阿依夏木古麗·依馬木尼牙孜

摘 要：我國是一個以農(nóng)業(yè)為根本的大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的推廣體系和運行機制的完善。為了能夠更好地適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)市場格局的擴大和市場的需求供應(yīng)問題，必須利用現(xiàn)代科技提高農(nóng)作物的收成。這就需要人們嚴格按照國家要求的農(nóng)業(yè)改革計劃，在國有經(jīng)濟體制下對農(nóng)業(yè)的技術(shù)進行推廣。新疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有眾多優(yōu)勢，所以在新疆進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和運行機制是非?？扇〉摹?/p>

關(guān)鍵詞：新疆農(nóng)業(yè);推廣體系;運行機制

引 言

要知道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的含義是“通過各種渠道去培訓(xùn)人才，并向他人提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息等自主方式，去幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)”[1]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的推出是為了解決“三農(nóng)”問題，三農(nóng)是指農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增加收入的問題。我國對新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作十分重視。針對現(xiàn)在新疆的農(nóng)技推廣體系與其運行機制進行分析，主要是想通過這些，來分析新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和機制存在的問題，是否有需要改進的地方，積極地為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革提出合理的對策。

1新疆的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概述

1.1推廣體系的建立

在我國幾十年的建設(shè)下，新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)較為完善。其有等級分明的農(nóng)業(yè)管理制度，區(qū)級的農(nóng)技部門主要負責比較重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、試驗和推廣，并根據(jù)項目的實驗效果選擇是否向外推廣，以及制定相關(guān)的任務(wù)方案，建立相關(guān)的試驗基地，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，地級農(nóng)技部門的任務(wù)是向下級推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)項目，并監(jiān)督和對項目的完成情況及推廣的力度進行記錄。對像農(nóng)業(yè)方面有巨大貢獻的單位或個人進行鼓勵。地級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不僅要完成區(qū)級的農(nóng)業(yè)部門布置的工作，還要監(jiān)督下級機構(gòu)來完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。運行機制的載體流于表面，而其體系是由內(nèi)涵和潛在因素構(gòu)成的。體系和運行機制是相輔相成的一體化關(guān)系，農(nóng)技推廣的存在也需要相應(yīng)的機制載體進行完善。

1.2主要的幾種推廣模式

新疆地區(qū)選取的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式是多種多樣的。第一種是把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目作為核心，通過建立示范田地，培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人員對其進行訓(xùn)練，再通過考核與他們進行簽約，在農(nóng)忙時幫助示范戶解決生產(chǎn)過程中遇到的難題。第二種是利用現(xiàn)代科技產(chǎn)品作為推廣的媒介物質(zhì)對外進行傳播，積極地向大家科普農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，邀請專家開設(shè)講座，為大家解決農(nóng)業(yè)種植的問題等，并及時解決農(nóng)民種植遇到的困難。此外，通過聘用農(nóng)技推廣人員舉辦活動，進行獎勵推廣模式等。這些模式擴大了農(nóng)業(yè)的收益規(guī)模[2]。

2目前新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行中存在的問題

2.1資金的短缺

推廣工作的經(jīng)費來源主要是依靠政府的資金補助撥款，渠道單一，經(jīng)費得不到持續(xù)有效的保證，導(dǎo)致人員工作喪失積極性，推廣效率變慢。雖然政府機構(gòu)在近幾年也在加大對推廣技術(shù)的資金投入，但經(jīng)費并不足以支撐推廣項目的下發(fā)及實施。首先，推廣的投資商較少，沒有穩(wěn)定的資金來源。其次，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員工資較低，并且沒有其他的收入補貼，也沒有激勵機制去激發(fā)技術(shù)人員下鄉(xiāng)工作，造成推廣工作無法落實。用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)項目經(jīng)費被取消，導(dǎo)致需要培養(yǎng)的常規(guī)技術(shù)沒有辦法繼續(xù)進行，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作不是短時間就可以完成的目標，其是長期復(fù)雜的過程。其中某些技術(shù)需要在不斷的實踐中，才能得到提升和創(chuàng)新，如果缺少了資金支持，技術(shù)的創(chuàng)新性和持續(xù)性都會難以保持。

