張建城

摘要：農(nóng)村公共文化建設(shè)對于構(gòu)建和諧社會(huì)、提高農(nóng)村精神文明、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重要的作用，因此，如何加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)這一課題，就擺在基層文化工作者的面前。本文對農(nóng)村公共文化服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，就其中存在的問題進(jìn)行歸納整理，并就解決相關(guān)問題進(jìn)行了粗淺的探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;群眾文化;工作

農(nóng)村群眾文化工作在基層一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心承擔(dān)，他們肩負(fù)著活躍農(nóng)村文化生活、開展群眾文化活動(dòng)、藝術(shù)普及、非遺傳承和保護(hù)的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心文化活動(dòng)的開展對所在的行政區(qū)域公共文化建設(shè)起著示范和引導(dǎo)作用，用先進(jìn)文化指導(dǎo)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)開展，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來，隨著國家對農(nóng)村文化建設(shè)的重視，先后出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等法律規(guī)章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)已經(jīng)取得了一些的成績，但仍然存在一些問題。

一、農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心干部普遍存在“不務(wù)正業(yè)”現(xiàn)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心工作人員普遍存在在編不在崗或在崗身兼多職現(xiàn)象，不能全職從事文化工作崗位。文化專干是國家為文化部門配置的工作人員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心工作人員編制一般在3人左右，而這3人編制有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺編，未足額配備，即使全額配備工作人員，也往往是借調(diào)到其他部門工作，而留在文化崗位上的工作人員也不能全身心的投入到群眾文化工作，往往身兼數(shù)職。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心工作人員綜合素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心工作人員所學(xué)專業(yè)往往不是藝術(shù)類或表演類的專業(yè)，大多不具備從事群眾文化工作的專業(yè)技能，群眾文化工作面對的是廣大農(nóng)村群眾，不僅接觸人員范圍廣，而且工作屬性決定了其工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，其工作開展離不了組織策劃活動(dòng)能力以及琴、棋、書、畫等專業(yè)技能，雖然不能做到樣樣都會(huì)，樣樣都精，但還是應(yīng)該做到“一專多能”。

（三）農(nóng)村文化設(shè)施設(shè)備利用率不高

農(nóng)村文化設(shè)施日漸完善之后，利用率卻不高，比如近年來在各村居安裝的健身器材以及新建的農(nóng)家書屋。有的健身器材安裝完了，沒人使用，常年擺放在那里，也沒人維護(hù);新建的“農(nóng)家書屋”常年關(guān)閉著，也沒有人來借閱，嶄新的書籍連包裝膜都未拆開，原封不動(dòng)的擺放在書架上，沒有一絲翻閱的痕跡?！稗r(nóng)家書屋”的建設(shè)是解決農(nóng)民“讀書難看書難”的問題，但事與愿違，“農(nóng)家書屋”并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（四）公共文化活動(dòng)供給予需求的矛盾

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著開展群眾文化活動(dòng)形式單一、內(nèi)容貧乏、缺乏吸引力的問題，難以吸引群眾參加。造成這種局面的主要原因：一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們文化需求越來越多樣化，單一的文化形式難以滿足群眾日益增長的文化需求;二是服務(wù)對象的多樣化也導(dǎo)致了需求的多樣化。比如不同職業(yè)、不同年齡、不同層次的民眾都會(huì)有不同的需求，如：中老年人喜歡廣場舞等廣場活動(dòng)、青年人喜歡參加體育健身等文體活動(dòng)。如果開展群眾文化活動(dòng)不了解服務(wù)對象文化需求，往往很難取得滿意的效果，比如把歌劇表演送給農(nóng)民工兄弟觀看、把閩劇表演送給“白領(lǐng)小資”觀看同樣不合時(shí)宜，因此，如何解決我們公共文化產(chǎn)品有效供給是我們目前面臨的一個(gè)亟需解決的課題。

二、解決農(nóng)村文化工作中存在問題的思考

（一）健全制度，加大對文化工作的考核力度，解決文化干部“不務(wù)正業(yè)”現(xiàn)象

要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心干部“不務(wù)正業(yè)”現(xiàn)象就要健全制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的考核力度。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作相對經(jīng)濟(jì)工作抓得較“軟”，由于縣級(jí)政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有硬性的考核指標(biāo);而文化工作相對弱化，考核分?jǐn)?shù)占比不高，缺乏剛性的量化考核指標(biāo)，文化工作的好壞對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核影響不高，甚至可以忽略不計(jì)，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村文化建設(shè)動(dòng)力不足。要改變目前這種群眾文化工作的“軟”狀況，就要從理順管理體系、健全文化考核制度抓起。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心在管理上隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)文化主管部門指導(dǎo)。這種模式一直影響著文化服務(wù)中心服務(wù)效能的充分發(fā)揮，所以處理好行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系對于服務(wù)效能問題非常重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)文化服務(wù)中心的日常工作的管理，縣級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)督和檢查，縣博物館、文化館、圖書館等相關(guān)文化單位負(fù)責(zé)對文化服務(wù)中心開展對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔導(dǎo)。將各部門應(yīng)負(fù)的職責(zé)列入各級(jí)各部門的工作職責(zé)考核范圍，納入年度工作量化考核指標(biāo)體系，實(shí)行量化指標(biāo)管理，將責(zé)任落實(shí)到具體單位，明確到第一責(zé)任人，充分調(diào)動(dòng)各單位、部門抓文化工作的積極性。

