賈曉春 任雲(yún) 王春剛

摘要：黨支部是黨的基層組織，是黨的建設(shè)和管理黨員最基本的單元，新疆油田公司石西油田作業(yè)區(qū)黨委以提升黨組織政治功能和組織力為重點，針對基層黨建工作中存在的問題，以“一年抓短板強弱項、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上水平”為目標，明確問題導(dǎo)向，建立完善發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，探索出了“三個標準化、兩個規(guī)范化、兩個常態(tài)化”方法，即“3+2+2”工作法，不斷增強黨支部活力，切實提高基層黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：基層黨建;規(guī)范化;標準化

一、推進“3+2+2”工作法的目的和意義

黨支部的標準化和規(guī)范化建設(shè)是提升基層黨建工作質(zhì)量的重要途徑，是鞏固黨支部建設(shè)目標管理工作的重要手段，也是推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的強勁動力。只有推進規(guī)范化、標準化黨支部建設(shè)，才能夠更好的發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，服務(wù)生產(chǎn)工作高效開展。加強基層黨組織規(guī)范化、標準化建設(shè)，在黨支部基礎(chǔ)工作上花心思、下功夫，在增強黨支部黨建工作質(zhì)量上想辦法、做文章，切實把“規(guī)范”和“標準”轉(zhuǎn)化為推進基層黨組織建設(shè)的實際效果。

二、推進“3+2+2”的措施

（一）“三個標準化”提升黨建科學(xué)化

（1）政治建設(shè)標準化。黨的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的根本性建設(shè)，影響并決定了基層黨建的方向和效果。石西油田始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為基層黨支部日常政治學(xué)習(xí)和組織生活的重點工作，堅持依托“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個關(guān)鍵少數(shù)，黨委成員帶頭學(xué)習(xí)、主動研討，共開展集中學(xué)習(xí)研討15次、專題研討5次，帶頭深入基層單位調(diào)研21次，針對征集到的41項問題，全部提出對策建議并納入整改清單，明確了整改措施和整改期限，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保等員工“急難愁盼”問題58個，切實推進基層黨建工作與作業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。同時，結(jié)合巡察巡視、專題調(diào)研等，常態(tài)化開展黨章黨規(guī)黨紀教育，強化政治紀律和組織紀律。

（2）制度建設(shè)標準化。持續(xù)建立健全黨內(nèi)表彰、黨員教育管理等基本制度14項。健全黨支部書記、委員年度抓基層黨建工作述職評議考核機制，把制度建設(shè)的標準化作為黨支部書記、委員年度考核的重要內(nèi)容。同時，強化結(jié)果應(yīng)用，針對制度建設(shè)考核一般、較差、不合格的支部列出問題清單，提出整改措施，作為第二年季度檢查銷項的內(nèi)容，切實提升基層黨支部制度標準化水平。

（3）陣地建設(shè)標準化。制定《石西油田作業(yè)區(qū)加強黨支部陣地規(guī)范化建設(shè)的實施方案》，在“四有”標準（每個支部有一套基礎(chǔ)設(shè)施、有一套機制體制、有一套工作臺賬、有一套學(xué)習(xí)材料）的基礎(chǔ)上，強化黨支部“四好”陣地建設(shè)（設(shè)施設(shè)備好、組織活動好、學(xué)習(xí)氛圍好、黨建園地好），將黨員活動室建設(shè)和制度陣地建設(shè)納入黨支部考核重要內(nèi)容并有效督導(dǎo)、推進。踐行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作理念，切實推進集團公司黨建信息化平臺全面應(yīng)用工作，統(tǒng)籌運用石油黨建信息化平臺、“學(xué)習(xí)強國”等平臺謀劃黨建工作，通過平臺管人、管事、管黨建，實現(xiàn)“三會一課”、學(xué)習(xí)調(diào)查、繳納黨費等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)在線運行，黨員上線率和在線繳納黨費均達到100%。

（二）“兩個規(guī)范化”促進黨建制度化

（1）組織設(shè)置規(guī)范化。嚴格按照“四同步、四對接”要求建立健全黨支部，全面規(guī)范黨小組設(shè)置和管理。2019年，作業(yè)區(qū)13個黨支部均已配齊了支委班子成員，占全體黨員的24.2%，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、體系完成的基層黨務(wù)工作體系。在建強基本隊伍上，注重提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強黨員教育管理。

