沈麗敏

[摘 要] 農(nóng)村水電資源是我國(guó)可再生能源的重要部分，在特定時(shí)期為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要助力，但存在的環(huán)境問(wèn)題不容忽視，生態(tài)建設(shè)已成為當(dāng)前農(nóng)村水電建設(shè)中的研究重點(diǎn)。本文主要分析福建省詔安縣農(nóng)村水電站生態(tài)建設(shè)存在的主要問(wèn)題，提出相應(yīng)的建設(shè)改造方法，以保障詔安縣農(nóng)村水電站可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村水電站;生態(tài)建設(shè);詔安縣

[中圖分類號(hào)] TV742;X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-7909（2020）21-121-2

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平迅速提升，能源消耗量越來(lái)越大，特別是電力資源需求越來(lái)越大。20世紀(jì)末應(yīng)運(yùn)而生的小型水電工程適應(yīng)了福建省詔安縣社會(huì)發(fā)展的需要，為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、改善地方生活水平、滿足人民生產(chǎn)生活需求等提供了助力。但由于歷史因素，小型水電工程建設(shè)初期普遍存在論證不充分、技術(shù)手段落后、制度規(guī)范不完善等問(wèn)題，造成生產(chǎn)過(guò)程中在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，目前這些問(wèn)題已經(jīng)引起相關(guān)部門的關(guān)注。

1 詔安縣農(nóng)村水電站建設(shè)情況

詔安縣境內(nèi)主要流域?yàn)槊分菹蜄|溪。東溪發(fā)源于平和縣境內(nèi)的大芹山東南麓，流域集雨面積1 148 km2，干流長(zhǎng)93.3 km，水能理論蘊(yùn)藏量38 388.0萬(wàn)kW·h，水能技術(shù)可開發(fā)量20 935.0萬(wàn)kW·h，約占理論蘊(yùn)藏量的54.4%。梅州溪主流發(fā)源于云霄縣和平鄉(xiāng)貓兒尖山與尖猴空西山南麓，流域面積172 km2，主河道長(zhǎng)28 km，平均坡降4.61‰，流域形狀系數(shù)為0.22，水能理論蘊(yùn)藏量2 289.4萬(wàn)kW·h，水能技術(shù)可開發(fā)量501.0萬(wàn)kW·h，約占理論蘊(yùn)藏量的21.9%。根據(jù)水能基本情況，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，全縣共建有小水電站40座，裝機(jī)總?cè)萘?0 030 kW。近3年，全縣平均發(fā)電量15 899萬(wàn)kW·h，平均產(chǎn)值5 400萬(wàn)元。最大單站裝機(jī)容量12 600 kW，為億龍水電站，最小單站裝機(jī)容量100 kW，其中絕大部分為低壩小水電，裝機(jī)容量低，多數(shù)不超過(guò)500 kW，且大多數(shù)為引水式電站。

2 詔安縣農(nóng)村水電站生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 目標(biāo)單一，責(zé)任不明確，規(guī)劃不完善

20世紀(jì)末，在農(nóng)村建設(shè)的水電站適應(yīng)了詔安縣農(nóng)村發(fā)展需要，但是在建設(shè)過(guò)程中目標(biāo)單一、責(zé)任不明確、缺乏完整規(guī)劃、對(duì)生態(tài)建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境造成了影響，水資源沒(méi)有得到合理利用。水電站建設(shè)未考慮維持水生物生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定流量、河流稀釋凈化流量、氣候蒸發(fā)損耗流量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的需水量。

2.2 缺少規(guī)范的生態(tài)制度

小水電站開發(fā)初期的目的是滿足電力供應(yīng)需求，緩解水土流失代燃料工程，對(duì)脫水段等影響環(huán)境的問(wèn)題不重視，相關(guān)部門、單位沒(méi)有出臺(tái)政策和制定相應(yīng)的生態(tài)規(guī)范管理制度。近年來(lái)，相關(guān)環(huán)境問(wèn)題被提上議題，相關(guān)部門相繼出臺(tái)政策，制定相應(yīng)的規(guī)范制度。但是，所頒布的相關(guān)建設(shè)補(bǔ)償、生態(tài)項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)規(guī)定，也沒(méi)有真正落到實(shí)處，這樣就無(wú)法有效減少農(nóng)村項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響[1]。詔安縣對(duì)于小水電下泄流量認(rèn)識(shí)時(shí)間較晚，相關(guān)文件和政策落實(shí)緩慢，導(dǎo)致小水電站依然存在較為嚴(yán)重的脫水段等影響環(huán)境的問(wèn)題。

