朱宇

研究少數(shù)民族基層部門秘書職業(yè)素養(yǎng)意義

中共中央辦公廳《秘書工作》原主編傅西路認為：“秘書所從事的工作性質勢必決定了秘書是一個特殊的職業(yè)，決定了它的工作性質與一般職業(yè)不同，工作人員需具備較高的職業(yè)素養(yǎng)?！盵1]所以，秘書人員應在工作中不斷地努力探索，進而有效推動秘書行業(yè)的變革。我國基層政權組織如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等是上級部門聯(lián)系人民群眾生活的主要橋梁，在運作中黨政辦公室的秘書工作則是部門運作的“窗口和門面”[2]，故秘書工作者在辦公室中扮演著極其重要的角色，其自身職業(yè)素養(yǎng)的高低直接關系到整個部門的工作質量及其黨和政府在人民群眾心中的形象和威信，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的發(fā)展。所以，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門少數(shù)民族地區(qū)的秘書職業(yè)素養(yǎng)具有一定的研究價值。

少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層秘書隊伍職業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)狀分析

秘書素養(yǎng)不全面，缺乏本民族的專職秘書。從少數(shù)民族區(qū)域的情況看，秘書素養(yǎng)不全面，綜合職業(yè)素養(yǎng)和工作能力還有待提升。部分少數(shù)民族區(qū)域的基層政府部門會議開展和外訪接待等工作皆是交由兼職秘書來做。由于兼職秘書缺乏較強的專業(yè)技能，遇到開展大型少數(shù)民族活動時，因為缺乏本民族專業(yè)秘書人員，造成對民族了解、民族熱情和民族語言的認識不到位情況。

秘書職業(yè)化水平相對較低，對民族文化認識少。據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有90%的行政人員干部都沒有系統(tǒng)的學習過行政管理的相關學科理論。[3]基層地方政府部門的秘書人員和工作者的學歷水平參差不齊，對于研究生學歷的配置還相對較少。絕大部分的工作人員都是半路出家，從上級部門的其他職位上轉調過來的，對地區(qū)民族文化了解不夠全面，導致開展工作有難度。

秘書專業(yè)角色認知度低，缺乏民族熱情。民族區(qū)域自治是對地方眾多少數(shù)民族采取一系列針對性強、可行性高的工作方案或措施，但由于少數(shù)民族地區(qū)對本民族的工作者選拔少，任用少，出現(xiàn)秘書人員自身缺乏民族熱情，只顧著做好本職工作，阻礙了民族區(qū)域少數(shù)民族自我管理的熱情，導致對少數(shù)民族居民管理的不夠全面。

培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)基層部門秘書隊伍職業(yè)素養(yǎng)途徑探析

任用本民族專職秘書，促進本民族工作呈特色化發(fā)展。作為民族自治的地方，政府部門要做到認真落實地方自治的相關條例，制定適合地方自治，突出地方民族特色的相關條例。政府在管理工作中應重視培養(yǎng)專職秘書人員。[4]因此任用本民族專職秘書，能避免每次在走訪下鄉(xiāng)的過程中不懂民族語言的尷尬場面，做到最起碼的交流。

加強秘書專職訓練，減少本民族秘書外流。少數(shù)民族地區(qū)在專職秘書人員較少的情況下，需要加強對兼職秘書的職業(yè)技能訓練，根據(jù)不同的職位需求進行，而不是籠統(tǒng)學習，實施切實可行的培訓模式，促進秘書人員更趨向于專業(yè)化、職業(yè)化。比如，黨委辦公室的兼職秘書就需要特別去了解和掌握關于少數(shù)民族的相關黨內政策和措施等，結合民族區(qū)域的特點，實施上級頒布的相關文件等。

本民族的工作者在本民族的區(qū)域內工作有著不可替代的重要作用，政府內部減少“只外調，不遷回”的現(xiàn)狀，有助于提高本民族地區(qū)的發(fā)展和部門內部工作更有效的進行。[5]為了加快民族區(qū)域的經(jīng)濟、文化等多方面的建設，可減少部門少數(shù)民族專職秘書的外調工作。將政府部門的專職秘書下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的各村各組工作，通過了解和親身接觸本民族的人民群眾生活，從而提高工作的熟悉度和熱情度。

強化基層部門內部管理，規(guī)范專職秘書工作。針對少數(shù)民族地區(qū)基層政府部門專職秘書人員的欠缺問題，部門應強化內部管理，加強兼職秘書訓練，通過規(guī)范秘書的工作來提升大量的兼職秘書成為部門得力的專職秘書人員。政府部門從制度上了加強對少數(shù)民族地區(qū)秘書干部培養(yǎng)和選拔工作，進而使秘書工作有度可循。[6]少數(shù)民族人才的選拔本身就很困難，所以對于部門優(yōu)秀的本民族工作人員，類秘書等從事秘書相關工作者要采取相應的制度來進行監(jiān)督和管理。

少數(shù)民族地區(qū)專職秘書人員應加強自身思想意識的同時完善自己的行為作風修養(yǎng)，樹立正確的價值觀和人生觀，將自己的工作深入到少數(shù)民族的群眾生活中去，扎根實處，為民眾辦實事、辦好事，盡可能的盡力處理好民族工作的管理。從根本上轉變自己的陳舊觀念，打破空間格局和陳舊的制度，在服務于少數(shù)民族的工作中起到典范作用，在處理民族管理的過程中不斷摸索出一條新的管理路線，建立新的觀念，創(chuàng)新管理方式，更好地為民族區(qū)域的管理開啟新篇章。

參考文獻

[1]傅西路.秘書學論綱[M].北京：中國檔案出版社，1999：304.

[2]張友華.如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室秘書隊伍建設[J].辦公室業(yè)務，1999（06）：32—33.

[3]莫蓉.公務員制度與少數(shù)民族隊伍素質的提高[J].廣西民族學院學報，2000（04）.

[4]張紹能.民族區(qū)域自治地方少數(shù)民族干部培養(yǎng)問題研究[J].中共云南省委黨校學報，2007（07），5（4）.

[5]焦學振，劉麗莎.少數(shù)民族干部在民族區(qū)域自治中的作用及培養(yǎng)策略研究[J].廣西大學文學院，2014（11）.

[6]中共云南省委黨校黨建調研課題組.關于新形勢下少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔問題的調查與思考[J].中共云南省委黨校學報，2001（02）.