)中建立一支覆蓋到二級(jí)工會(huì)的檔案員和信息員隊(duì)伍，檔案員要在學(xué)校工會(huì)干部中選拔事業(yè)心強(qiáng)且相對(duì)固定的專兼人員擔(dān)任，信息員要在二級(jí)工會(huì)干部中指定責(zé)任心較強(qiáng)的專人擔(dān)任。要定期對(duì)檔案員和信息員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門對(duì)其工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，不斷提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)工作能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)，在專業(yè)職稱評(píng)審方面，要向檔案管理人員傾斜，以便調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，確保檔案工作的可持續(xù)發(fā)展。

4.推進(jìn)檔案工作創(chuàng)新發(fā)展

高校工會(huì)檔案工作只有緊跟時(shí)代步伐，突出創(chuàng)新意識(shí)，在技術(shù)層面和內(nèi)容層面，敢于打破原有的工作定式，用創(chuàng)新思維指導(dǎo)工作，才能更好地推動(dòng)檔案工作規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今在信息化、大數(shù)據(jù)背景下，工會(huì)檔案工作必須快步踏上信息化軌道，積極依托計(jì)算機(jī)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及終端、5G等信息技術(shù)手段，對(duì)已有的紙質(zhì)、實(shí)物、照片及影音檔案資料進(jìn)行數(shù)字化便捷處理，并采集歸檔、備份存儲(chǔ)，使之轉(zhuǎn)化為二次文獻(xiàn)信息，形成電子文件和紙質(zhì)文件同時(shí)歸檔的雙軌制，實(shí)現(xiàn)檔案系統(tǒng)整體功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，還要重視新的歷史背景下，工會(huì)工作中新生事物（事件）材料的歸檔工作，如：建立教職工家庭檔案，教職工參與脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情、社區(qū)義工等等資料的歸檔工作，確保高校工會(huì)檔案工作與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新。

5.提高檔案資源科學(xué)利用

檔案的生命力在于滿足人們對(duì)信息資源的需求和利用。檔案管理的根本目的在于有效利用，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和廣泛收集各級(jí)工會(huì)組織的信息資料，做好檔案的編目、檢索工作，加強(qiáng)信息的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓工會(huì)檔案能夠準(zhǔn)確、快捷地為工會(huì)工作的開展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為推進(jìn)高校的建設(shè)服務(wù)。

高校工會(huì)檔案的信息資源包括：上級(jí)工會(huì)組織的信息資源、學(xué)校工會(huì)工作各類基本信息、二級(jí)工會(huì)生成的信息資料以及同級(jí)工會(huì)組織之間的學(xué)習(xí)、調(diào)研，有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)交流等信息資料。高效便捷利用好這些檔案信息資源，必須注重信息化條件下的檔案服務(wù)工作。基于當(dāng)前信息化、大數(shù)據(jù)環(huán)境，利用多種檢索工具和手段，根據(jù)目錄快速檢索、調(diào)閱和寫入電子化的檔案材料，有助于檔案材料的補(bǔ)充完善、有序整理和便捷利用；可根據(jù)實(shí)際情況在工會(huì)組織內(nèi)部設(shè)置檔案查詢權(quán)限，對(duì)不涉密的檔案資料直接在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)設(shè)置下載或者在線閱讀功能，使檔案信息資源分享和利用更加便利高效。

總之，高校工會(huì)檔案工作是高校整體工作的重要組成部分，高校檔案工作要與高校工會(huì)工作和高校檔案工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開辟新的路徑，采取新的舉措，不斷完善管理機(jī)制，提高管理水平，發(fā)揮服務(wù)功能，在改革創(chuàng)新中逐步走上信息化、規(guī)范化建設(shè)軌道，更好地服務(wù)高校工運(yùn)事業(yè)，促進(jìn)高校追趕超越快速發(fā)展。