周曉娜

摘 要：檔案鑒定工作能夠決定檔案是否繼續(xù)保存還是銷毀，是檔案管理的基礎(chǔ)內(nèi)容。新時期，檔案管理人員就需要充分認(rèn)識到檔案鑒定工作的重要性，并結(jié)合檔案鑒定工作的具體內(nèi)容，針對其在工作中面臨的困境，采取有效的措施進(jìn)行應(yīng)對，不僅有效提升檔案鑒定工作的質(zhì)量和水平，也為實現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的檔案管理奠定扎實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：檔案鑒定;現(xiàn)實困境;應(yīng)對策略

前 言

所謂檔案鑒定就是依據(jù)檔案管理工作中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)而對檔案的價值進(jìn)行甄別，一般來說，通過檔案鑒定都能實現(xiàn)對檔案的去其糟粕取其精華以及去偽存真。同時，對于不同的檔案類型在保存方式、保管期限也將不盡相同，在對檔案進(jìn)行利用時，也需要充分發(fā)揮其價值。因此，檔案管理人員就需要嚴(yán)格遵循鑒定的原則、依據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好檔案鑒定工作，進(jìn)而提升檔案管理的質(zhì)量?；诖?，本文將結(jié)合筆者自身的實踐，論述了新時期檔案鑒定工作的主要內(nèi)容以及其在現(xiàn)實工作中所面臨的困境，并提出了有效的應(yīng)對策略，進(jìn)一步優(yōu)化了檔案管理工作。

一、新時期檔案鑒定工作的主要內(nèi)容

十九大報告的召開預(yù)示著我國進(jìn)入了新時期，也對檔案鑒定工作提出了新的要求，即要始終從黨和國家以及公眾的整體利益出發(fā)，進(jìn)而全面?？茖W(xué)地做好檔案鑒定工作，更加合理地判斷檔案的價值。

（一）對檔案范圍的鑒定

相關(guān)檔案鑒定人員在對檔案的范圍進(jìn)行鑒定時，就需要根據(jù)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，并結(jié)合當(dāng)前檔案鑒定的實際工作情況，進(jìn)而制定當(dāng)前檔案的收集范圍以及檔案保管期限表，一般檔案保管的期限可分為永久、30年、20年以及10年等。例如，對于需要貫徹和執(zhí)行上一級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)等重要的文件材料，就需要將其按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)納入歸檔的范圍，對于不需要貫徹和執(zhí)行以及不需要辦理抄送的文件材料將其不納入歸檔范圍。

（二）對檔案期限的鑒定

檔案館在對檔案進(jìn)行收錄時，都需要對其收集的范圍以及保管的期限表等進(jìn)行完整地制定，當(dāng)其他各個部門將各類文件材料進(jìn)行移交時，檔案管理人員就需要對其內(nèi)容進(jìn)行鑒定，并以此對檔案資料進(jìn)行劃分，進(jìn)而按照檔案保管的期限表決定該檔案的保管期限。例如，對于本部門制定的有關(guān)法律法規(guī)的政策性文件資料，這種檔案資料屬于永久類保存的文書資料，而對于單位的一般性事務(wù)管理資料，這中方屬于定期保管類文檔資料，對于定期保管的檔案，又需要根據(jù)其內(nèi)容和價值將其保管時限劃分為30年、20年以及10年等。

（三）對檔案利用的鑒定

檔案管理人員在對檔案進(jìn)行收集、入卷以及歸檔等工作時，還需要做好對檔案的利用情況進(jìn)行鑒定。首先，要對檔案利用鑒定的種類進(jìn)行劃分，可分為公開和不公開檔案文件，如果檔案是涉密文件，就需要做好檔案的解密或者降密鑒定工作。根據(jù)我國制定的《中華人民共和國保守國家秘密法》的相關(guān)規(guī)定，一般國家級的絕密檔案都具有保密期限，除另有規(guī)定的，一般絕密檔案的保密期限不會超過30年，機(jī)密檔案的保密期限不超過20年，秘密級檔案的保密期限不錯過10年。為此，檔案管理人員在對檔案進(jìn)行鑒定時，還需要針對其利用價值和安全性，及時做好檔案的解密和降密工作，進(jìn)而實現(xiàn)對檔案的科學(xué)、合理利用。

