胡敏 蔣黽

【摘? 要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要成分，越來越多的民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中。然而，涉農(nóng)民營企業(yè)面臨的項(xiàng)目土地征用困難、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、農(nóng)產(chǎn)品深加工賦稅重、涉農(nóng)民營企業(yè)管理效率低下和涉農(nóng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制不完善等問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。鑒于此，論文以湖南省為例，分析涉農(nóng)民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，并提出相關(guān)政策建議。

【Abstract】Agricultural industrialization is a strategic choice for China's agricultural development to a certain stage， and an effective way to promote the transformation of traditional agriculture to modern agriculture and accelerate agricultural modernization. As an important component of the national economy， more and more private enterprises are participating in the process of agricultural industrialization. However， the land acquisition difficulties faced by the agriculture-related private enterprises， the imperfect rural infrastructure construction， the heavy taxation of agricultural products deep processing， the inefficient management of the agriculture-related private enterprises， and the imperfect credit guarantee mechanism of the agriculture-related private enterprises have severely restricted the development of agricultural industrialization. In view of this， this paper takes Hunan Province as an example， analyzes the current situation and problems of agriculture-related private enterprises participating in the development of agricultural industrialization， and puts forward relevant policy suggestions.

【關(guān)鍵詞】涉農(nóng)民營企業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體

【Keywords】agriculture-related private enterprises; agriculture industrialization; agricultural industry chain; agricultural industrial complex

【中圖分類號(hào)】F321? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）07-0040-04

1 引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的戰(zhàn)略選擇，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，并加速其發(fā)展的有效途徑。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要成分，民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮著重要的作用。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止到2018年底，我國民營企業(yè)為3143.26萬戶，與2017年相比增長了15.3%。作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，民營企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)化格局多元化發(fā)展起到推動(dòng)作用。然而，涉農(nóng)民營企業(yè)在發(fā)展過程中面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過快，地域發(fā)展不平衡，龍頭企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)和農(nóng)戶的契約關(guān)系保障效應(yīng)低下等問題[1]，嚴(yán)重制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?；诖吮尘埃芯可孓r(nóng)民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題顯得十分必要。因此，本文以湖南省涉農(nóng)民營企業(yè)為例，對(duì)涉農(nóng)民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中面臨的問題進(jìn)行了分析，并提出建議，為促進(jìn)湖南省涉農(nóng)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策制定提供參考。

2 涉農(nóng)民營企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

“民營企業(yè)”一詞產(chǎn)生于中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，而我國現(xiàn)有法律中對(duì)于“民營企業(yè)”的概念卻是模糊不清的，并沒有明確界定。國家統(tǒng)計(jì)局、國家工商行政管理總局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》中規(guī)定“私營企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營利性經(jīng)濟(jì)組織，包括私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業(yè)和私營獨(dú)資企業(yè)。國家科委、國家體改委發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)若干問題的決定》指出：“科技型民營企業(yè)是相對(duì)國有國營而言的，包括以科技人員為主體創(chuàng)辦的實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)營經(jīng)濟(jì)的民辦科技機(jī)構(gòu)和國有科研院所、大專院校、大中型企業(yè)創(chuàng)辦的國有民營的科技型企業(yè)?！崩顥?、高闖（2019）立足于中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，從廣義的角度將民營企業(yè)理解為與公營企業(yè)、國有企業(yè)相對(duì)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)[2]。鑒于已有研究，論文將涉農(nóng)民營企業(yè)定義為參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的以民間私人投資為主的企業(yè)，不包括“國有獨(dú)資”“國有控股”類型的企業(yè)，并基于湖南省23家涉農(nóng)民營企業(yè)的深度調(diào)研，分析湖南省涉農(nóng)民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1 以中小規(guī)模企業(yè)為主，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)

目前，涉農(nóng)民營企業(yè)主要參與了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期的物資準(zhǔn)備、中期的規(guī)模種植、機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)以及后期的農(nóng)產(chǎn)品二次加工、銷售、流通服務(wù)，在農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)中承包“一條龍”的完整服務(wù)。據(jù)2019年全國工商聯(lián)《2019年中國民營企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告》顯示，只有14家涉農(nóng)民營企業(yè)上榜，其中7家涉農(nóng)民營企業(yè)從事農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)。湖南省2019年發(fā)布的100強(qiáng)企業(yè)名單中，民營企業(yè)占據(jù)了50家，但僅有湖南省茶業(yè)集團(tuán)、道道全等6家涉農(nóng)民營企業(yè)上榜，同樣也是以農(nóng)副食品加工業(yè)為主。不難看出，目前涉農(nóng)民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不大，主要以中小企業(yè)為主，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品加工。

