蔡 暄/江蘇省寶應(yīng)縣政府辦公室

江蘇省寶應(yīng)縣堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、人才興縣”發(fā)展理念，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提效、人居環(huán)境提質(zhì)、治理水平提高，奮力譜寫全面推進鄉(xiāng)村振興的新篇章。

突出黨建引領(lǐng)強化振興保障

強化組織保障。始終堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、公共財政投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排。建立“一項工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”工作推進機制，制定重大項目、重大計劃、重大行動目標(biāo)任務(wù)書、時間表，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時間倒逼進度，確保鄉(xiāng)村振興各項工作可量化、能落實、快見效。

強化人才保障。拓寬選人視野，打破地域、行業(yè)、身份界限，先后制定實施“寶地英才集聚計劃”“寶應(yīng)縣加快鄉(xiāng)村人才振興行動計劃”等人才政策，組織開展“寶地英才·百佳工匠”推選活動，入選省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃培育對象56人，掛牌組建亂針繡、現(xiàn)代園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機技術(shù)等技能傳承“工匠學(xué)苑”10個。強化與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院等單位合作，搭建省級產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)平臺8個等。

強化資金保障。健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制。2021年投入鄉(xiāng)村振興資金40多億元，其中，農(nóng)林水支出預(yù)算5.33億元，較上年增長7.68%；占一般公共預(yù)算支出比重7.35%，較上年增長0.05%。深入推進“萬企聯(lián)萬村，共走振興路”行動，舉辦銀企對接活動20場，為“村企聯(lián)建”項目授信近1.5億元，發(fā)放“新農(nóng)直通車”專屬產(chǎn)品貸款3.26億元，全縣涉農(nóng)貸款余額達(dá)404.5億元。實現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入9192萬元，同比增長1.8%，承保險種擴大到20多個，理賠服務(wù)惠及農(nóng)戶3萬戶（次）。

強化用地保障。優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興用地，累計新增鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地指標(biāo)374.3畝，有效保障了中糧60萬噸面粉加工、楠峰稻米深加工、永順泰麥芽等項目和農(nóng)村宅基地用地。使用結(jié)余增減掛鉤指標(biāo)542.4畝，用于衛(wèi)生院、村黨群服務(wù)中心、農(nóng)村大舞臺等基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)項目。先后實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目22個，其中列省重大項目14個。

突出產(chǎn)業(yè)興旺夯實振興基礎(chǔ)

堅守糧食安全。糧食播種面積保持169萬畝以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在87萬噸左右，綜合單產(chǎn)水平全省前列，獲評全國糧食生產(chǎn)先進集體。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬畝，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率90%以上。保障蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，出欄生豬30萬頭、水產(chǎn)養(yǎng)殖39萬畝，創(chuàng)成國家級健康養(yǎng)殖示范場2家。推進萬畝“菜籃子”基地建設(shè)，蔬菜播種30萬畝，獲批省綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)特色縣，列入全國水生蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣創(chuàng)建名單。

做強特色產(chǎn)業(yè)。突出荷藕產(chǎn)業(yè)“高效、集聚、融合、科技、綠色、品牌”發(fā)展，加快培育羽絨、亂針繡等特色產(chǎn)業(yè)，寶糧、荷仙等企業(yè)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企500強，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級3家，建成寶應(yīng)湖、山陽羽絨等2個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。試點推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，“村上青”“荷鄉(xiāng)好禮”等自有品牌產(chǎn)品銷量明顯增長，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)17.82億元，獲批全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

推動綠色發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，建設(shè)有機食品產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，新增有機農(nóng)業(yè)6022畝、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品22個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)76.7%，創(chuàng)成省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，“寶應(yīng)荷藕”獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。強化水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化設(shè)施裝備技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖，生態(tài)化改造池塘1.5萬畝，推廣綜合種養(yǎng)10萬畝。常態(tài)化推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，有效控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等污染源頭，全力促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，夏集鄉(xiāng)村桃花旅游節(jié)、涇河西瓜節(jié)、射陽湖玫瑰花海旅游文化節(jié)等特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動影響力有效提升，休閑農(nóng)業(yè)年綜合收入5.85億元，同比增長10.4%。

促進農(nóng)民增收。農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%，脫貧鞏固率達(dá)100%。實施村級集體經(jīng)濟增收三年行動計劃，村企聯(lián)建新增省認(rèn)定項目132個，村企聯(lián)建率達(dá)100%。鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，新增省級示范家庭農(nóng)場4個、市級26個，縣級以上示范合作社比例達(dá)26.58%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平達(dá)70%。堅持農(nóng)民全方位、全鏈條參與，充分分享鄉(xiāng)村發(fā)展紅利，落實訂單式、股份制、社會化服務(wù)式等多種聯(lián)結(jié)機制，組織全縣33個社會化服務(wù)組織為農(nóng)戶提供統(tǒng)一品牌、供種、供肥、植保、采收、銷售等服務(wù)，就業(yè)收入、農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障等機制不斷完善。

突出生態(tài)宜居擦亮振興底色

堅持以“建”為先。致力全域化推進、景觀化打造、品質(zhì)化提升，以農(nóng)村住房改造、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治、美麗宜居村莊創(chuàng)建等實事工程為抓手，集中推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，整治國省縣鄉(xiāng)干道沿線村莊850個、“最差莊臺”300個，拆除殘垣斷壁3170處、廢棄豬圈1.2萬間、旱廁5200座，騰讓土地1600畝。試點“公司+農(nóng)戶”模式，建設(shè)小游園、小菜園、小果園642個。持續(xù)推進農(nóng)路升級、農(nóng)橋改造、村莊綠化美化亮化等項目建設(shè)，實施一事一議財政獎補項目36個，全面改善交通沿線和重要節(jié)點村莊面貌，提檔升級農(nóng)村公路51公里，改造危橋10座，新建村級文化大舞臺13個、健身步道60公里，建成市縣美麗宜居村莊60個，獲批省級特色田園鄉(xiāng)村3個、傳統(tǒng)村落7個、綠美村莊8個，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省衛(wèi)生村15個、生態(tài)文明示范村2個。

堅持以“改”為要。大力實施“廁所革命”，新改建戶廁2068座，全縣無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)98.89%。建設(shè)A級標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所4座、新改擴建農(nóng)村一般公廁120座。投入5000萬元新建荷藕加工集中區(qū)，配套建設(shè)污水處理廠，實現(xiàn)荷藕初加工污水零排放，行政村生活污水治理覆蓋率達(dá)95.6%，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運行率達(dá)80%。實施黑臭水體整治、河道疏浚等環(huán)境治理工程，清淤治理河道26條。實行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”四位一體農(nóng)村生活垃圾收運模式，農(nóng)村生活垃圾集中收運處理行政村占比、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%。

堅持以“管”為重。全面建立“縣月查、鎮(zhèn)旬查、村周查”制度，組織專門人員開展暗訪督查，及時通報問題、督促整改。持續(xù)推進村莊環(huán)境長效管護五位一體建設(shè)，“六有”機制不斷健全，因地制宜探索市場化管護機制，86個行政村實行長效管護承包制。綜合評選農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅榜村”和“黑榜村”，積極開展“美麗庭院”“星級文明戶”等評選活動，培樹出一批群眾身邊的示范典型。