云南省人大常委會辦公廳研究室王方渝撰文說，提出議案、建議、批評和意見，是代表履職的主要方式。代表建言獻策要有深度，就是指代表在提出議案、建議、批評和意見時，以及在進行各種審議發(fā)言時能否找準問題、對癥下藥。一是議案建議要有針對性。即代表提出的議案、建議是針對某個特定的具體問題發(fā)聲，其目的是為了解決某個問題。這就要求代表務(wù)必樹立問題意識，堅持問題導(dǎo)向，針對問題發(fā)聲。要做到這一點，需要代表善于從各種信息中敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，進一步擴大信息搜集的覆蓋面，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，對問題的性質(zhì)和程度進行確認。如，云南省第十二屆、十三屆人大代表邱德齊，針對昆明某小區(qū)200多名業(yè)主的民事判決書被曬到多個網(wǎng)站，身份信息泄露給業(yè)主生活造成嚴重困擾一事，分別向省、市法院系統(tǒng)就規(guī)范法律文書網(wǎng)上公開提出了意見建議，引起高度重視。2014年云南省法院系統(tǒng)出臺了規(guī)范法律文書網(wǎng)上公開的意見，明確要求不得公開當事人相關(guān)信息。二是議案建議要有建設(shè)性。即要針對問題提出解決方案，拿出具有建設(shè)性的意見。即使是批評性的意見，也應(yīng)該緊跟著提出建設(shè)性方案。因為批評本身不是目的，解決問題才是目的，要解決問題就需要有建設(shè)性方案。如，2017年，邱德奇代表在提交“關(guān)于全省就讀云南開放大學(xué)‘中高銜接項目學(xué)生給予學(xué)費補助的建議”時，不但列舉了大量事實材料和典型案例，而且通過分析，提出解決問題的思路，議案建議很有建設(shè)性，得到云南省教育廳高度重視。在2018年啟動實施的云南開放大學(xué)承擔的村干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動計劃，明確學(xué)員學(xué)費3800元/人，全部由省財政承擔。三是議案建議要有操作性。即代表提出的解決方案，是有關(guān)方面能夠運作、實施的，至少是經(jīng)過努力可以進入操作程序的。如，第十屆、十一屆全國人大代表王瑛，她的建言獻策不但具有針對性、建設(shè)性，而且還具有較強的可操作性。她提出議案建議，首先是掂量這件事是否屬于群眾關(guān)注的問題和人大應(yīng)該做的事情;其次是了解這件事是否是政府應(yīng)該解決也能夠解決的問題，是否切合當前形勢需要和社會發(fā)展的趨勢，從社情民意的焦點和政府政策傾向的重點中尋找到二者的交集;再者調(diào)查清楚問題現(xiàn)狀的真實情況，而且查清楚問題產(chǎn)生發(fā)展的歷史緣由，甚至為議案建議辦理方提供資料、數(shù)據(jù)和圖表，并且代為尋找相關(guān)的政策對接，給辦理方出主意、指路徑。這樣的議案建議就很有操作性，易于辦理。王瑛于2004年提出的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提高村醫(yī)待遇的建議》，被列為當年重點建議之一，2005年、2006年國家先后投入幾十個億資金，用于加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。