2.2 民間資本投資上升，農(nóng)業(yè)占比不斷擴(kuò)大

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，民間資本投資總額不斷上升。其中，在民間資本對(duì)于農(nóng)業(yè)這一大類的投資的比重也在逐年上漲。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年至2017年全國對(duì)于農(nóng)業(yè)的投資總額由6328億元增長至16911億元，增長百分率達(dá)167%，占民間投資總額比重也由2.83%增長至4.43%（見表1）。

對(duì)于湖南省而言，2017年全省農(nóng)業(yè)個(gè)體私營投資額為380.35億元，農(nóng)業(yè)總投資額為762.58億元，占比49.88%，相比于2012年，農(nóng)業(yè)個(gè)體私營投資額上漲了421%（見表2）?？偟膩砜矗鲜∶駹I企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的投資穩(wěn)步增長，呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)，已接近農(nóng)業(yè)投資總額的50%，成為農(nóng)業(yè)活動(dòng)中越來越重要的經(jīng)濟(jì)主體。

2.3 銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)營合作模式多樣化

2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，貫徹實(shí)施促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。隨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷整合，以涉農(nóng)民營企業(yè)為核心的合作模式得以產(chǎn)生并不斷發(fā)展。目前，合作形式主要有“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”甚至“農(nóng)超對(duì)接”等形式[3]。周立群、鄧宏圖認(rèn)為，公司選擇“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，可以增進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效率，降低管理成本、組織成本和交易成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。在實(shí)際調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，道道全資產(chǎn)總額達(dá)6億元，年產(chǎn)值近28億元。這一模式也推動(dòng)了湖南省茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，至2018年底，湖南省茶葉產(chǎn)量21.47萬t，出口創(chuàng)匯1.6億美元，綜合產(chǎn)值達(dá)796億元。

3 涉農(nóng)民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體帶動(dòng)下，不同主體通過產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)效率提升及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營方式[5]。作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，涉農(nóng)民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

3.1 依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出：湖南省將打造糧食、畜禽、蔬菜、茶葉、水果、水產(chǎn)、油茶、油菜、中藥材、竹木十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在湖南省的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)民營企業(yè)已經(jīng)依托各自的資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)習(xí)慣，逐步形成了按區(qū)域化布局的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。如湖南龍華農(nóng)牧2017年銷售收入3.5億余元，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)450余人，2018年生豬年出欄規(guī)模達(dá)到40萬頭，飼料年生產(chǎn)能力26萬t，帶動(dòng)了株洲市牧豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。涉農(nóng)民營企業(yè)通過在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)生產(chǎn)基地，成為區(qū)域內(nèi)的代表性產(chǎn)業(yè)。拉動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區(qū)域范圍內(nèi)集中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)空間，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。

3.2 聯(lián)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是當(dāng)前中國農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最前沿的組織創(chuàng)新形式[6]，2017年《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》定義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為“龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟”。當(dāng)下，涉農(nóng)民營企業(yè)主要和農(nóng)戶、基地、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式開展合作，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。如湖南洪江區(qū)嵩云禽業(yè)有限公司在和農(nóng)戶、基地合作中實(shí)行“五包兩統(tǒng)”的合同制方式，即企業(yè)承包核心的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一結(jié)算和銷售，農(nóng)戶提供人力資源，在此模式下帶動(dòng)全區(qū)及周邊地區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶1000余戶年出籠雪峰烏骨雞800萬只。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，也有效地將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌

十九大報(bào)告指出，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌做大做強(qiáng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的發(fā)展不能脫離各地農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的資源稟賦、建設(shè)現(xiàn)狀等實(shí)際，應(yīng)因地制宜、因時(shí)制宜地選擇資源融合、技術(shù)融合或功能融合路徑，亦或多種產(chǎn)業(yè)融合路徑齊頭并進(jìn)發(fā)展[7]。涉農(nóng)民營企業(yè)在保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，將優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與廣告宣傳相結(jié)合。經(jīng)過一定的時(shí)間，形成的品牌效應(yīng)可以輻射帶動(dòng)其下的農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)品品牌形象，使消費(fèi)者信任品牌。減少創(chuàng)建新農(nóng)產(chǎn)品品牌投資成本，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品營銷和銷售渠道，最終形成區(qū)域影響力，獲得經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。以湖南省為例，湖南省2018年培育了“湖南紅茶”“湖南茶油”“安化黑茶”三大區(qū)域品牌。其中，“湖南紅茶”參展收益達(dá)40億元，“湖南茶油”2018年產(chǎn)值達(dá)450億元，“安化黑茶”綜合產(chǎn)值增至180億元。