（2）責(zé)任落實規(guī)范化。建立責(zé)任落實機制，黨支部書記切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”，年初作業(yè)區(qū)兩級黨組織和班子成員均建立黨建責(zé)任清單，形成一級抓一級，層層落實黨建職責(zé)的工作格局。建立健全工作考核制度、責(zé)任監(jiān)督制度。深入開展“1+4+1”黨員意識提升工程，持續(xù)開展黨員“先鋒指數(shù)”考評管理，實行獎優(yōu)罰劣，并將考核結(jié)果作為評優(yōu)創(chuàng)先的重要依據(jù)。配強支部書記，實施基層黨支部書記資格認證和持證上崗，設(shè)立10名專職黨支部書記、3名兼職黨支部書記。加強黨支部書記培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)1遍，組織黨支部書記年度驗證考試，開展黨支部書記微黨課比賽，持續(xù)提升黨支部書記“五清三會”基本功。

（三）“兩個常態(tài)化”引領(lǐng)黨建長效化

（1）學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。把學(xué)習(xí)當作一種習(xí)慣，既原原本本學(xué)習(xí)原著，又帶著問題學(xué)習(xí)思考。重點加強對《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》的深入學(xué)習(xí)，在逐條逐句學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，學(xué)會融會貫通，抓好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，不斷用所學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作、規(guī)范行為。充分利用石油黨建APP、學(xué)習(xí)強國、微信交流群等多種載體的微型小課堂，采取自學(xué)、集中學(xué)、交流學(xué)、等方式，進行黨章、《條例》《綱要》以及文件精神的學(xué)習(xí)，互促互進，共同學(xué)習(xí)。同時建立“微課堂”，也打破了站內(nèi)因倒班情況帶來的集中學(xué)習(xí)限制，方便了休假黨員的學(xué)習(xí)，切實做到了將組織建在網(wǎng)上，把黨員連在線上。

（2）創(chuàng)新研究常態(tài)化。13個黨支部聚焦黨建工作重點難點，聚焦“提高基層黨建工作質(zhì)量”“提升基層黨組織組織力”等基層黨支部遇到的現(xiàn)實問題，積極開展黨建課題研究，完成了15個黨建課題;組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的理論學(xué)習(xí)和主題實踐活動10次，創(chuàng)新載體，豐富黨建活動內(nèi)容，如基層黨建管理創(chuàng)新暨政研論文交流、初心使命“學(xué)金句·談感想”“學(xué)條例 強黨性”“不忘初心 再啟征程”、談“不忘初心、牢記使命”主題教育收獲和體會線上主題活動等。

三、全面推進“3+2+2”工作法建設(shè)的對策及建議

習(xí)近平總書記指出：“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。”打造規(guī)范化和標準化黨支部是強基固本的迫切需要，扎實做到“三個標準化、兩個規(guī)范化、兩個常態(tài)化”，才能解決一些基層黨組織“三會一課”組織生活不嚴肅、發(fā)展黨員程序不規(guī)范等問題只有基層黨支部堅強有力，黨員發(fā)揮作用，黨組織的根基才能牢固，才能有戰(zhàn)斗力。

（一）提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當

一是要樹牢“四個意識”，嚴肅黨內(nèi)生活。各黨支部要高標準貫徹落實“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員等黨的組織生活制度，深入開展“主題黨日+”活動，把黨的政治建設(shè)融入黨組織一切活動和黨員干部學(xué)習(xí)工作日常。二是嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。堅決把全體黨員落實“兩個維護”作為最高政治原則，作為貫穿一切工作的硬杠杠，持續(xù)教育引導(dǎo)、督促知道各黨支部和全體黨員干部自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平總書記同志為核心的黨中央保持高度一致。三是強化政治功能。引導(dǎo)黨支部善于把黨組織意志和要求變成各類組織參與基層建設(shè)的有效舉措，踐行黨的宗旨和群眾路線，集中精力做好群眾工作，引領(lǐng)黨員群眾聽黨話、跟黨走，確保上級黨組織決策部署和工作要求貫徹在一線、落實在一線。

（二）持續(xù)強化“三基建設(shè)”，加強基層黨組織建設(shè)

一是加強支部建設(shè)，夯實支部的堡壘作用。牢牢樹立“抓基層、抓支部”的工作導(dǎo)向，以“一支部一品牌一特色”為目標，持續(xù)推進支部陣地規(guī)范化建設(shè);著力做好星級標準化黨支部創(chuàng)建工作，力爭作業(yè)區(qū)星級標準化黨支部創(chuàng)建率達95%以上，重點抓好2～3個示范黨支部創(chuàng)建，打造特色品牌。二是狠抓隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。常態(tài)化開展黨支部書記集中輪訓(xùn)、持證上崗、“上講臺講黨建”等活動，分層分類開展黨支部書記輪訓(xùn)和黨員教育培訓(xùn);深入推進“1+4+1”黨員意識提升工程，持續(xù)加強黨員“先鋒指數(shù)”考評管理。三是加強黨建創(chuàng)新研究，構(gòu)建工作載體。將黨建工作放到作業(yè)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中思考、謀劃和推進，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的有機統(tǒng)籌和深度融合，實現(xiàn)同謀劃、同部署、同檢查、同落實、同考核。