老舊小區(qū)改造是改善民生的重要舉措，四川多地在老舊小區(qū)探索實(shí)施黨建引領(lǐng)居民小區(qū)治理機(jī)制，推行多方聯(lián)動(dòng)、居民自治等方法，有效打通了基層治理最末端，增強(qiáng)了群眾的幸福感和獲得感。

在巴中經(jīng)開區(qū)興新社區(qū)福錦苑小區(qū)6棟，“優(yōu)秀樓棟長”的流動(dòng)紅旗有兩個(gè)月沒有“流動(dòng)”了。“這個(gè)月評(píng)比，如果還是優(yōu)秀，我又能得到1000元獎(jiǎng)勵(lì)了！”樓棟長吳瓊充滿期待。

擴(kuò)區(qū)移位近九年，巴中經(jīng)開區(qū)發(fā)展日新月異，轄區(qū)3個(gè)街道常住居民已接近15萬人。由于場(chǎng)鎮(zhèn)拆遷合并、原住居民較多、外來人口激增等原因，各社區(qū)普遍存在管理職能重疊、群眾訴求多元化等問題。為了解決老百姓急難愁盼問題，經(jīng)開區(qū)在城鄉(xiāng)基層治理工作中，高標(biāo)準(zhǔn)選配樓棟長，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下的小區(qū)自治與服務(wù)群眾高效銜接，走出了一條破解基層治理難點(diǎn)的新路子。

選出居民認(rèn)可的樓棟長

樓棟長下連居民、上連社區(qū)，在基層治理中扮演重要角色，該如何選？“樓棟長資格審查始終以‘德行、能力、實(shí)干為用人標(biāo)準(zhǔn)?！卑椭薪?jīng)開區(qū)黨工委委員、機(jī)關(guān)黨委書記、組織部部長、基層治理委員會(huì)主任茍國表示，這樣的選拔標(biāo)準(zhǔn)，旨在組建一支政治覺悟高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、解決問題快的樓棟長及志愿者隊(duì)伍，完善黨建引領(lǐng)下的基層治理體系，將黨建工作和基層治理緊密融合。

東錦社區(qū)東錦苑小區(qū)居住著不少拆遷戶，前幾年，在“村民”變“居民”的過程中，小區(qū)亂象叢生，出現(xiàn)了很多治理難題，需要盡快選出帶頭人帶領(lǐng)大家走出治理困境。

今年54歲的張澤發(fā)是東錦苑小區(qū)24棟的居民，作為退伍軍人的他原本在小區(qū)擔(dān)任保安。短短幾年，張澤發(fā)的品行和能力得到了社區(qū)居民的認(rèn)可。經(jīng)過選舉、審查、公示，張澤發(fā)于三年前正式擔(dān)任了24棟的樓棟長。上任后，張澤發(fā)接受了社區(qū)關(guān)于文明禮貌、安全知識(shí)、思想意識(shí)等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，為解決社區(qū)問題、做好社區(qū)工作打好了基礎(chǔ)。

今年7月26日晚上9點(diǎn)，張澤發(fā)接到了居民楊麗的電話，“我家漏水了，怎么辦呢？”接到電話后，張澤發(fā)立刻出發(fā)去楊麗家，經(jīng)排查是由于螺絲松動(dòng)導(dǎo)致管道漏水。張澤發(fā)就自己動(dòng)手維修，很快解決了問題?！拔覀?4棟共有142戶居民。居民們無論家長里短、大事小事，都愿意找我?！蹦転榘傩辙k點(diǎn)事，張澤發(fā)也感到高興。

像張澤發(fā)一樣，巴中經(jīng)開區(qū)緊盯“德行、能力、實(shí)干”三個(gè)重點(diǎn)，全區(qū)18個(gè)成熟小區(qū)共選出樓棟長152名，其中黨員48名，高中及以上學(xué)歷占70%。

做好群眾身邊“三大員”

當(dāng)前，正值巴中市創(chuàng)建文明城市驗(yàn)收階段，“全民皆兵共創(chuàng)文”的氛圍濃厚，這也忙壞了樓棟長們。

8月4日中午，興新社區(qū)文錦苑小區(qū)的樓棟長張冬梅來不及吃午飯，就趕緊往12棟樓上走，走訪本樓居民，宣傳“創(chuàng)文”知識(shí)，為大家講解“創(chuàng)文”的工作安排和具體要求?！白咴L居民要選擇早晚或者中午飯點(diǎn)，因?yàn)榇蠹移綍r(shí)上班都不在家?！?張冬梅說，為了確保政策的上傳下達(dá)，她必須早出晚歸，保證不漏下一個(gè)居民。