（二）加大對農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢下群眾文化工作隊(duì)伍

農(nóng)村文化的繁榮興盛，關(guān)鍵在于農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。一方面要規(guī)范選人進(jìn)人機(jī)制，制定政策措施，吸引和鼓勵(lì)藝術(shù)院校畢業(yè)生報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心工作崗位，配齊配全鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化專干;另一方加強(qiáng)對現(xiàn)有文化服務(wù)中心工作人員的教育和培訓(xùn)，上級(jí)文化行政主管部門可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心現(xiàn)有人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)等實(shí)際情況，集中開展培訓(xùn)，更新他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是要充分利用好國家公共文化云提供的在線培訓(xùn)課程，讓基層群眾文化工作者根據(jù)自身?xiàng)l件及興趣愛好并結(jié)合群眾文化工作需要選學(xué)課程，爭取做到“一專多能”，逐步建立起一支適應(yīng)新形勢下的群眾文化工作隊(duì)伍。

（三）提高農(nóng)村文化設(shè)施利用率，建立完善的農(nóng)村公共文化設(shè)施管理制度

要提高農(nóng)村文化設(shè)施利用率，一是要加大宣傳力度，讓群眾知道公共文化服務(wù)有哪些免費(fèi)項(xiàng)目、免費(fèi)設(shè)施，同時(shí)公示免費(fèi)設(shè)施開放的時(shí)間以及服務(wù)內(nèi)容。二是要充分發(fā)揮村級(jí)文化協(xié)管員的作用，定期開放圖書閱覽室、棋牌活動(dòng)室，并經(jīng)常巡察室外文體設(shè)施并加強(qiáng)管護(hù)，對損壞的設(shè)施要及時(shí)予以更換或修復(fù)，對存在安全隱患的設(shè)施，要及進(jìn)的消除安全隱患，最大程度滿足群眾參與文體活動(dòng)的需要。三是合理布局和科學(xué)配置農(nóng)村公共文化設(shè)施，根據(jù)農(nóng)村區(qū)位和人口密度合理配置文化設(shè)施。如：一些空心村或無人村就不需要都配置幾件健身路徑等文化設(shè)施;對人口多的村居要合理多配置一些公共文化設(shè)施，不搞一刀切，每個(gè)村居都配置數(shù)量相同的公共文化設(shè)施。四是建立農(nóng)村公共文化設(shè)施管理制度，定期對農(nóng)村公共文化設(shè)施管理情況進(jìn)行考核，對農(nóng)村文化設(shè)施利用率高、設(shè)施保護(hù)好的村居進(jìn)行表彰并予以政策傾斜，適當(dāng)?shù)奶岣呶幕?jīng)費(fèi)撥付，對設(shè)施利用率不高、設(shè)施保護(hù)不善的村居予以通報(bào)批評并予以減少文化經(jīng)費(fèi)的撥付。

（四）了解群眾文化需求，解決文化服務(wù)供需矛盾

為了解決公共文化服務(wù)供需矛盾問題，達(dá)到文化服務(wù)平衡有效供給，就必須建立群眾文化需求反饋機(jī)制。今天人民群眾對公共文化的需求越來越多樣化，文化服務(wù)中心開展公共文化活動(dòng)前要先了解群眾的文化需求，然后有的放矢的開展文化服務(wù);不能盲目主觀地認(rèn)定群眾文化需求，然后一廂情愿地去開展群眾文化服務(wù)。要深入地了解群眾文化需求，就需要文化服務(wù)中心經(jīng)常開展基層公共文化需求問卷調(diào)查，向各類人群發(fā)放調(diào)查問卷，并對收回的調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析、分類、整合，然后有針對性的開展文化服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)提供內(nèi)容更加豐富多樣的文化產(chǎn)品和文化服務(wù);針對不同服務(wù)群體時(shí)開展個(gè)性化的服務(wù)，比如，到圖書閱覽室閱讀的大部分是青少年群體，就要針對這一群體多購買些適合青少年閱讀的書籍;青年及中年人喜歡在手機(jī)上看書的，可以通過政府購買免費(fèi)電子書，提供給青年人閱讀。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，人民群眾在精神文化生活方面的要求也越來越高，為了滿足基層群眾文化需求的多樣化，就需要不斷提高基層文化工作者的綜合素質(zhì)，并針對目前基層公共文化服務(wù)的不足之處進(jìn)行改進(jìn)，從而為基層群眾提供質(zhì)量更高的公共文化服務(wù)，滿足人的可持續(xù)健康發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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