2.3 沒(méi)有合理開發(fā)，缺少相應(yīng)技術(shù)措施

在詔安縣小水電站建設(shè)過(guò)程中，開發(fā)合理性的論證不足，規(guī)劃不到位，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題不夠重視，而且缺少技術(shù)措施。原有生態(tài)環(huán)境被破壞，缺乏相應(yīng)技術(shù)及時(shí)有效解決生態(tài)問(wèn)題，加之行業(yè)監(jiān)管缺乏，為了提高小水電站經(jīng)濟(jì)收益，就會(huì)攔截更多的來(lái)水進(jìn)行發(fā)電，甚至選擇不釋放最小下泄流量，形成脫水段，加重影響[2]。水的用途有很多，小水電站屬于水利設(shè)施，所以對(duì)于小水電站的建設(shè)不單單應(yīng)從發(fā)電方面來(lái)進(jìn)行考慮，更多的是要考慮小水電的綜合功能。出現(xiàn)脫水段等環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村水電站生態(tài)建設(shè)應(yīng)考慮的重要內(nèi)容，這也是導(dǎo)致出現(xiàn)社會(huì)不良影響的重要原因。

3 詔安縣農(nóng)村水電站生態(tài)建設(shè)體系

3.1 生態(tài)建設(shè)目標(biāo)

重新明確詔安縣農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，有針對(duì)性進(jìn)行建設(shè)。一是合理利用農(nóng)村水資源。合理分布水資源發(fā)電、供水等多種功能，進(jìn)而保證發(fā)揮水資源的最大價(jià)值，提高水資源利用率，達(dá)到節(jié)能減排的目的[3]。二是進(jìn)一步控制災(zāi)害。對(duì)已經(jīng)建造完成的農(nóng)村水電站進(jìn)行完善，減少傳統(tǒng)水電站的安全問(wèn)題，合理運(yùn)用小型水電站發(fā)揮水庫(kù)的攔洪、防汛功能。三是保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)，保證河流自身的自然形態(tài)，保證河流的多樣性不受到破壞，減少河段脫水對(duì)水電站的影響。

3.2 生態(tài)制度

首先，制定最小下泄流量法。其次，完善農(nóng)村水電建設(shè)流程，將最小下泄流量納入其中，制定最為嚴(yán)格的管理內(nèi)容，并且將農(nóng)村下泄流量相關(guān)的監(jiān)督體系納入水電站設(shè)計(jì)中，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。再次，建立農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，其中包括電價(jià)、補(bǔ)貼等多個(gè)方面，進(jìn)而引導(dǎo)水電站生態(tài)環(huán)境修復(fù)。最后，研究水電站退出制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于周圍環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查，如果無(wú)法對(duì)其水電站進(jìn)行進(jìn)一步改造，需要淘汰水電站。

2017年，詔安縣制定了《詔安縣水電站生態(tài)下泄流量核定工作方案》，同時(shí)出臺(tái)水電站生態(tài)電價(jià)獎(jiǎng)懲制度，按照運(yùn)行情況和考核結(jié)果，對(duì)落實(shí)生態(tài)下泄流量的水電站給予生態(tài)電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未落實(shí)或落實(shí)不到位的給予生態(tài)電價(jià)處罰。目前，全縣40座電站已有36座完成生態(tài)下泄流量技術(shù)改造，對(duì)達(dá)不到要求的秀篆鎮(zhèn)境內(nèi)的煥堂、尚南、河口塔及官陂鎮(zhèn)境內(nèi)北坑4座電站實(shí)行限制運(yùn)行。

3.3 生態(tài)技術(shù)