“創(chuàng)文”宣傳只是樓棟長工作的一部分。選出的樓棟長，如何在社區(qū)治理中發(fā)揮作用？

聚焦樓棟長“干什么”，巴中經(jīng)開區(qū)制定了《樓棟長管理辦法》，明確3大類19項(xiàng)工作任務(wù)，督促樓棟長當(dāng)好群眾身邊的“三大員”，即政策宣講“帶頭人”、睦鄰友好“守護(hù)人”、服務(wù)民生“貼心人”。

“樓棟長當(dāng)好‘三大員，這是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要組成部分。”茍國表示，巴中經(jīng)開區(qū)樓棟長制度全面實(shí)施以來，樓棟長們采取源頭預(yù)防、及時(shí)響應(yīng)的方式，利用談心室、服務(wù)站、微信群等陣地了解民意、傾聽民聲、摸清民情，主動(dòng)答疑解惑，從源頭化解矛盾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月初，全區(qū)組織開展“社區(qū)茶館”“社區(qū)漫步”活動(dòng)35次，集中收集群眾意見建議1680條，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)1424件，轉(zhuǎn)交部門256件。

此外，按照責(zé)任劃分，巴中經(jīng)開區(qū)各社區(qū)的樓棟長還負(fù)責(zé)開展居民工作職業(yè)、年齡、健康狀況等信息登記，以戶為單位建立信息檔案2.4萬份，代辦政務(wù)、黨建等便民服務(wù)2500余次。

“訓(xùn)、評(píng)、獎(jiǎng)”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

樓棟長選出來、責(zé)任明確了，如何讓他們干得好，有干頭、有勁頭、有奔頭？為此，巴中經(jīng)開區(qū)建立起了“訓(xùn)、評(píng)、獎(jiǎng)”相結(jié)合的樓棟長管理體系，進(jìn)一步激發(fā)樓棟長干事創(chuàng)業(yè)熱情。

得益于完善的考核機(jī)制，西錦社區(qū)西錦苑小區(qū)5棟樓棟長鄭紹健現(xiàn)在干勁十足。西錦社區(qū)設(shè)立每月優(yōu)秀樓棟評(píng)選制度，選出兩個(gè)優(yōu)秀樓棟頒發(fā)流動(dòng)紅旗，考核不合格的樓棟長將被撤換。

“由于上一任5棟樓棟長不作為，該棟居民意見非常大?！蔽麇\社區(qū)黨委書記曾禮召介紹，2019年6月，該樓棟居民公推鄭紹健擔(dān)任新的樓棟長。自他上任以來，5棟的環(huán)境煥然一新，已經(jīng)連續(xù)在6月和7月獲得流動(dòng)紅旗。

像西錦苑小區(qū)這樣的樓棟長日常監(jiān)管和評(píng)選制度，巴中經(jīng)開區(qū)已經(jīng)在全區(qū)推行。以“評(píng)”促干增質(zhì)效，常態(tài)化開展服務(wù)質(zhì)效測(cè)評(píng)，以不記名方式填寫滿意度調(diào)查表和星級(jí)評(píng)分冊(cè)，通過“一表一冊(cè)”倒逼履職盡責(zé)，社區(qū)黨支部每月將測(cè)評(píng)結(jié)果拉通排名公示，對(duì)連續(xù)三個(gè)月末位樓棟長實(shí)行淘汰。

除此之外，巴中經(jīng)開區(qū)還著力以“訓(xùn)”促干夯基礎(chǔ)。緊緊圍繞思想政治、醫(yī)療救援、便民服務(wù)等重點(diǎn)知識(shí)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，將4名樓棟長推薦到省級(jí)、市級(jí)社區(qū)進(jìn)行頂崗培訓(xùn)，邀請(qǐng)社會(huì)服務(wù)工作專家集中輪訓(xùn)6次，系統(tǒng)加強(qiáng)樓棟長隊(duì)伍專業(yè)化履職能力。

不僅要訓(xùn)、要評(píng)，還要加強(qiáng)樓棟長的綜合素質(zhì)，巴中經(jīng)開區(qū)著力以“獎(jiǎng)”促干事激活力，通過制作樓棟長榮譽(yù)墻，評(píng)選年度最美樓棟和優(yōu)秀樓棟長，實(shí)行優(yōu)秀樓棟長優(yōu)先發(fā)展黨員、優(yōu)先上派學(xué)習(xí)鍛煉、優(yōu)先納入社區(qū)后備干部。巴中經(jīng)開區(qū)黨工委書記王俊嶺介紹：“目前，全區(qū)已經(jīng)將優(yōu)秀樓棟長培養(yǎng)為正式黨員2名、預(yù)備黨員1名，納入社區(qū)‘兩委班子成員3名?！?/p>

（作者單位/趙波 中共巴中市委組織部;楊利鴻 中共四川巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)辦公室;李余良 巴中日?qǐng)?bào)社） （責(zé)編/余娜）