“在經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情疊加影響下，如何確保我市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定？”4月29日，在青州市第十八屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上，一場緊張嚴(yán)肅的專題詢問如期舉行。市人大常委會(huì)委員、市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員陳波率先發(fā)問，拉開了穩(wěn)就業(yè)專題詢問的序幕。近年來，青州市人大常委會(huì)先后開展5次專題詢問，從嘗試探索到全面展開、從逐步完善到形成機(jī)制，讓專題詢問真正成為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有效手段。

緊扣民生選題聚“準(zhǔn)”

專題詢問應(yīng)該問什么？怎么問？市人大常委會(huì)黨組書記、主任楊云生認(rèn)為，首先選題要緊扣中心工作，貼近民生實(shí)際，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)問大事、詢大局，問熱點(diǎn)、詢焦點(diǎn)。

詢問議題的選擇是做好專題詢問的第一個(gè)環(huán)節(jié)。專題詢問能否開展得有意義、有成效，最終讓群眾滿意、讓應(yīng)詢單位心悅誠服，選擇好詢問主題是重中之重。為此，市人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)專題詢問的選題多次進(jìn)行認(rèn)真研究，把握可行性、傾向性和緊迫性原則，選題內(nèi)容緊扣事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一方面，從政策層面來看，穩(wěn)就業(yè)始終是關(guān)鍵詞之一。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“就業(yè)優(yōu)先”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)之首”，全國失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)著力穩(wěn)定就業(yè)崗位，全國發(fā)展和改革工作會(huì)議要求千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)的聲音非常密集。另一方面，從民生角度來看，就業(yè)是民生之本。穩(wěn)就業(yè)工作牽動(dòng)千家萬戶，是國家發(fā)展的基石，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等因素的影響，穩(wěn)定就業(yè)面臨重大壓力，特別是隨著新冠肺炎疫情的暴發(fā)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，保居民就業(yè)任務(wù)艱巨，引發(fā)全社會(huì)持續(xù)關(guān)注。在這樣的背景下，常委會(huì)決定把穩(wěn)就業(yè)確定為專題詢問的主題，并列入2020年監(jiān)督工作計(jì)劃。

精心備課調(diào)研求“實(shí)”

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。只有深入開展調(diào)查研究，才能摸透情況，為專題詢問打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，市人大常委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真考慮，決定開展“三步走”調(diào)研。

青州市人大常委會(huì)在專題詢問前開展調(diào)研

調(diào)研前認(rèn)真學(xué)法。就業(yè)工作涉及部門多、內(nèi)容廣泛，為了更加全面地掌握就業(yè)政策，常委會(huì)組織調(diào)研組成員重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，了解市政府及各部門單位在就業(yè)促進(jìn)工作中的職責(zé)。同時(shí)對(duì)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》兩個(gè)針對(duì)性文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)，為全面開展調(diào)研工作做足了功課。

調(diào)研中綜合運(yùn)用多種方式。確定詢問選題后，常委會(huì)精心制定調(diào)研方案，緊扣法律規(guī)定，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確定了職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)、援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策落實(shí)、“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)、重點(diǎn)特殊群體公平就業(yè)共11個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)地察看市人力資源市場、英科醫(yī)療制品有限公司、魯東食品創(chuàng)業(yè)園、眾信力合職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等現(xiàn)場，詳細(xì)了解就業(yè)促進(jìn)工作情況。召開重點(diǎn)調(diào)研和延伸調(diào)研座談會(huì)，聽取全市25個(gè)部門、單位的工作情況匯報(bào)，掌握第一手材料。對(duì)全市大中小型企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，全面了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、援企穩(wěn)崗政策落實(shí)情況、遇到的困難和建議等，為準(zhǔn)備詢問問題奠定基礎(chǔ)。

調(diào)研后精心篩選詢問問題。專題詢問始于問，問題不僅要符合主題，還要切中要害。常委會(huì)對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、反復(fù)斟酌，本著“宜精不宜多、宜深不宜淺、宜專不宜廣”的原則，確定了包括如何確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定、如何幫助企業(yè)紓困、如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、如何抓好重點(diǎn)群體就業(yè)等10個(gè)問題，突出詢問的主題和重點(diǎn)，增強(qiáng)詢問監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