3.4 不斷擴(kuò)大科技投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化

民營資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的資本投入，其次有利于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的管理和機(jī)制創(chuàng)新?！?019中國民營經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示：2000-2017年，中國企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)和有效發(fā)明專利數(shù)分別由2.62、0.80和1.53萬件快速上升至81.70、32.06和93.40萬件。如表3所示，2017年三類型企業(yè)中，有超過75%的發(fā)明專利來自民營企業(yè)，民營企業(yè)已經(jīng)逐漸成為中國科技創(chuàng)新的主力軍。

被調(diào)研的企業(yè)中，道道全糧油成立了“國家油菜籽加工技術(shù)研發(fā)分中心”;江永特色農(nóng)副產(chǎn)品與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，進(jìn)行產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā);洪江嵩云禽業(yè)與科研院所建立產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺(tái)，成立技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。這些涉農(nóng)民營企業(yè)將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、理念、設(shè)備帶到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過組建科研團(tuán)隊(duì)，吸納專業(yè)相關(guān)人才，提高了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。在提高企業(yè)生產(chǎn)能力、減少成本、擴(kuò)大利潤的同時(shí)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技化速度。

3.5 促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

涉農(nóng)民營企業(yè)的創(chuàng)辦者大多數(shù)是農(nóng)民，這部分的企業(yè)家通過自身的奮斗打拼創(chuàng)辦企業(yè)，對(duì)于農(nóng)村有深厚的情感。如江華豐潤生態(tài)農(nóng)業(yè)種植合作社創(chuàng)始人表明創(chuàng)立企業(yè)的原因就是希望能夠給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)創(chuàng)收，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民增收致富。綠之韻公司通過在益陽開發(fā)中藥材種植加工基地，給近萬名農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì);湖南華萊生物計(jì)劃投資100億元助力安化縣的建設(shè)，在安化縣打造黑茶小鎮(zhèn)。初具規(guī)模的涉農(nóng)民營企業(yè)在享受到了國家的政策支持以及當(dāng)?shù)卣姆龀止ぷ髦?，通過產(chǎn)業(yè)覆蓋、就業(yè)增收、基礎(chǔ)援建等多種模式投身到新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行投資、改造，給農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)并推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外延和意義。

4 涉農(nóng)民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中面臨的問題

4.1 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，基礎(chǔ)建設(shè)用地審批難

土地對(duì)于民營企業(yè)是一種極為稀缺的資源，涉農(nóng)民營企業(yè)在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中遇到的一個(gè)重要問題就是基礎(chǔ)建設(shè)用地審批難。一是企業(yè)的政府關(guān)聯(lián)作為一種非正式制度，會(huì)影響民營企業(yè)的土地使用權(quán)配置[8]。涉農(nóng)民營企業(yè)和政府之間聯(lián)系低，這就導(dǎo)致微小民營企業(yè)難以獲得土地使用權(quán)。二是土地審批手續(xù)繁雜、等待時(shí)間長。涉農(nóng)民營企業(yè)不能及時(shí)拿到土地使用證、無法開展后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。三是由于土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)以及對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償額度等問題，想要從農(nóng)戶手中得到土地使用權(quán)存在諸多矛盾。

4.2 軟硬件設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和多元、經(jīng)營主體的培育，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不論是數(shù)量、質(zhì)量還是結(jié)構(gòu)都不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，制約了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入提高[9]，也制約著涉農(nóng)民營企業(yè)發(fā)展，迫使涉農(nóng)民營企業(yè)從服務(wù)需求方轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)供給方，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上需要投入大量資金。再加上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平不高等原因，制約了涉農(nóng)民營企業(yè)的長期發(fā)展。

