潘文曼

【摘? 要】基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)地區(qū)的災(zāi)害管理工作，通過建立防災(zāi)減災(zāi)的有效機制，相關(guān)人員對于當(dāng)下基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所具備的防災(zāi)減災(zāi)能力進行全面分析，從而從根本上增強政府的防災(zāi)減災(zāi)意識，只有這樣，才能夠推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在對應(yīng)急管理機制不斷完善的同時，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)地區(qū)的實際情況建立災(zāi)后處理體系。論文對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)減災(zāi)的特點進行探討，并提出與之相對應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施。

【Abstract】Grassroots township government is mainly responsible for regional disaster management work. Through the establishment of an effective mechanism for disaster prevention and reduction， relevant personnel can comprehensively analyze the disaster prevention and reduction capacity of the current grassroots township government， so as to fundamentally enhance the government's awareness of disaster prevention and reduction. Only in this way can we promote the sustainable economic development in rural areas. While continuously improving the emergency management mechanism， relevant personnel should establish a post-disaster handling system based on the actual situation in the region. This paper discusses the characteristics of disaster prevention and reduction of grassroots township government， and puts forward disaster prevention and reduction measures corresponding to the characteristics.

【關(guān)鍵詞】基層;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;防災(zāi)減災(zāi);能力

【Keywords】grassroots; township government; disaster prevention and reduction; capacity

【中圖分類號】X43;D630.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）07-0096-02

1 引言

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景之下，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)提高自身的防災(zāi)減災(zāi)能力，面對災(zāi)害管理應(yīng)當(dāng)具備突出的決策能力以及現(xiàn)場處置能力，只有這樣，才能夠?qū)?zāi)區(qū)形勢進行及時的控制，盡可能降低人員傷亡以及經(jīng)濟損失，使得災(zāi)區(qū)能夠盡快地恢復(fù)至原來的狀況。因此，在政府防災(zāi)減災(zāi)能力提升的過程中，應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)急和管理能力，只有這樣才能夠合理有效地對災(zāi)害事件進行處理，充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在此類事件處理過程中的作用，使社會各界力量都能夠團結(jié)一致，共同面對災(zāi)情。

2 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)減災(zāi)的特點

近年來，由于社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，基層政府也建立了針對自然災(zāi)害的應(yīng)急管理措施，很多縣市也建立了針對突發(fā)事件以及自然災(zāi)害的應(yīng)急機構(gòu)，這些應(yīng)急機構(gòu)主要負(fù)責(zé)在面對自然災(zāi)害時加強與各個部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，最終正確應(yīng)對災(zāi)害的發(fā)生，在責(zé)任明確的應(yīng)急管理體系之下，很多地方都結(jié)合了實際情況開展了優(yōu)化工作，從而確保一旦發(fā)生應(yīng)急情況能夠及時準(zhǔn)確地進行應(yīng)對[1]。由于自然災(zāi)害具有突發(fā)性，因此，在對其特性進行掌握的過程中也存在一定的困難。一些災(zāi)害還在早期就能夠被人們發(fā)現(xiàn)，而一些災(zāi)害無法運用技術(shù)手段對其進行預(yù)測，因此，一般應(yīng)急管理機制也能夠使得工作人員在面對災(zāi)害時最短時間內(nèi)實施應(yīng)急預(yù)案，只有這樣才能夠盡快組織工作人員到達(dá)現(xiàn)場進行救援，使得社會能夠穩(wěn)定發(fā)展。

在出現(xiàn)自然災(zāi)害之后，地方政府應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急處置工作，組織各個機構(gòu)積極應(yīng)對，并在現(xiàn)場開展處置以及協(xié)調(diào)工作，面對一些新的情況應(yīng)當(dāng)及時匯報，并且解決一些重大的問題時需要向上級請示之后才能夠開展下一步的工作。在現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)接受上級的統(tǒng)一管理，在到達(dá)災(zāi)區(qū)之后，應(yīng)當(dāng)及時領(lǐng)取任務(wù)，并且基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)當(dāng)全力運轉(zhuǎn)部署各個部門完成相應(yīng)的任務(wù)。基層政府在進行應(yīng)急機制推進的過程中，應(yīng)當(dāng)對災(zāi)民進行妥善的安置，并且加強對于災(zāi)民的心理輔導(dǎo)以及疏通工作，切實地加強精神關(guān)懷，使得當(dāng)?shù)厝嗣衲軌虮M快恢復(fù)原來的生活。針對災(zāi)后重建問題應(yīng)當(dāng)進行撥款修建，在災(zāi)難結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)對救援和應(yīng)急過程中出現(xiàn)的問題展開調(diào)查以及反思，不斷完善應(yīng)急機制，并且提高政府的管理能力。

3 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)減災(zāi)的策略

3.1 建立應(yīng)急管理體系

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對災(zāi)害的過程中，應(yīng)當(dāng)提高防災(zāi)減災(zāi)的能力，通過建立與之相對應(yīng)的應(yīng)急管理系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變工作人員的管理理念，在確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)之上，開展應(yīng)急管理。同時，在應(yīng)急管理思路探討的過程中也可以采取預(yù)防模式，將防災(zāi)減災(zāi)工作放在重要位置，通過這種方式能夠在一定程度上降低災(zāi)害發(fā)生的概率，一旦出現(xiàn)災(zāi)害，也能夠盡可能地降低財產(chǎn)經(jīng)濟損失。通過建立應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，并且加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，加強部門與部門之間的溝通和交流，合理地對救災(zāi)資源進行調(diào)配[2]。在日常生活之中，也可以加強對于人民群眾以及工作人員的思想宣傳工作，通過加強對防災(zāi)減災(zāi)工作的深入宣傳，能夠使得人民群眾了解災(zāi)害發(fā)生的嚴(yán)重性，并且樹立應(yīng)急意識。在日常生活之中也可以開展災(zāi)害演習(xí)工作，使得人民群眾了解一些逃難的基本知識，通過開展防震減災(zāi)的宣傳活動，從而提高人民群眾在面對災(zāi)難時的應(yīng)急處理能力，結(jié)合該地區(qū)的實際情況，仔細(xì)排查有可能存在的隱患因素，并且采取相對應(yīng)的管理措施[3]。