“通過！”6月19日上午，湖北省十三屆人大四次會議閉幕會上，大會主持人省委書記、省人大常委會主任應(yīng)勇宣布高票通過《湖北省人民代表大會關(guān)于奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利的決定》時，全場響起熱烈掌聲。掌聲的背后是荊楚兒女眾志成城浴火重生的必勝信心，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙勝利”。

“這是湖北人民感恩奮進、疫后重振的宣言書，是省人大圍繞中心、服務(wù)大局的執(zhí)行篇，重點回答了疫后重振干什么、怎么干的問題，核心要義就是動員全省人民在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、團結(jié)一致，奮發(fā)有為、主動作為，譜寫湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”提及省人大作出決定的必要性，起草組成員詹金燦感慨萬千。

發(fā)揮根本政治制度優(yōu)勢，實現(xiàn)疫后重振浴火重生

“討論、決定重大事項是憲法和法律賦予地方人大的一項重要職責(zé)，是實現(xiàn)人民當家作主的重要方式。根據(jù)憲法法律規(guī)定，報請省委批準，省人大常委會提出議案，依法提請省十三屆人大四次會議審議，這是堅決貫徹落實習(xí)近平總書記殷殷囑托的需要，這是加快實現(xiàn)疫后重振、浴火重生的需要，這是充分發(fā)揮根本政治制度優(yōu)勢的需要。”18日開幕會上，湖北省人大常委會黨組書紀、常務(wù)副主任王玲向大會作關(guān)于決定（草案）的說明時說。

湖北和武漢作為抗疫斗爭的主戰(zhàn)場，為疫情防控作出了重大貢獻，付出了巨大犧牲。受疫情帶來的嚴重影響，經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。但是，困難再大也壓不垮英雄的湖北人民、武漢人民，特別是我們有習(xí)近平總書記和黨中央的巨大關(guān)懷，有“狹路相逢勇者勝”的英雄氣概，湖北完全有信心、有能力戰(zhàn)勝任何困難，實現(xiàn)浴火重生。省人民代表大會依法作出決定，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把總書記的信任重托轉(zhuǎn)化為責(zé)任擔當，把深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強勁動力，認真做好黨中央交給湖北的必答題；就是要動員各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和廣大人民群眾，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，進一步凝聚人心、堅定信心、展示決心，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、共克時艱，全力打好疫后重振的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)、社會穩(wěn)定戰(zhàn)；就是要充分發(fā)揮根本政治制度優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。在湖北發(fā)展史上，每當發(fā)生重大事件時，省人大及其常委會都通過作出決定、出臺重要地方性法規(guī)等方式，把省委的重大決策主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志。省人民代表大會依法行使重大事項決定權(quán)，有利于調(diào)動全省人民積極性，有利于匯聚各方力量、形成合力，有利于以法治的力量保障抗疫和發(fā)展各項工作穩(wěn)步推進。

科學(xué)民主公開，為促進發(fā)展保障善治奠定根基

“省委高度重視，省委常委會專題研究，要求省人大常委會抓好起草、審議工作，向大會提交一份高質(zhì)量的決定（草案），要求省政府及省防控指揮部配合做好決定起草工作?！焙笔∪舜蟪Ｎ瘯芯渴邑撠?zé)人介紹說，“省人大常委會把起草決定（草案）作為一項政治任務(wù)來抓，成立起草專班，多次組織專家學(xué)者、省直部門和相關(guān)方面進行研究論證。5月初，決定（草案）形成后，先后印發(fā)征求省人大常委會組成人員、省人大專門委員會等方面的意見建議，并報省委常委會審議；5月13日，省人大常委會主任會議進行了認真討論；6月1日，省人大常委會會議進行了認真審議，決定將議案提請本次大會審議?！?/p>

其間，還將決定（草案）印發(fā)省直有關(guān)單位和各市州人大常委會征集意見，委托市州人大常委會征求全體省人大代表意見。省人大常委會召開決定（草案）征求意見專題視頻會，聽取各市州人大常委會反饋的省人大代表意見。省委全會召開后，起草專班對照全會精神，逐字逐句進行認真修改。經(jīng)過充分發(fā)揚民主，集中各方面智慧，形成了提交本次大會審議的決定（草案）。

