王亞茜

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)群眾路線的必要性

黨的群眾路線理論適應(yīng)新時(shí)代條件的必然之舉。黨的群眾路線理論的價(jià)值歸屬一直指向人民群眾，聚焦于群眾利益。然而進(jìn)入新世紀(jì)后，整體經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)一些人開(kāi)始謀取特權(quán)，極少數(shù)黨員干部開(kāi)始背離人民群眾。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)對(duì)輿論傳播特點(diǎn)造成重大影響，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已超過(guò)9億，龐大的網(wǎng)民群體和爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于傳統(tǒng)的黨群溝通模式提出了新挑戰(zhàn)。這種客觀條件就決定了我黨在新時(shí)代必須堅(jiān)持并創(chuàng)新群眾路線，兼顧線上，做好網(wǎng)絡(luò)群眾工作。

是提升黨和政府公信力的重要舉措。這一必要性是建立在網(wǎng)絡(luò)輿論傳播特點(diǎn)和黨的執(zhí)政規(guī)律之上的。網(wǎng)絡(luò)上任何信息的傳播都會(huì)被加速，輿論傳播突破時(shí)空限制，“好事不出門(mén)，壞事傳千里”的輿論傳播特點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)上得到無(wú)限放大，黨和政府的任何小缺陷都會(huì)被無(wú)限放大，任由輿論發(fā)酵的結(jié)果將會(huì)是毀滅性的。傳統(tǒng)的黨群工作模式顯然不再適合新的輿論傳播形式，堅(jiān)持不做出改變就會(huì)陷入“塔西佗陷阱”。為避免這種情況發(fā)生，必須在網(wǎng)絡(luò)空間貫徹深入黨的群眾路線，深入群眾，提高黨和政府公信力，保證黨的執(zhí)政地位不動(dòng)搖。

是做好意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵一環(huán)。意識(shí)形態(tài)工作始終都是黨的重要工作，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，意識(shí)形態(tài)工作做不好甚至?xí)鳇h亡國(guó)。網(wǎng)絡(luò)群眾路線工作之所以是做好意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵一環(huán)，主要取決于網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)前各種思潮傳播的主渠道集中于網(wǎng)絡(luò)，且不易察覺(jué)，往往是潛移默化地影響群眾思想。這種情況尤其需要官方出來(lái)做好引導(dǎo)工作， 引導(dǎo)好群眾思想。

網(wǎng)絡(luò)群眾路線實(shí)施面臨的困境

網(wǎng)絡(luò)群眾路線在具體實(shí)施中有許多困境，比如大數(shù)據(jù)的篩選系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論及平臺(tái)的正確引導(dǎo)問(wèn)題等，同時(shí)從黨的內(nèi)部來(lái)看，部分人的思想問(wèn)題也同樣值得關(guān)注。

形式主義、弄虛作假情況盛行。形式主義的主要表現(xiàn)體現(xiàn)于聯(lián)系群眾不主動(dòng)，解決問(wèn)題不積極和管理平臺(tái)不跟進(jìn)等方面。從中華人民共和國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)站查詢(xún)到申請(qǐng)公務(wù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位標(biāo)識(shí)的網(wǎng)站數(shù)量巨大，分別達(dá)到了59476個(gè)59476和66519個(gè)，政府公共事務(wù)平臺(tái)建設(shè)已頗具規(guī)模，然而實(shí)際上根據(jù)國(guó)務(wù)院出具的報(bào)告看，目前網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)為“非常高”的省級(jí)政府共8個(gè)，指數(shù)為“高”的一共15個(gè)，總體上服務(wù)能力有提高，但是還是存在不均衡現(xiàn)象，訪問(wèn)一些地方政府的網(wǎng)站也可以看出，有些政府官網(wǎng)信息更新嚴(yán)重滯后，互動(dòng)性差，反饋的問(wèn)題得不到解決，形同虛設(shè)。級(jí)地方政府跟隨潮流開(kāi)通的各類(lèi)社交平臺(tái)賬號(hào)也是常年處于閑置狀態(tài)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)輿情把控基本沒(méi)有作用，甚至存在帶V官方賬號(hào)被用來(lái)做私人營(yíng)銷(xiāo)，產(chǎn)生負(fù)面影響。這就是黨群干部不夠重視網(wǎng)絡(luò)群眾工作、形式主義的結(jié)果。

