蔣興旺 王洪玉 劉睿

摘 ? 要：黨的十八大以來(lái)，中央從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始，采取了一系列措施促進(jìn)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。在這一政策背景下，通過(guò)調(diào)研遼寧省高校紀(jì)委書(shū)記任職情況數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)遼寧省高校紀(jì)委書(shū)記的任命很好地踐行了異校交流任職制度，絕大多數(shù)高校紀(jì)委書(shū)記在黨委的排名并不依據(jù)學(xué)校紀(jì)委的地位情況，紀(jì)委書(shū)記的廉潔程度和學(xué)歷水平相對(duì)較高。遼寧省高校紀(jì)委書(shū)記任職情況數(shù)據(jù)充分表明，黨的十八大以來(lái)高校紀(jì)檢監(jiān)察組織的獨(dú)立性、權(quán)威性、廉潔性和專業(yè)性有了明顯的發(fā)展，有利于促進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察組織有效履行監(jiān)督責(zé)任。

關(guān)鍵詞：高校紀(jì)檢監(jiān)察組織;獨(dú)立性;權(quán)威性;廉潔性;專業(yè)性

中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-9170（2020）04-0076-05

一、問(wèn)題的提出

紀(jì)檢監(jiān)察組織作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，其有效履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)必須具備一定的條件。關(guān)于這一問(wèn)題，一些學(xué)者進(jìn)行了研究，普遍認(rèn)同的結(jié)論是成功的反腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備獨(dú)立性、權(quán)威性、廉潔性和專業(yè)性[1-3]。從歷史沿革來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察組織在不同的歷史時(shí)期所具備的特點(diǎn)是存在很大差異的，這主要受到黨的紀(jì)律檢查體制、選人用人工作機(jī)制等因素的影響[4-5]。黨的十八大以來(lái)，中央從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始，堅(jiān)持“打虎拍蠅獵狐”“把紀(jì)律挺在前面”“踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)”“打鐵還需自身硬”，堅(jiān)持推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革不斷深入，推動(dòng)落實(shí)以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式，出臺(tái)、修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，先后制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等黨紀(jì)法規(guī)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，這些制度和工作實(shí)踐為紀(jì)檢監(jiān)察組織履職盡責(zé)提供了更有利的條件。那么，在這一政策背景下，高校紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)展情況如何？高校紀(jì)檢監(jiān)察組織獨(dú)立性、權(quán)威性、廉潔性和專業(yè)性四個(gè)方面的特點(diǎn)有哪些變化？這是本文研究的出發(fā)點(diǎn)。因此，為考察測(cè)度高校紀(jì)檢監(jiān)察組織的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，我們通過(guò)中華先鋒網(wǎng)、相關(guān)高校官方網(wǎng)站等渠道收集了遼寧省省管高校2013年至2019年任職的紀(jì)委書(shū)記的任職情況數(shù)據(jù)，包括紀(jì)委書(shū)記的學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、參加工作時(shí)間、性別、年齡、任職時(shí)間、工作經(jīng)歷、紀(jì)委書(shū)記在其所在黨委排名、個(gè)人發(fā)展情況等。在這一基礎(chǔ)上，本文基于遼寧省高校紀(jì)委書(shū)記任職情況數(shù)據(jù)，從獨(dú)立性、權(quán)威性、廉潔性、專業(yè)性四個(gè)方面考察了高校紀(jì)檢監(jiān)察組織的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，以期為探索高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革提供政策建議。

二、全面從嚴(yán)治黨背景下高校紀(jì)檢監(jiān)察組織的特點(diǎn)

（一）獨(dú)立性

獨(dú)立性是指紀(jì)檢監(jiān)察組織只向賦予其權(quán)力的組織負(fù)責(zé)，依法依規(guī)獨(dú)立行使權(quán)力，不受其他單位、團(tuán)體和個(gè)人的干涉[3]。獨(dú)立性要求主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制、人員任免等方面。

從領(lǐng)導(dǎo)體制來(lái)看，黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作。也就是說(shuō)，目前黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。有學(xué)者認(rèn)為，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察組織獨(dú)立性不足，但是短期內(nèi)徹底拋棄雙重領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行中央以下或省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)并不現(xiàn)實(shí)[6]。實(shí)際上，在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，中央為增強(qiáng)紀(jì)委的獨(dú)立性進(jìn)行了一系列制度和實(shí)踐上的努力。一是積極推進(jìn)制度改革。2016年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。這些規(guī)定進(jìn)一步明確釋放了中央增強(qiáng)紀(jì)委獨(dú)立性的信號(hào)，推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制從以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主向以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變。二是深化派駐機(jī)構(gòu)改革。黨的十八大以來(lái)，中央先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的方案》，派駐機(jī)構(gòu)的范圍不斷擴(kuò)大，派駐機(jī)構(gòu)的工作人員要求全部由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聘用或任命，并且由后者提供財(cái)政預(yù)算和人員福利[7]。中央紀(jì)委加強(qiáng)了對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要組成部分之一的派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性顯著增強(qiáng)。