4.3 家族企業(yè)特征明顯，企業(yè)管理水平低下

涉農(nóng)民營企業(yè)治理水平和管理基礎(chǔ)一般較差，相當(dāng)一部分企業(yè)由家族控制，受創(chuàng)始人個(gè)人的影響極大，“一股獨(dú)大”的問題較為突出[10]。一般而言，涉農(nóng)民營企業(yè)主要以中小規(guī)模投資者為主，企業(yè)法人文化水平不高，家族性質(zhì)企業(yè)占比較大。這樣的親緣式管理下，管理人員缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，無法預(yù)見并控制企業(yè)損失，這就導(dǎo)致涉農(nóng)民營企業(yè)難以形成高效率的經(jīng)營管理模式。

4.4 涉農(nóng)企業(yè)融資困難，缺乏信用擔(dān)保機(jī)制

涉農(nóng)民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中面臨的關(guān)鍵問題仍舊是融資困難。在湖南省的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前涉農(nóng)領(lǐng)域缺乏專業(yè)、權(quán)威的管理、貸款、擔(dān)保、公示等系列平臺(tái)和針對(duì)涉農(nóng)民營企業(yè)的信用協(xié)會(huì)。涉農(nóng)企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制尚未完善和健全，使中小規(guī)模的民營企業(yè)無法獲得銀行的信任，無法享受相應(yīng)的政府優(yōu)惠政策。

5 結(jié)論

涉農(nóng)民營企業(yè)作為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的重要組成力量，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的過程中起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)過分析可知，涉農(nóng)民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的作用體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化速度、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。但涉農(nóng)民營企業(yè)在發(fā)展過程中仍舊面臨項(xiàng)目土地征用困難、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、農(nóng)產(chǎn)品深加工賦稅重、涉農(nóng)民營企業(yè)管理效率低下和涉農(nóng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制不健全等問題，為了更好地促進(jìn)涉農(nóng)民營企業(yè)的發(fā)展，本文提出以下4條政策建議：

第一，政府應(yīng)充分肯定涉農(nóng)民營企業(yè)的地位。各地各級(jí)政府可通過媒體平臺(tái)加大對(duì)涉農(nóng)民營企業(yè)的宣傳力度，肯定涉農(nóng)民營企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民參與到涉農(nóng)民營企業(yè)的建設(shè)當(dāng)中來，貫徹落實(shí)各部門惠農(nóng)政策，擴(kuò)大政策透明度，維護(hù)涉農(nóng)民營企業(yè)的合法權(quán)益。鼓勵(lì)發(fā)展較快的涉農(nóng)民企解決當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠佳的現(xiàn)狀，形成良性循環(huán)，解決項(xiàng)目開展實(shí)施的問題。

第二，涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合已經(jīng)提出很久，是高等院校和科研院所推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。對(duì)于涉農(nóng)民營企業(yè)的發(fā)展而言，必須有具備專業(yè)知識(shí)的管理人員和研發(fā)人員的支撐。政府可建立中間機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地孵化，給予科研成果轉(zhuǎn)化相應(yīng)資金支持，縮短項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化時(shí)間。另外，可以在高校內(nèi)設(shè)置經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)高校學(xué)生走進(jìn)中小民營企業(yè)，走進(jìn)農(nóng)業(yè)，為企業(yè)提供留住人才的機(jī)會(huì)。

第三，金融機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供綠色融資服務(wù)。中小企業(yè)在融資方面面臨著共性問題：一是由于中小企業(yè)生命周期短，不能成為金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持的對(duì)象;二是中小企業(yè)有效的抵押物嚴(yán)重不足，不具備金融機(jī)構(gòu)要求的貸款保證條件[11]。針對(duì)民營企業(yè)融資困難的問題，一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)貸款設(shè)立快速通道，簡(jiǎn)化審批流程;二是政府投資民營企業(yè)，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本，為民營企業(yè)注入資本力量;三是推動(dòng)減稅政策，了解涉農(nóng)民營企業(yè)的需求和建議，合理定制稅率。

第四，政府應(yīng)搭建涉農(nóng)民營企業(yè)的信用協(xié)會(huì)。政府可以搭建涉農(nóng)領(lǐng)域的信用協(xié)會(huì)，收集相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)的信息，不僅作為融資平臺(tái)，更是作為交易平臺(tái)、政策收集改進(jìn)平臺(tái)。為涉農(nóng)民營企業(yè)提供信息認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)，面向公眾、企業(yè)和銀行，解決涉農(nóng)民營企業(yè)的信貸問題、產(chǎn)品資格認(rèn)證問題;了解涉農(nóng)民營企業(yè)發(fā)展的需求，制定更好的政策。

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