（四）對檔案質(zhì)量的鑒定

檔案鑒定工作的核心內(nèi)容就是要保證整個鑒定過程中檔案的完整性、真實性、原始性以及其載體內(nèi)容等都能確保其質(zhì)量。首先，對于檔案完整性的鑒定，包含了科技檔案的成套性、單位檔案全宗的系統(tǒng)性、齊全性;對于檔案的原始性鑒定，主要包含了其入卷、歸檔的紙質(zhì)檔案是否有底稿、原件等，以及電子檔案是否為原件，進(jìn)而通過手稿、簽署筆記、印鑒體積電子印戳等對檔案的原始性進(jìn)行辨別，對于檔案的真實性鑒定，主要是鑒定檔案文件資料等是否為偽造、復(fù)印以及抄襲件，尤其是文檔資料中的簽名、印章等是否真實，對于檔案載體內(nèi)容的鑒定，只要是鑒定檔案文件資料在保存過程中其介質(zhì)載體的質(zhì)地以及完整度是否完好。

二、新時期檔案鑒定工作面臨的困境

（一）檔案載體的多元化

新時期，在信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，檔案管理工作的信息化水平也得到顯著的提升，檔案資料的種類也越來越豐富，既有紙質(zhì)類、照片類、視頻類以及音頻類等，還有海量的電子類檔案，這些檔案在進(jìn)行保存時所依靠的載體種類也不盡相同，有紙張、磁帶、CD、VCD等，進(jìn)而有效保證了檔案資料的真實性、完整性以及原始性，但多元化的檔案載體也為檔案鑒定工作帶來了很大的難度。

（二）檔案鑒定技術(shù)缺乏支持

傳統(tǒng)的檔案鑒定其主要方式是以紙質(zhì)檔案鑒定為主，鑒定流程簡單且對鑒定技術(shù)要求也不高。但是，新時期隨著檔案載體的多元化，也對檔案鑒定技術(shù)提出了更高的要求，特別是目前海量的電子類檔案層出不窮，由于檔案管理人員對電子類檔案的鑒定技術(shù)掌握不足，存在技術(shù)上的短板，同時對于電子類檔案的鑒定還需要依靠必要的軟硬件進(jìn)行支持，同時相關(guān)的檔案鑒定部門也沒有針對電子類檔案的鑒定制定相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這些都在一定程度上限制了檔案鑒定工作的有效開展。

（三）檔案鑒定受到時間的局限

根據(jù)現(xiàn)階段施行的《檔案法》中規(guī)定，在檔案移交給檔案館后，要經(jīng)過一定的時間限制才能對社會進(jìn)行開放，供其利用。檔案鑒定工作也只能在這個時限之后進(jìn)行，一般來說，對于縣級的檔案館來說一般來說其時限為10年，對于省市級的檔案館來說其時限為20年，需要向同級檔案館進(jìn)行檔案的移交，這也說明檔案館對保存的檔案需要10年或者20年的時限才能對其進(jìn)行檔案的鑒定，在整個個過程中，其鑒定的職責(zé)和人都可能發(fā)生變化，這也加大了檔案管理人員對檔案鑒定工作的難度。

三、應(yīng)對檔案鑒定工作困境的策略

（一）強(qiáng)化檔案鑒定人員的職業(yè)素養(yǎng)

