駱蘋(píng)

【摘? 要】論文對(duì)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革后的公共體育服務(wù)進(jìn)行了研究，首先，闡述公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革具有為公共體育服務(wù)體系建設(shè)打下基礎(chǔ)、為國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)提供保障等積極影響。然后，分析公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革后的公共體育服務(wù)存在的問(wèn)題。最后，為了在公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革后提升公共體育服務(wù)水平，提出制定合理的公共體育服務(wù)價(jià)格、明確公眾需求等措施。

【Abstract】The paper studies public sports services of public sports venues after management right reform. Firstly， the paper expounds that management right reform of public sports venues has a positive impact， such as laying a foundation for the construction of public sports services system， providing guarantee for the protection of state-owned assets and so on. Then， the paper analyzes the problems existing in public sports services of public sports venues after management right reform. Finally， in order to improve the level of public sports services of public sports venues after management right reform， the paper puts forward some measures， such as establishing reasonable price of public sports services， clarifying public demand and so on.

【關(guān)鍵詞】公共體育場(chǎng)館;經(jīng)營(yíng)權(quán);公共體育服務(wù)

【Keywords】public sports venues; management right; public sports services

【中圖分類(lèi)號(hào)】G812.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）07-0104-02

1 引言

公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革是目前公共體育場(chǎng)館發(fā)展中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)改革后，會(huì)對(duì)公共體育服務(wù)產(chǎn)生一定影響。從目前實(shí)際公共體育場(chǎng)館改革中可以看出，改革可以在一定程度上減輕財(cái)政壓力，使運(yùn)營(yíng)效率得到提升，防止國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失情況。但在公共體育服務(wù)中卻存在一定問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)服務(wù)違約等情況。所以，本文針對(duì)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革后公共體育服務(wù)問(wèn)題的解決措施進(jìn)行了闡述。

2 公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的積極影響

對(duì)于公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的積極影響，本文主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析與了解。

2.1 為公共體育服務(wù)體系建設(shè)打下基礎(chǔ)

為了使公共體育服務(wù)得到保障，政府會(huì)采取不同方式，例如，補(bǔ)貼方式、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式等，在這一過(guò)程中，需要構(gòu)建完善公共體育服務(wù)體系，同時(shí)，對(duì)于服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)定價(jià)以及服務(wù)質(zhì)量等作出明確規(guī)定[1]。例如，洪山區(qū)文體中心、天門(mén)市體育中心等，采用委托經(jīng)營(yíng)模式或者政府買(mǎi)服務(wù)方式，在招投標(biāo)文件以及委托合同中，對(duì)公共體育服務(wù)價(jià)格、特殊人群優(yōu)惠等作出明確規(guī)定，通過(guò)績(jī)效考核等不同方式，提升服務(wù)監(jiān)管效果。

2.2 為國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)提供保障

通過(guò)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革工作的展開(kāi)，使得產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加明確，這樣可以避免在資產(chǎn)管理中出現(xiàn)不同問(wèn)題。構(gòu)建相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理新體制，防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題[2]。例如，江蘇省許多公共體育場(chǎng)館都采取組建方式或者引入國(guó)有企業(yè)方式，促使公共體育場(chǎng)館能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，國(guó)資委實(shí)現(xiàn)持有控股，履行出資人以及監(jiān)管職責(zé)。

3 公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革后公共體育服務(wù)存在的問(wèn)題

對(duì)于公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革后公共體育服務(wù)存在的問(wèn)題，本文主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行闡述。

3.1 公共體育場(chǎng)館服務(wù)費(fèi)收取過(guò)高，沒(méi)有達(dá)到良好惠民效果

地方政府通常情況下會(huì)通過(guò)合同約定的方式，對(duì)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)商的公益性開(kāi)放時(shí)間段以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確。在前幾年我國(guó)通過(guò)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的應(yīng)用，落實(shí)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)以及低收費(fèi)開(kāi)放政策等，通知作出享受補(bǔ)助場(chǎng)館公益性開(kāi)放時(shí)長(zhǎng)要求，以及特殊人群優(yōu)惠要求等。但在這一過(guò)程中，仍然存在部分公共體育場(chǎng)館的市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)過(guò)高情況，已經(jīng)超出周?chē)用竦某惺苣芰Γ沟霉搀w育場(chǎng)館并沒(méi)有達(dá)到一定惠民效果。

3.2 公共體育場(chǎng)館服務(wù)時(shí)間不合理

一般情況下，公共體育場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間相對(duì)較短，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)惠民開(kāi)放時(shí)間不統(tǒng)一的情況。國(guó)家對(duì)于公共體育場(chǎng)館的免費(fèi)開(kāi)放政策，通常情況下是設(shè)置全面的開(kāi)放天數(shù)等，對(duì)于群眾的空閑時(shí)間段沒(méi)有進(jìn)行充分考慮。這就導(dǎo)致公共體育場(chǎng)館服務(wù)時(shí)間不合理情況出現(xiàn)，人們無(wú)法更好享受政策帶來(lái)的福利。

