陳賢鳳

沒有電梯、缺停車位、環(huán)境糟糕、設(shè)施老化、物業(yè)缺位……這些常見的老舊小區(qū)難題給居民生活帶來諸多不便的同時(shí)，也成了城市基層治理的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

如何破題？廣元市利州區(qū)有新的嘗試：依托社區(qū)黨委成立社區(qū)社會(huì)服務(wù)企業(yè)，兜底承接轄區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，同步開辦家政服務(wù)、生活便民服務(wù)等民生服務(wù)項(xiàng)目，在服務(wù)中讓黨委和政府省心、讓群眾滿意，將矛盾化解在小區(qū)，不斷提升社區(qū)治理能力和管理水平。

暖心，小區(qū)有了“大管家”

“我想當(dāng)保安，我覺得這個(gè)適合我?！薄拔矣X得我可以做水電維修工作?！薄冢輩^(qū)上西街道則天南路社區(qū)就老舊小區(qū)改造上門征求居民意愿和意見時(shí)，不少居民積極向工作人員推薦自己。

居民為何會(huì)有這樣的舉動(dòng)？

原來，4月15日，則天南路社區(qū)社會(huì)服務(wù)有限公司在利州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心完成法定登記申請(qǐng)，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這也是廣元市首家社區(qū)社會(huì)服務(wù)公司。則天南路社區(qū)黨委書記、則天南路社區(qū)社會(huì)服務(wù)有限公司法人代表何迅表示：“這樣既能實(shí)現(xiàn)居民在家門口就業(yè)，還能激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情。”

則天南路社區(qū)位于廣元市火車站附近，共有小區(qū)47個(gè)，其中物管小區(qū)僅有15個(gè)，其余32個(gè)均為老舊小區(qū)和開放式小區(qū)。因?yàn)榭拷疖囌?，流?dòng)人口多、人口構(gòu)成復(fù)雜，管理難度大。

“老舊小區(qū)無人管理，基礎(chǔ)設(shè)施老化，出現(xiàn)管網(wǎng)堵塞、房屋漏水、環(huán)境臟亂差等問題，居民都來找社區(qū)，但社區(qū)人員有限，加上無專項(xiàng)資金，我們很難解決?！焙窝刚f，為破解老舊小區(qū)管理難題、提升基層治理水平，則天南路社區(qū)黨委建議：由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)出資，探索成立社區(qū)社會(huì)服務(wù)公司，給社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)和開放式小區(qū)當(dāng)“大管家”。

對(duì)于“大管家”帶來的變化，家住則天南路社區(qū)水岸花園的張克浩感觸最深：“現(xiàn)在的物業(yè)不光服務(wù)態(tài)度好，做事也不敷衍塞責(zé)，關(guān)鍵是能夠真正幫助我們解決實(shí)際問題。”

2006年，張克浩因交通事故導(dǎo)致肢體一級(jí)殘疾，加上妻兒長(zhǎng)期在外務(wù)工，獨(dú)自居住的張克浩生活很是艱難。最近，則天南路社區(qū)社會(huì)服務(wù)有限公司協(xié)調(diào)上西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)他的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并安排家庭醫(yī)生上門進(jìn)行醫(yī)療體檢后，張克浩感嘆：“長(zhǎng)期困擾我的醫(yī)療問題解決了，太暖心了?！?/p>

“不同于市場(chǎng)化物業(yè)公司，社區(qū)興辦的公司更注重公益性和民生服務(wù)。除了物業(yè)管理，養(yǎng)老、健康、物流等十多項(xiàng)與社區(qū)居民密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目都是‘大管家的服務(wù)范圍?！焙窝附榻B，同時(shí)，公司還將聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員，解決其就業(yè)問題。

舒心，“紅色物業(yè)”進(jìn)小區(qū)