政策落實(shí)情況參差不齊，加大工作難度。國(guó)家層面對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度較高，制定政策的科學(xué)性合理性相對(duì)較高，然而在具體的政策落實(shí)層面，平臺(tái)的“一刀切”式操作和地方政府的落實(shí)差異是客觀存在的，這就導(dǎo)致了政策落實(shí)情況參差不齊。

這種參差不齊首先就體現(xiàn)在不同互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上。網(wǎng)信辦要求各平臺(tái)做好輿論管理工作，避免錯(cuò)誤言論大肆傳播。具體落實(shí)上，存在一些平臺(tái)“一刀切”，簡(jiǎn)單用敏感詞設(shè)置方法逃避責(zé)任的情況。

其次表現(xiàn)在各地區(qū)的實(shí)施上。這也可以從上文中一體化問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)上看出，有些地區(qū)會(huì)結(jié)合地區(qū)特色，高效集約解決問(wèn)題，相對(duì)落后的地方處理起來(lái)可能就稍顯落后，辦事效率和水平會(huì)有所差異。放在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，這種差異就被無(wú)限放大，負(fù)面影響較大。

自媒體和意見(jiàn)領(lǐng)袖思想難以把控。新媒體時(shí)代催生了一大批自媒體和意見(jiàn)領(lǐng)袖，一類(lèi)主要為利益驅(qū)動(dòng)，流量是收益的前提。這類(lèi)自媒體往往抱團(tuán)出現(xiàn)，隸屬于同一個(gè)公司，互相轉(zhuǎn)發(fā)，會(huì)形成一個(gè)粉絲群體龐大影響力較大的矩陣，在重大事件時(shí)他們的意見(jiàn)就會(huì)產(chǎn)生較大的波瀾。難以把控在于商業(yè)行為背后的思想內(nèi)核難以掌握，且容易被特定利益集團(tuán)操控。另一種類(lèi)型是知識(shí)型意見(jiàn)領(lǐng)袖，近年來(lái)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上一大批立場(chǎng)偏向西方，無(wú)腦崇拜認(rèn)同西方資本主義價(jià)值觀的“公共知識(shí)分子”出現(xiàn)，他們很少直白宣揚(yáng)西方價(jià)值觀，往往會(huì)為自己的信仰套上一個(gè)華麗的外殼，通過(guò)各種虛假數(shù)據(jù)對(duì)比或杜撰故事進(jìn)行中西對(duì)比，意圖達(dá)到抹黑中國(guó)的目的。這類(lèi)信息的傳播往往較為隱晦，影響是潛移默化的，且大部分言論無(wú)明顯違法違規(guī)行為，尚處于言論自由范圍內(nèi)，較難管理。

網(wǎng)絡(luò)群眾路線實(shí)踐困境化解

面對(duì)黨的網(wǎng)上群眾路線實(shí)踐中面臨的一些困境，可以簡(jiǎn)單從以下幾個(gè)方面入手化解困境，實(shí)現(xiàn)與群眾的良性互動(dòng)。

轉(zhuǎn)變工作方式，主動(dòng)聯(lián)系群眾。在輿論形勢(shì)復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)信息繁雜的今天，轉(zhuǎn)變工作方式，將網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)權(quán)主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中，是走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線密切黨和群眾聯(lián)系的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高四種能力——對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。這實(shí)際上就是對(duì)黨員干部走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線提供了方向。

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力是前提，與互聯(lián)網(wǎng)的傳播規(guī)律決定了我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，就是如何能夠主動(dòng)出擊，正確引導(dǎo)輿論。具體來(lái)說(shuō)，首先要認(rèn)識(shí)到輿情傳播的幾個(gè)重要階段，高度關(guān)注輿情，迅速響應(yīng)，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。當(dāng)下負(fù)面輿情發(fā)酵需要的時(shí)間越來(lái)越短，往往一小時(shí)就可以沖上各平臺(tái)熱門(mén)，并迅速在全社會(huì)引發(fā)討論。輿情擴(kuò)散帶來(lái)的影響隨著時(shí)間增加幾乎成指數(shù)增長(zhǎng)，這就要求我們黨的輿情引導(dǎo)工作要迅速出擊。