4 公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革后公共體育服務(wù)問(wèn)題的解決措施

4.1 制定合理的公共體育服務(wù)價(jià)格

為促使公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)改革之后，公共體育服務(wù)問(wèn)題能夠得到更好解決，需要有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)工作人員，對(duì)于場(chǎng)館的公益屬性能夠有正確認(rèn)識(shí)，從而制定更加合理的公共體育服務(wù)價(jià)格。在這一過(guò)程中，要注意以下幾點(diǎn)問(wèn)題：①企業(yè)對(duì)于公益性開(kāi)放要積極看待。實(shí)際上通過(guò)公共體育場(chǎng)館的公益性開(kāi)放，可以實(shí)現(xiàn)大量客流變現(xiàn)，企業(yè)的美譽(yù)度與影響力會(huì)在很大程度上得到提升。公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)商要將自身作用與價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，將公益性開(kāi)放視為提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力、做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的重要機(jī)會(huì)[3]。②政府對(duì)于企業(yè)的盈利屬性要有正確認(rèn)識(shí)，對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律能夠給予充分尊重。公共體育服務(wù)在發(fā)展中，要加大政府購(gòu)買(mǎi)力度與財(cái)政補(bǔ)貼力度，這樣企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)權(quán)利會(huì)得到保障。③政府要做好價(jià)格管制工作，使得利潤(rùn)率設(shè)計(jì)的合理性得到保障。采用該種方式，不僅可以確保企業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)，可以培養(yǎng)群眾正確的消費(fèi)習(xí)慣。在此期間，科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制在其中發(fā)揮著重要作用。在公共體育服務(wù)中，可以設(shè)置相應(yīng)的價(jià)格限制，這樣獲得的利潤(rùn)可以被應(yīng)用在公共體育服務(wù)中。對(duì)于非基本公共體育服務(wù)，可以設(shè)置相應(yīng)回報(bào)率，積極鼓勵(lì)企業(yè)做好服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新工作。通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量和拓展服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)造更多效益。

4.2 明確公眾需求

為提升公共體育服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率，將服務(wù)問(wèn)題更好解決，就要對(duì)公眾需求有正確認(rèn)識(shí)與了解。因?yàn)楣搀w育服務(wù)的主要對(duì)象就是公眾，只有將公眾需求滿(mǎn)足，才能將公共體育場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。基于此，對(duì)于明確公眾需求要給予更多重視與關(guān)注。在實(shí)際的公眾需求分析中，可以從以下幾點(diǎn)展開(kāi)：①對(duì)信息技術(shù)手段進(jìn)行合理應(yīng)用，從而感知公眾實(shí)際需求情況。在公眾需求分析中，要安排專(zhuān)業(yè)工作人員，同時(shí)，該工作人員對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及云計(jì)算技術(shù)等要有正確了解與認(rèn)識(shí)，明確不同技術(shù)優(yōu)勢(shì)與技術(shù)特點(diǎn)，然后在公共體育場(chǎng)館的服務(wù)平臺(tái)中，對(duì)公眾消費(fèi)信息進(jìn)行分析與挖掘，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)與信息資源共享，而且可以搭建更加合理的反饋溝通渠道，為政府科學(xué)決策打下良好基礎(chǔ)，使得監(jiān)管效率可以在最大程度上得到提升[4]。②構(gòu)建公眾參與決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及評(píng)價(jià)機(jī)制。從目前我國(guó)發(fā)展中可以看出，正在從行政管理向社會(huì)治理方向轉(zhuǎn)型與發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是構(gòu)建全方位參與型治理結(jié)構(gòu)。在該項(xiàng)工作開(kāi)展中，要對(duì)公共體育場(chǎng)館事業(yè)單位改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，構(gòu)建以理事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。將社會(huì)力量、中介力量以及社團(tuán)力量充分發(fā)揮出來(lái)，可以將健身愛(ài)好者、體育民間社會(huì)團(tuán)體等納入理事會(huì)中，將其決策作用、監(jiān)督作用以及議事作用等充分發(fā)揮出來(lái)。與此同時(shí)，在不同機(jī)制的構(gòu)建中，可以促使更多公眾參與相應(yīng)的決策工作以及評(píng)價(jià)工作。有關(guān)部門(mén)工作人員要及時(shí)與公眾進(jìn)行溝通與交流，從而了解公眾實(shí)際需求情況，明確在目前公共體育服務(wù)中存在的問(wèn)題。然后結(jié)合公眾需求情況，對(duì)公共體育服務(wù)方式進(jìn)行調(diào)整，確保提供的公共體育服務(wù)能夠滿(mǎn)足公眾需求，為公眾帶來(lái)高質(zhì)量服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)權(quán)改革對(duì)于公共體育服務(wù)產(chǎn)生了很大的影響。為使得公共體育服務(wù)質(zhì)量得到提升，要及時(shí)對(duì)公眾實(shí)際需求情況進(jìn)行分析與了解，對(duì)公共體育服務(wù)進(jìn)行合理定價(jià)。在這一過(guò)程中，需要對(duì)國(guó)家出臺(tái)的政策條例有正確認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)公共體育服務(wù)體系進(jìn)行完善，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間段的合理性，為公眾提供更多休閑場(chǎng)所與時(shí)間。確保公眾對(duì)公共體育服務(wù)的需求可以得到滿(mǎn)足，這樣可以促使公共體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，從而擴(kuò)大公共體育場(chǎng)館在社會(huì)市場(chǎng)中的影響力，促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)更快更好發(fā)展。

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【4】李?lèi)?ài)增，任艷紅，陳博.公共體育服務(wù)視角下河南省高校體育場(chǎng)館管理優(yōu)化對(duì)策研究[J].體育科技，2017，38（5）：164-165.