2.2專業(yè)人才的缺失

新疆地域遼闊，在基層工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員面對工作環(huán)境條件較差、待遇較低、推廣經(jīng)費不足等問題。這些都是造成農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)人員缺少、沒有專業(yè)人才骨干現(xiàn)象的主要緣由。農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才在不斷的流失，而中間的替補人員卻并不合適，導(dǎo)致推廣技術(shù)十分羸弱。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的骨干通過不斷地鍛煉學習被上升為干部部門里的一員，雖然肯定了技術(shù)推廣人員的工作，也強調(diào)了其積極性，但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門中，卻缺少了很大一部分中堅力量，基層的工作人員的技術(shù)并沒有熟練掌握，同時也會出現(xiàn)技術(shù)推廣的斷層現(xiàn)象。導(dǎo)致許多使用有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法切實地落實到農(nóng)民中間。

2.3技術(shù)人員的素質(zhì)較低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層的農(nóng)業(yè)推廣人員綜合素質(zhì)較差，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員只懂得什么是糧食豆子，怎樣去種這些。并不知道怎樣提高其產(chǎn)量，優(yōu)化種子，培育新的品種。通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，讓其到農(nóng)民的生活中間教會農(nóng)民新的種植技術(shù)，調(diào)整現(xiàn)有的種植模式，達到農(nóng)業(yè)效益的最大化。但是許多的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員本身的素質(zhì)就不過關(guān)，儲備的農(nóng)業(yè)知識和專業(yè)技能也不夠，還有許多對現(xiàn)有的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不了解，就會導(dǎo)致推廣工作不能順利進行。

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺少經(jīng)費的支出，許多技術(shù)人員不愿意下鄉(xiāng)，而且沒有適合學習交流與活動培訓(xùn)，導(dǎo)致沒有信息來源，思想層面提高不了，知識技能太過老舊，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的改革較慢，這都不能滿足農(nóng)民想要了解國內(nèi)和國際市場行情的愿望，以及在產(chǎn)品銷售后無法給予適當?shù)氖酆蠓?wù)。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)運行機制太過死板，一級約束下一級，推廣人員的動力和積極性嚴重匱乏。我們發(fā)現(xiàn)，專業(yè)背景對于推廣意愿有著很深的影響，家里是農(nóng)業(yè)戶口并且父母從事農(nóng)業(yè)種植的，很大程度上愿意在以后從事農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)這個工作，但是非農(nóng)業(yè)戶口的學生很少有不排斥該行業(yè)的心理。大家都知道，該工作比較基層，待遇和薪資都不是很高，而很多學生愿意從事該工作，是由于受到家庭的影響，想要通過推廣新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過農(nóng)作物銷售方式去改變家庭生活條件。

此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)工資考核標準并不正規(guī)，其與工作人員的工作量并不掛鉤。這削減了工作人員推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。所以應(yīng)該對此進行改革，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的的考核與其推廣量相互結(jié)合，激勵推廣人員多多下鄉(xiāng)向外推廣技術(shù)。技術(shù)推廣部門的人員短缺，但是辦公室人員卻人員逐漸增多，這樣會導(dǎo)致工作與人員的分配不均，因此，需要真正到基層推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員，去落實目前對此的政策安排。

3結(jié)束語

新疆的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，現(xiàn)在主要是以國家專業(yè)推廣為主體，向下級采取垂直式的管理模式，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)了其中存在問題，就要從農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)、人員素質(zhì)的提高、還有推廣經(jīng)費的頒發(fā)等方面去解決相關(guān)的問題。

參考文獻

[1] 宮同瑤，王蔚.關(guān)于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題研究的文獻述評[J].經(jīng)濟與管理評論，2013（01）：126-131.

[2] 曹德國.基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（14）：378+381.