生態(tài)技術(shù)主要包括關(guān)鍵、共性、適用三方面技術(shù)。首先，規(guī)范最小下泄流量。對(duì)水電站前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面提高要求，并關(guān)注其建設(shè)、運(yùn)行階段對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，進(jìn)而構(gòu)建完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括農(nóng)村水電站最小下泄流量[4]。其次，配備最小流量下泄設(shè)備設(shè)施。加大力度研發(fā)，提供穩(wěn)定運(yùn)行、便于操作的相關(guān)設(shè)備，并開展無(wú)人監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，解決關(guān)鍵的技術(shù)問(wèn)題。再次，監(jiān)測(cè)最小下泄流量。明確下泄流量監(jiān)控設(shè)備的相關(guān)數(shù)據(jù)，并且統(tǒng)一其中的信息數(shù)據(jù)，研發(fā)相應(yīng)流量所需的設(shè)施，并安裝相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備來(lái)對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。最后，其他生態(tài)技術(shù)，包括水電站減脫水河段生態(tài)治理技術(shù)、水電站上下游漂浮物清理技術(shù)等。根據(jù)水電站的不同形式采取不同措施是詔安縣的基本做法。縣內(nèi)引水式水電站主要利用引水系統(tǒng)改造、溢洪道閘門改造、大壩放空設(shè)施改造、泄洪閘小開度泄流和增設(shè)大壩放水設(shè)施等技術(shù)措施。堤壩式水電站主要采取以下技術(shù)改造方案：設(shè)置生態(tài)基荷，安裝生態(tài)機(jī)組，利用機(jī)組旁通管改造，泄洪閘小開度泄流，利用溢洪道閘門改造，利用大壩放空設(shè)施改造，增設(shè)大壩放水設(shè)施等[5]。

3.4 開展生態(tài)項(xiàng)目調(diào)查，落實(shí)生態(tài)建設(shè)保障措施

加快落實(shí)生態(tài)建設(shè)保障措施，一方面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水電站的運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，了解農(nóng)村水電站脫水段的信息，明確農(nóng)村水電站水庫(kù)自身能力，進(jìn)而形成調(diào)查報(bào)告和相關(guān)的信息庫(kù)，為農(nóng)村水電生態(tài)系統(tǒng)提供更加完善的信息幫助;另一方面建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，這是農(nóng)村水電站生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。按照相應(yīng)的規(guī)則，逐漸進(jìn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，落實(shí)監(jiān)控措施，加強(qiáng)監(jiān)控點(diǎn)布置，關(guān)注測(cè)流方式，實(shí)施信息化管理。

目前，詔安縣小水電已完成生態(tài)改造的水電站應(yīng)安裝最小生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控系統(tǒng)，接入環(huán)保部門下泄流量監(jiān)控平臺(tái)，接受相關(guān)部門的監(jiān)控、檢查和考核[6]。同時(shí)，要求水電站安排專人負(fù)責(zé)水電站下泄流量工作，如水電站因供電、通信、設(shè)備等故障原因造成下泄流量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸失敗，應(yīng)及時(shí)消除故障，并于次日12：00前將數(shù)據(jù)補(bǔ)傳至監(jiān)控平臺(tái)，環(huán)保部門確認(rèn)后，對(duì)水電站平臺(tái)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整[7]。通過(guò)安裝最小生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)管理，對(duì)減脫水河段的生態(tài)起到了保護(hù)作用，保證了東溪、梅州溪的自然形態(tài)并使其多樣性不受到破壞，推動(dòng)了水電站穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

健全制度，不斷探索新方法、新技術(shù)，構(gòu)建完善的農(nóng)村水電站生態(tài)建設(shè)體系，能保障合理使用水資源，消除阻礙詔安縣農(nóng)村水電站長(zhǎng)期、安全、穩(wěn)定發(fā)展的不穩(wěn)定因素，為農(nóng)村事業(yè)提供更大的幫助。解決農(nóng)村水電站對(duì)于環(huán)境造成的影響，是迎合時(shí)代、推動(dòng)行業(yè)向前發(fā)展的需求，也是農(nóng)村水電行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的普遍選擇。

參考文獻(xiàn)

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