從人事任免方面來(lái)看，2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主，并將這一精神于2016年寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。2015年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法（試行）》《中管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》明確了這一精神落實(shí)的具體化措施，對(duì)提名考察做出規(guī)定，在提名條件上，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，注重從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔;在干部來(lái)源上，明確要拓寬選人視野和渠道，可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名，紀(jì)委書(shū)記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。

從研究文獻(xiàn)看，一些學(xué)者對(duì)紀(jì)委的獨(dú)立性和權(quán)威性進(jìn)行了實(shí)證研究，普遍認(rèn)可的方法是用紀(jì)委書(shū)記是否為異地交流作為衡量紀(jì)委獨(dú)立性的指標(biāo)[2][8-9]，用紀(jì)委書(shū)記在黨委的排名情況作為衡量紀(jì)委權(quán)威性的指標(biāo)[2][10]。本文借用現(xiàn)有文獻(xiàn)研究方法，對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察組織的獨(dú)立性和權(quán)威性情況進(jìn)行了分析。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，2013年至2019年間，遼寧省省管高校共出現(xiàn)66名紀(jì)委書(shū)記，其中異地（校）交流的紀(jì)委書(shū)記共有43名，基本覆蓋了絕大多數(shù)高校。以2016年以后被任命的紀(jì)委書(shū)記來(lái)看，在總共36所高校紀(jì)委書(shū)記中，有97.22%的紀(jì)委書(shū)記是從異地（校）調(diào)入的，占絕大部分，其中有13名紀(jì)委書(shū)記來(lái)自省內(nèi)其他高校，22名紀(jì)委書(shū)記有省市相關(guān)政府管理部門(mén)工作經(jīng)歷，只有1名紀(jì)委書(shū)記一直在本校工作，沒(méi)有異校（地）工作經(jīng)歷。而在2016年以前被任命的紀(jì)委書(shū)記中從異校（地）調(diào)入的僅占30%，大多數(shù)是本校干部提拔，在本校擁有多年工作經(jīng)歷。這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2016年紀(jì)委強(qiáng)化對(duì)紀(jì)委書(shū)記的提名考察制度實(shí)施以來(lái)，遼寧省高校紀(jì)委書(shū)記的任命很好地踐行了異校交流任職制度。實(shí)際上，一些學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究驗(yàn)證了“空降”的紀(jì)委書(shū)記可以提高紀(jì)委的獨(dú)立性水平這一結(jié)論[9]，因?yàn)檫@在一定程度上簡(jiǎn)化了紀(jì)委與同級(jí)黨委的利益關(guān)系，簡(jiǎn)化了紀(jì)委與監(jiān)督對(duì)象的社會(huì)關(guān)系，而高校紀(jì)委獨(dú)立性的增強(qiáng)也有利于促進(jìn)高校紀(jì)委監(jiān)督履職能力的發(fā)揮。

（二）權(quán)威性

權(quán)威性是指紀(jì)檢監(jiān)察組織所擁有的對(duì)其行使職能的政治支持，其是否能夠得到最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高領(lǐng)導(dǎo)人、各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的支持至關(guān)重要[3]。同時(shí)，權(quán)威性的要求主要體現(xiàn)在紀(jì)委違紀(jì)處理權(quán)力情況、紀(jì)委書(shū)記在黨委的排名等方面。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，中央反腐力度前所未有，堅(jiān)持“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”的十八字方針，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受關(guān)注度和權(quán)威性顯著提高。實(shí)際上，中央實(shí)行巡視工作機(jī)制，明確一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋的政策，形成了強(qiáng)有力的震懾，在充分發(fā)揮上級(jí)紀(jì)委權(quán)威性的同時(shí)，也在一定程度上為下級(jí)紀(jì)委以巡視為契機(jī)開(kāi)展工作提供了有力支持。同時(shí)，中央推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化，黨的十八屆三中全會(huì)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》先后提出并明確“紀(jì)委線索處置和執(zhí)紀(jì)審查以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，建立健全向上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告制度”。這一規(guī)定強(qiáng)化了上級(jí)紀(jì)委對(duì)違紀(jì)處分的決定權(quán)，增強(qiáng)了紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性。