車輛亂停亂放、垃圾沒人清理、綠地成了菜園子……家住利州區(qū)萬緣街道老街社區(qū)的解先生回憶起小區(qū)以前的環(huán)境，臉上寫滿無奈。

老街社區(qū)現(xiàn)下轄4個(gè)居民小組，7個(gè)居民小區(qū)，1個(gè)醫(yī)院，2個(gè)小學(xué)，1個(gè)中學(xué)，2個(gè)幼兒園。其中，二號(hào)安置小區(qū)屬于“拆村建居”后的安置點(diǎn)，歷史遺留問題與新問題交織，小區(qū)矛盾糾紛頻發(fā)，居民怨聲載道，社區(qū)和業(yè)主各有各的委屈，各有各的訴求。

“因歷史原因，二號(hào)安置小區(qū)的物業(yè)由社區(qū)代管，但經(jīng)費(fèi)、人手不足導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量無法得到根本保證。”萬緣街道老街社區(qū)黨委書記解玉清說。為進(jìn)一步整合服務(wù)資源、健全服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)水平，4月16日，萬緣街道在老街社區(qū)開展“紅色物業(yè)”工作，成立老街社區(qū)服務(wù)有限公司，由社區(qū)黨委書記擔(dān)任企業(yè)法人代表進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理，充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，聘請(qǐng)專業(yè)物管人員，進(jìn)行規(guī)范化、專業(yè)化物業(yè)管理。

何為“紅色物業(yè)”？老街社區(qū)服務(wù)有限公司給出的答案是：把基層黨建工作與社區(qū)物業(yè)有機(jī)融合，除了普通物業(yè)能夠提供的基本物業(yè)服務(wù)之外，還把群眾呼聲與基層黨建工作的著力點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，把社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)打造成基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的工作平臺(tái)，把社區(qū)物業(yè)服務(wù)人員打造成黨的工作隊(duì)伍，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

“以前，小區(qū)雜草叢生，車子亂停亂放，任何人都能隨意進(jìn)出?，F(xiàn)在，小區(qū)樓道干凈整潔，各類車有序停放，居民還可‘刷臉進(jìn)出樓門，住起來舒心多了！”說起“紅色物業(yè)”給小區(qū)帶來的變化，二號(hào)安置小區(qū)居民解天榮高興不已。

“將‘紅色物業(yè)做細(xì)做深，就是要做到及時(shí)回應(yīng)居民呼聲和訴求，切實(shí)解決他們的急難愁問題。”解玉清表示，老街社區(qū)服務(wù)有限公司能極大提升居民的幸福感、安全感，是真正的“紅色物業(yè)”。

2月15日，從事了十余年物業(yè)管理工作的權(quán)學(xué)忠被解玉清聘請(qǐng)到老街社區(qū)服務(wù)有限公司擔(dān)任物業(yè)經(jīng)理?！凹t色物業(yè)”工作一經(jīng)啟動(dòng)，解玉清第一時(shí)間組織召開了小區(qū)居民代表大會(huì)，并充分告知業(yè)主現(xiàn)階段小區(qū)物業(yè)管理情況。通過對(duì)老街印象小區(qū)存在的問題進(jìn)行詳細(xì)摸排，最終共發(fā)現(xiàn)包括房屋質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施不全等38項(xiàng)需要整改的問題?！澳壳?0%已整改完成，居民對(duì)整改情況較為滿意，并給予了好評(píng)?！睓?quán)學(xué)忠說。

“老舊小區(qū)基礎(chǔ)差、收費(fèi)難，物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐服務(wù)意愿不強(qiáng)。由社區(qū)黨組織牽頭，積極拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)服務(wù)企業(yè)，兜底老舊小區(qū)物業(yè)管理，根據(jù)居民需求開展便民服務(wù)，是我們強(qiáng)化黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的重要探索?！崩輩^(qū)委基層治理辦常務(wù)副主任程琳介紹，下一步，利州區(qū)將結(jié)合老舊小區(qū)改造，用好市區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在原住宅老舊小區(qū)“能靠則靠、能掛則掛”機(jī)制，健全“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會(huì)（自治委員會(huì)） + 物業(yè)服務(wù)企業(yè)”治理體系，提升老舊小區(qū)治理能力。（責(zé)編/余娜）