從征求意見反饋和省人大常委會會議審議情況看，各方面一致認為，省人民代表大會依法作出決定十分必要、非常及時。大家認為，決定（草案）認真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，充分體現(xiàn)省委全會要求，符合湖北實際，回應(yīng)人民關(guān)切，對于推動湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

“我發(fā)個言！”審議中，黃岡市代表團一位代表的話音剛落，徐志新代表便搶過了話筒?！?月13日，順豐快遞進駐我們村了，銷售農(nóng)產(chǎn)品的物流成本變成了以前的十分之一。”徐志新說，“這是湖北順豐開展“快遞進村”項目的第一個示范網(wǎng)點，連日來每天有2000件特色農(nóng)產(chǎn)品從村里發(fā)往全國各地?！薄皼Q定（草案）提出，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建議補充‘加快推進快遞進村’?！毙熘拘碌陌l(fā)言引起現(xiàn)場多名代表的關(guān)注。大家一致認為，決定（草案）提出推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)很有現(xiàn)實意義。

湖北省人大常委會委員劉望清提出了完善建議，在做好常態(tài)化疫情防控的同時，還應(yīng)加大疫情防控科研攻關(guān)，加快藥物疫苗研發(fā)生產(chǎn)。在這方面，湖北的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有良好基礎(chǔ)。

……

省人大代表、省直有關(guān)單位和各市州人大常委會對決定（草案）提出了許多好的意見建議，包括文字修改建議，共計500多條。對于這些意見建議，起草專班都進行了認真分析研究，盡可能吸收修改。因篇幅原因，有的工作意見未能全部吸收到文本中，省人大常委會將把這些建議作為工作建議，及時轉(zhuǎn)交政府及相關(guān)部門辦理。

牢記囑托感恩奮進，湖北疫后重振宣言書亮點紛呈

4000多字的決定文本，凝聚信心，匯聚力量。其主要內(nèi)容、亮點是什么，如何理解其重要意義？

提請本次大會審議通過的決定，屬于事關(guān)全省大局的重大事項決定，不同于人大的法規(guī)性決定。目的是認真履行人民代表大會職責(zé)，把省委的決策主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的意志和行動，側(cè)重于宏觀性、原則性、引領(lǐng)性，具有約束性，盡量做到與省委政策文件和省政府落實舉措既各有側(cè)重，又有機銜接。

除序言、結(jié)語外，決定共分為三大部分。第一部分為“牢記囑托、感恩奮進，切實增強浴火重生的必勝信心”，主要是在深刻總結(jié)疫情防控斗爭決定性成果的基礎(chǔ)上，分析湖北面臨的重大政策機遇和多重有利因素，號召全省人民增強奪取雙勝利的信心；第二部分為“精準施策、精準發(fā)力，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”，這是決定的主體部分，從抓好常態(tài)化疫情防控、加快經(jīng)濟全面恢復(fù)、保障和改善民生等6個方面，提出了具有湖北特色的重大舉措；第三部分為“凝心聚力、奮發(fā)有為，匯聚共克時艱的磅礴力量”。

“在抓好常態(tài)化疫情防控方面，要大力推動健康碼互通互認，大力推動湖北人走出去和湖北產(chǎn)品走出去，通過宣傳引導(dǎo)，加強政府和社會組織之間的相互溝通，相信湖北人和湖北產(chǎn)品會越來越得到平等對待。”一位參與決定起草的人員介紹說。

決定對湖北的法治建設(shè)提出了具體要求，例如加強改革開放、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、民生保障、營商環(huán)境等領(lǐng)域的立法修法，加快湖北省公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例、湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例等重點立法，與省委十一屆七次全體會議所提出的“要讓法治成為湖北核心競爭力的重要標志”相呼應(yīng)。

決定提出，要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，努力使湖北成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的省份之一，讓營商環(huán)境成為湖北的金字招牌。這也將是湖北今后立法、修法、執(zhí)法的關(guān)鍵。

“在今年5月底召開的省人大常委會會議上，對實施中小企業(yè)促進法辦法修改進行了一審，7月底召開的省人大常委會會議圍繞‘一府一委兩院’關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境專項工作報告開展專題詢問，同時加強執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律法規(guī)落到實處。”省人大常委會法規(guī)工作室負責(zé)人說。