紀(jì)委書(shū)記在黨委的排名是衡量紀(jì)檢監(jiān)察組織權(quán)威性的重要指標(biāo)，關(guān)于這一結(jié)論有學(xué)者基于1994—2012年中國(guó)各省紀(jì)檢機(jī)關(guān)的信訪執(zhí)紀(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)省紀(jì)委書(shū)記在省委常委中排名在前一半則會(huì)顯著提高該省紀(jì)委的反腐力度，而省紀(jì)委書(shū)記排名過(guò)于靠前也會(huì)導(dǎo)致該省紀(jì)委的反腐力度有所下降[10]。為提高紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和增強(qiáng)紀(jì)委協(xié)調(diào)其他部門(mén)的工作能力，一些地方政府出臺(tái)文件明確規(guī)定紀(jì)委書(shū)記在黨委中的排位，如2014年湖北省出臺(tái)《關(guān)于紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）排序及分工意見(jiàn)》規(guī)定，紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）在黨委（黨組）中的排位不論資歷先后，都排在副書(shū)記之后、其他常委（黨組成員）之前。除湖北之外，北京、遼寧、浙江、湖南、廣東等省份和地市也有相關(guān)規(guī)定。而在此之前，紀(jì)委書(shū)記在黨委中的排名除了受紀(jì)委地位的影響，還受到紀(jì)委書(shū)記相對(duì)于其他常委升任副廳級(jí)的先后等因素影響。

高校作為體制內(nèi)的事業(yè)單位，紀(jì)委書(shū)記排名情況如何？我們基于收集到的遼寧省高校紀(jì)委書(shū)記在其所在黨委排名情況數(shù)據(jù)進(jìn)行了考察，以2016年以后被任命的紀(jì)委書(shū)記來(lái)看，有8名紀(jì)委書(shū)記在黨委的排名在前4位，28名紀(jì)委書(shū)記在黨委的排名在第4位以后，絕大多數(shù)高校紀(jì)委書(shū)記在黨委的排名仍然考慮的是紀(jì)委書(shū)記相對(duì)其他常委升任副廳級(jí)的先后這一因素，而并不依據(jù)學(xué)校紀(jì)委的地位情況（見(jiàn)表1）。

（三）廉潔性

廉潔性是指紀(jì)檢監(jiān)察組織工作人員特別是主要負(fù)責(zé)人的廉潔程度。廉潔性要求主要體現(xiàn)為紀(jì)檢干部違規(guī)違紀(jì)查處情況。

黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，通過(guò)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡清退活動(dòng)、通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的紀(jì)檢監(jiān)察干部、整治“燈下黑”、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作程序等措施強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的約束。2019年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步扎緊了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督的制度籠子，對(duì)監(jiān)督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查、審理、監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定和要求，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。同時(shí)，堅(jiān)決查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)行為，從對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)行為查處情況來(lái)看，中央不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督，黨的十九大以來(lái)，截至2019年6月，全國(guó)紀(jì)檢系統(tǒng)組織處理2.1萬(wàn)人，相比黨的十八大期間增長(zhǎng)176.32%;談話函詢1.6萬(wàn)人，相比黨的十八大期間增長(zhǎng)45.45%[11-12]（見(jiàn)表2）。這些制度和實(shí)踐為保證紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉潔性提供了有力保障。

從遼寧省高校紀(jì)委書(shū)記數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，在66名2013年至2019年任職的遼寧省省管高校紀(jì)委書(shū)記中，退休的紀(jì)委書(shū)記有10名，在任紀(jì)委書(shū)記或在職從事其他工作的有39名，平調(diào)交流到其他崗位的有10名，提拔的有6名，只有1名紀(jì)委書(shū)記因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題受到黨紀(jì)處分。

（四）專業(yè)性

專業(yè)性是指紀(jì)檢監(jiān)察組織工作人員能否專業(yè)化地開(kāi)展工作。專業(yè)性要求主要體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是紀(jì)委書(shū)記的學(xué)歷教育、工作經(jīng)歷等方面。

紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅要求紀(jì)檢監(jiān)察干部具有較高的政治素質(zhì)，同時(shí)要求其具備紀(jì)檢、監(jiān)察、法律等方面的專業(yè)知識(shí)。在學(xué)歷教育和工作經(jīng)歷等客觀條件下，開(kāi)展專業(yè)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提升紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化能力的重要途徑。為此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列實(shí)踐，比如中央紀(jì)委常委會(huì)帶頭改進(jìn)作風(fēng)、遼寧省紀(jì)委開(kāi)展“學(xué)條規(guī)、提能力、促規(guī)范”崗位練兵活動(dòng)、山西省紀(jì)委開(kāi)展“學(xué)思踐悟、崗位練兵”活動(dòng)以及河南省紀(jì)委開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”活動(dòng)等。黨的十八大期間，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢組干部交流1314人次，培訓(xùn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部17.8萬(wàn)人次[11]，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專業(yè)能力明顯提升。