除了在輿論生成后被動(dòng)接受并努力消除影響外，更重要的是主動(dòng)引領(lǐng)輿論方向。這就要求黨員干部們要有敏銳的熱點(diǎn)嗅覺(jué)，把握傳播規(guī)律，順勢(shì)而為，提前布局，注重正面引導(dǎo)，堅(jiān)定不移用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)社會(huì)輿論方向，做好黨的宣傳工作，爭(zhēng)取群眾用戶(hù)和支持。具體來(lái)說(shuō)，要求黨員干部能夠主動(dòng)認(rèn)識(shí)并順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特點(diǎn)，把握用戶(hù)心理，重視群眾需求，真正走進(jìn)群眾，傾聽(tīng)群眾，能夠在自己學(xué)習(xí)了解相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上可以組織調(diào)配一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍做網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾的工作，真正做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去?！?/p>

依托信息技術(shù)，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。大數(shù)據(jù)時(shí)代信息技術(shù)是獲取信息的重要手段。輿情管理需要時(shí)刻注意到最新的民情動(dòng)向，在千千萬(wàn)萬(wàn)數(shù)據(jù)中發(fā)展能反映民意民情的輿情信息，從而有針對(duì)性地頒布政策。目前國(guó)內(nèi)有眾多專(zhuān)門(mén)做輿情評(píng)估的公立或私立機(jī)構(gòu)，用以作為決策依據(jù)，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)反映真實(shí)社情民意。

人是決定一切的關(guān)鍵力量，在網(wǎng)上貫徹群眾路線時(shí)特別需要注意除強(qiáng)化算法外配備專(zhuān)業(yè)人士，專(zhuān)人專(zhuān)事是更為重要的一步。要培養(yǎng)一批具備專(zhuān)業(yè)技能同時(shí)又有黨群工作相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備的跨界人才，完成人才體系和應(yīng)用體系二合一，構(gòu)建起科學(xué)智能高效的輿論管理系統(tǒng)，方便在監(jiān)控到重要輿情走向時(shí)可以直接提出相應(yīng)方案，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率，同時(shí)精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)每個(gè)特定群體，配合傳統(tǒng)線下黨群工作的實(shí)踐，完成黨群工作線上線下一體化推進(jìn)。

借助平臺(tái)力量，關(guān)注特定群體。群眾路線的終極目的和價(jià)值歸宿是“一切為了群眾”，本質(zhì)是“一切依靠群眾”，實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。關(guān)注群體利益和訴求并解決群體問(wèn)題是群眾路線的目的所在，所有的輿情引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、分析都是為了能夠提高黨的執(zhí)政能力，保持同人民的血肉聯(lián)系，為人民群眾解決問(wèn)題。德布雷曾指出：“不要研究成分、個(gè)體，它們總是抽象的，因?yàn)闆](méi)有任何觀念可以獨(dú)立繁殖、成長(zhǎng)、成功。觀念都是成群而來(lái)，一個(gè)孤立的觀念是一個(gè)僵化的觀念活躍的觀念會(huì)組團(tuán)而這些觀念的持有者會(huì)結(jié)群?！?互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，會(huì)形成群體聚集效應(yīng)，某些群體總是會(huì)相較于別的群體更容易產(chǎn)生某些思想，這就是背后真正訴求驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生的外在表現(xiàn)。因此要注意將相似個(gè)體放在一個(gè)群體中進(jìn)行研究，有針對(duì)性地解決他們的問(wèn)題。

總結(jié)來(lái)看，當(dāng)代通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線最重要的是要實(shí)現(xiàn)黨員干部的心態(tài)轉(zhuǎn)變，同時(shí)做好具體技術(shù)層面的革新，實(shí)現(xiàn)理念與方法的協(xié)同發(fā)展，做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)群眾路線工作，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。