檔案鑒定能夠直接決定檔案是“存”還是“毀”，新時期檔案管理人員肩負(fù)著“為黨管檔，為國守史”的初心和使命，要想完成這一偉大的任務(wù)，檔案管理人員就需要不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，提升電子類檔案鑒定的能力和水平。首先，檔案管理人員就需要通過不斷學(xué)習(xí)汲取更多檔案鑒定的知識，熟悉各種檔案鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)而有效做好檔案鑒定工作。其次，檔案管理人員還需要深入各種檔案管進(jìn)行實踐能力的培養(yǎng)，提升檔案鑒定的實踐能力。最后，檔案管理人員還需要掌握各種檔案鑒定的性質(zhì)和背景，進(jìn)而積累更加豐富的鑒定經(jīng)驗，為后期檔案鑒定工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）給予檔案鑒定技術(shù)支持

新時期，檔案鑒定還將受到各種技術(shù)和設(shè)備的限制，進(jìn)而在鑒定開展中取得的效果并不理想。因此，為了實現(xiàn)檔案鑒定的智能化，就需要建立一個檔案價值鑒定專家系統(tǒng)，輔助檔案工作者順利開展鑒定工作，特別是對于難以保存且具有較高利用價值的檔案，檔案價值鑒定專家能夠人一樣在鑒定過程中通過智能識別進(jìn)而提出比較權(quán)威的建議，且不會受到時間和地點的限制，檔案價值鑒定專家系統(tǒng)的建立主要經(jīng)過三個步驟，首先就是設(shè)計初始知識庫，將人類鑒定專家的知識移入到知識庫中，并將這些知識進(jìn)行轉(zhuǎn)換，其次，是設(shè)計一些簡單的鑒定任務(wù)進(jìn)而對鑒定專家系統(tǒng)進(jìn)行訓(xùn)練。最后是通過鑒定的實踐和知識庫推理完善鑒定結(jié)果。整個過程都運用到了人工智能技術(shù)，實現(xiàn)對檔案的智能化鑒定。最后，還可利用信息的高效傳輸技術(shù)、海量存儲技術(shù)以及文檔復(fù)制技術(shù)，為檔案鑒定工作提供更多技術(shù)支持。

（三）完善檔案鑒定的管理制度

檔案安全的檔案工作的底線，也是推動檔案工作順利開展的保障。在對檔案進(jìn)行鑒定時，其管理工作也顯得尤為重要。首先，針對檔案鑒定受到時間的局限的問題，就需要科學(xué)制定檔案保管期限表，這也為檔案鑒定工作提供了指導(dǎo)，檔案管理部門就需要立足于實際的檔案類型，參照《檔案法》、《檔案保管期限及檔案保管范圍》等中的相關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)而制定本單位的檔案保管期限表。在制定時，一定要建立在系統(tǒng)性、實用性以及可操作性的基礎(chǔ)上，進(jìn)而完善本單位的檔案管理制度，有效解決檔案鑒定工作中受到時間限制的問題，為檔案鑒定工作的有效開展提供制度和規(guī)范保障。其次，應(yīng)利用智能監(jiān)控技術(shù)，對檔案的原始視頻圖像等進(jìn)行目標(biāo)的檢測和跟蹤，進(jìn)而分析其中的目標(biāo)行為以及事件，防止檔案鑒定過程中分檔案的不完整。智能監(jiān)控技術(shù)的最大優(yōu)點在于能夠自動進(jìn)行分析報警，能在威脅發(fā)生前提醒檔案工作人員進(jìn)行防范。最后，還需要在檔案鑒定利用時，通過應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，進(jìn)而對利用者的相關(guān)行為和信息進(jìn)行深度挖掘，進(jìn)而能夠準(zhǔn)確掌握利用者的個性化信息需求，真正實現(xiàn)檔案利用的以用戶為中心的原則。

總 結(jié)

新時期，檔案管理人員就需要加強(qiáng)對檔案鑒定工作的重要性認(rèn)識，不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的提升，善于對檔案鑒定工作中的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而找出解決的對策，促進(jìn)檔案鑒定工作的順利開展，也為更優(yōu)質(zhì)的檔案管理提供基礎(chǔ)和保障。

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