切中要害問答力“透”

“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市就業(yè)工作結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一方面，高技能人才短缺、部分一線技術(shù)崗位招工難；另一方面，不少勞動(dòng)者找不到合適工作，‘招工難’‘就業(yè)難’現(xiàn)象并存。請(qǐng)問這一矛盾如何解決？”閆志忠委員提出的問題直擊就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

后面的問題一個(gè)比一個(gè)具體。

“穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市中小微企業(yè)特別是文旅、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)和石油化工、裝備制造業(yè)等受疫情沖擊較大。請(qǐng)問將采取哪些幫扶措施解決企業(yè)面臨的困難？”

“加強(qiáng)職業(yè)教育是提高勞動(dòng)者技能、擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措。請(qǐng)問，我市在加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)與崗位需求匹配銜接方面將采取哪些措施？”

……

經(jīng)過2個(gè)小時(shí)的緊張問答，在場的委員和代表共提出了8個(gè)方面10個(gè)問題，市人社局、工信局、教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等9個(gè)部門一一展開作答。一方面，問者有理有據(jù)，擊中要害，顯示了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從如何確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，到如何穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)等，問題設(shè)計(jì)全面具體。另一方面，答者不敷衍、有措施，展現(xiàn)了良好形象?！皣@公益性崗位開發(fā)利用，市人社局將從崗位儲(chǔ)備、崗位開發(fā)、動(dòng)態(tài)管理來保障重點(diǎn)群體的充分公平就業(yè)。”“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對(duì)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，將從優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提升培訓(xùn)能力三個(gè)方面入手。”問答之間，有溝通、有互動(dòng)、有述評(píng)，說得清楚、聽得明白。代表委員們進(jìn)一步明確了全市穩(wěn)就業(yè)工作情況，為常委會(huì)更加準(zhǔn)確地提出審議意見提供依據(jù)，也有利于政府進(jìn)一步查找問題，補(bǔ)齊短板，破解瓶頸。

擔(dān)當(dāng)有為落實(shí)促“效”

“這次穩(wěn)就業(yè)工作專題詢問會(huì)既是對(duì)政府工作的依法監(jiān)督，也是對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。市政府將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，迅速行動(dòng)起來，拿出專門精力、制訂專門方案、抽調(diào)專門人員，通過詢問促整改，通過整改促提升，堅(jiān)決穩(wěn)住勞動(dòng)者的飯碗?！痹儐柦Y(jié)束后，副市長王萬信代表市政府表態(tài)。

專題詢問始于問但不止于答，更注重“果”。傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任、加油鼓勁，確保監(jiān)督實(shí)效，是專題詢問的意義所在。為此，常委會(huì)一是擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模，除了應(yīng)詢的9個(gè)部門外，要求調(diào)研期間涉及的其他部門列席專題詢問會(huì)，查找工作中是否還有疏漏的地方以及需要進(jìn)一步完善的措施，便于詢問意見的全面落實(shí)。二是全程接受監(jiān)督，專題詢問的問答情況通過青州電視臺(tái)、《青州通訊》和青州人大微信公眾號(hào)向社會(huì)公布，努力營造良好的宣傳輿論氛圍，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是加強(qiáng)跟蹤督辦，及時(shí)提出工作建議，督促抓好詢問意見的落實(shí)。辦理過程中，適時(shí)邀請(qǐng)?zhí)釂柕奈瘑T、代表和群眾代表參與進(jìn)來，讓辦理過程變成擴(kuò)大人民有序政治參與的過程，變成集思廣益、凝聚合力的過程。

“通過這次詢問，達(dá)到了溝通情況、探討問題、謀求對(duì)策、促進(jìn)工作的效果。當(dāng)然，專題詢問只是一種監(jiān)督形式，真正目的在于讓人大監(jiān)督、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任楊云生說，“要充分運(yùn)用好專題詢問成果，適時(shí)開展‘回頭看’，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利。”