紀(jì)委書(shū)記的學(xué)歷教育情況能在一定程度上反映其自身學(xué)習(xí)能力，而他是否有紀(jì)委或其他監(jiān)督部門(mén)的工作經(jīng)歷則能反映出其紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)性思維。表2的分析結(jié)果表明，2016年以后被任命的36名遼寧省高校紀(jì)委書(shū)記中，具有研究生學(xué)歷的有25人，占69.44%，學(xué)歷水平相對(duì)較高;有15名紀(jì)委書(shū)記在任職前有紀(jì)委或在其他監(jiān)督部門(mén)的工作經(jīng)歷，這為紀(jì)委書(shū)記更加專業(yè)化地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定了基礎(chǔ)。

三、結(jié) ? 論

基于遼寧省高校紀(jì)委書(shū)記任職情況的數(shù)據(jù)，本文從獨(dú)立性、權(quán)威性、廉潔性、專業(yè)性四個(gè)方面考察了高校紀(jì)檢監(jiān)察組織的時(shí)代特征。研究結(jié)果表明，遼寧省高校紀(jì)委書(shū)記的任命很好地踐行了異校交流任職制度，紀(jì)委書(shū)記的學(xué)歷水平相對(duì)較高，黨的十八大以來(lái)高校紀(jì)檢監(jiān)察組織的獨(dú)立性、權(quán)威性、廉潔性和專業(yè)性有了明顯的發(fā)展，有利于促進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察組織有效履行監(jiān)督責(zé)任。然而，從高校紀(jì)委書(shū)記在黨委的排名情況看，高校紀(jì)委的地位提升并不明顯，提高紀(jì)委工作的權(quán)威性還有一定的空間。當(dāng)然，由于數(shù)據(jù)的有限性，研究結(jié)論可能存在一定的片面性，并不能全面反映高校紀(jì)檢監(jiān)察組織的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，提高高校紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)威性，推動(dòng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效、新進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杰瑞米·波普.制約腐敗——構(gòu)建國(guó)家廉政體系[M].清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室，譯.北京：中國(guó)方正出版社，2003：22-25.

[2] 過(guò)勇.新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)的改革歷程[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2012（5）：130-144.

[3] 莊立.紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)的完善與發(fā)展[J].廉政文化研究，2018（1）：57-62.

[4] 蒯正明，覃紫瑜.全面從嚴(yán)治黨背景下完善黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制路徑分析[J].理論探討，2018（5）：134-140.

[5] 蘭大賢.“三保障”強(qiáng)化紀(jì)委對(duì)統(tǒng)計(jì)黨委常委的監(jiān)督[J].黨史文苑，2014（3）：42-44.

[6] 曾建新，周欣.紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督的過(guò)程機(jī)理及有效性研究[J].廉政文化研究，2016（4）：8-14.

[7] 過(guò)勇，潘春玲，宋偉.“十八大”以來(lái)我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的改革路徑及成效分析[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（5）：87-92，190.

[8] 田彬彬，范子英.紀(jì)委獨(dú)立性對(duì)反腐敗力度的影響——來(lái)自省紀(jì)委書(shū)記異地交流的證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2016（5）：101-115.

[9] 徐雷，李健，趙豐義.紀(jì)委的獨(dú)立性與廉潔性影響了反腐力度嗎？[J].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，20（1）：87-101.

[10] 蔡正喆，楊其靜.紀(jì)委實(shí)際權(quán)威性與反腐力度：理論與實(shí)證[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2018，18（1）：167-192.

[11]十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì).十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報(bào)告[EB/OL].（2017-10-30）[2020-03-20].http：//www.xinhuanet.com//mrdx/2017-10/30/c_136714263.htm.

[12] 王卓.深化國(guó)家監(jiān)察體制改革 健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系[EB/OL].（2019-10-29）[2020-03-20].http：//www.ccdi.gov.cn/toutiao/201910/t20191029_203172.html.

責(zé)任編校 ? 陳 ? 瑤

Abstract： Since the 18th CCP National Congress， the CCP Central Committee has taken numerous measures to promote Discipline Inspection Commission to take its supervision responsibility in the implementation of the “Eight Regulations”. Against this background， a study on the employment information of Party secretaries in discipline inspection commissions in higher education institutes in Liaoning Province discovers that these secretaries practice effectively the mechanism of exchanging their office duties， most of their rankings in Party committees not relying on their status in relative discipline inspection committees， their degree of probity and degree of education relative high. Such data fully demonstrate the independence， authority， probity， and professional qualities of discipline inspection organizations in higher education institutes in Liaoning Province， which is favorable for such organizations to effectively practice their supervision duties.

Key words： discipline inspection and supervision organizations; independence; authority; probity; professionalism