葉子青

2016年6月1日起，《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2016年第31號(hào)）開(kāi)始實(shí)施，相較2007年2月14日起施行的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（中國(guó)民用航空總局令第176號(hào)）（CCAR-135TR-R3），通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類由原來(lái)的甲乙丙三類調(diào)整為甲乙丙丁四類，不但就以前分類項(xiàng)目做了調(diào)整，尤其專門(mén)增加了丁類，明確丁類航空公司可以使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開(kāi)展空中游覽。2019年底，我國(guó)具備丁類資質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了158家，同比增幅38.6%，是增長(zhǎng)最快的通航企業(yè)類別。

國(guó)外浮空器產(chǎn)品空中游覽現(xiàn)狀

以全球通用航空最發(fā)達(dá)的美國(guó)為例。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全美共有1583架航空器從事低空旅游（包括91部和135部），其中直升機(jī)數(shù)量最多，達(dá)到了656架，占比41%；而第二多的則是是浮空器產(chǎn)品，總量為407具，占總量的25.7%。見(jiàn)下圖。

圖1 美國(guó)2018年低空旅游航空器數(shù)量情況（架）

除美國(guó)以外，全球其它各地也有浮空器產(chǎn)品的空中觀光服務(wù)，諸如英倫田園風(fēng)光、 緬甸佛林塔、阿爾卑斯冰山雪脈等。其中乘坐熱氣球在全世界還有兩個(gè)圣地，一個(gè)是土耳其的卡帕多奇亞，一個(gè)是非洲的肯尼亞。在土耳其卡帕多西亞地區(qū)的格雷梅小鎮(zhèn)是世界聞名的最佳乘坐熱氣球的地方，它被稱為世界上最美熱氣球的旅行地之一，僅一地就有200多個(gè)熱氣球，每天清晨有約100個(gè)五彩斑斕的熱氣球和太陽(yáng)一起慢慢地升上天空，在空中俯視卡帕多奇亞神奇的地貌，讓人震撼無(wú)比。在非洲的肯尼亞清晨乘坐熱氣球俯瞰大草原也是全球著名的旅游項(xiàng)目，當(dāng)?shù)赜?～5家專業(yè)的公司提供熱氣球服務(wù)，在20～30米的超低空俯瞰草原和野生動(dòng)物，單價(jià)約450美元/人。

以上國(guó)外空中游覽的浮空器基本與中國(guó)民航對(duì)丁類航空公司的規(guī)定一致，采用的是符合適航標(biāo)準(zhǔn)的載人自由氣球、飛艇。但國(guó)外在載人氣球大范疇中，還有一類產(chǎn)品為系留氣球，即只在原地進(jìn)行系留飛體驗(yàn)，而不進(jìn)行自由飛行。

其產(chǎn)品主要也是兩類，一種是載人自由熱氣球。起降是熱氣球操作中最復(fù)雜的環(huán)節(jié)，也是最易造成事故的環(huán)節(jié)，因此為保障安全，運(yùn)營(yíng)者將熱氣球用3到4根專用繩子固定在特定位置使其不會(huì)飛走，只能直上直下和在繩子范圍內(nèi)做低空練習(xí)。其升力來(lái)源與自由熱氣球相同，上升速度主要依靠球上操作員控制溫度，下降主要依靠升力下降，自由降落。另一種產(chǎn)品就是觀光系留氣球。其升力來(lái)源與飛艇相同，主要依靠氣囊內(nèi)充入適量氦氣產(chǎn)生浮力。不同的是，系留氣球氣囊通過(guò)網(wǎng)罩、系留纜繩與地面升空回收機(jī)構(gòu)相連，利用地面升空回收機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)氣球的降落，同時(shí)控制氣球的升空速度和懸停高度。

目前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)開(kāi)發(fā)出多款系留式氦氣球產(chǎn)品，其中最著名的系留氣球制造商和運(yùn)營(yíng)商有3家。一個(gè)是法國(guó)Aerophile公司，其Aero30產(chǎn)品額定載客量為30人，目前已有超過(guò)60個(gè)Aero30用于游客觀光。主要安裝在世界各地的主題公園、游樂(lè)園和集會(huì)廣場(chǎng)等，如法國(guó)巴黎迪斯尼樂(lè)園、美國(guó)奧蘭多迪斯尼樂(lè)園、意大利羅馬VillaBorghese公園、香港海洋公園、深圳東部華僑城等，累計(jì)搭載乘客數(shù)量已超過(guò)千萬(wàn)人次。

法國(guó)Aerophile公司還開(kāi)發(fā)了Aerophare和Aero2等產(chǎn)品，其中Aerophare載客量為12人；Aero2為較小的觀光系留氣球，其載客量為2人，可以用拖車移動(dòng)和升降。

英國(guó)的Lindstrand公司是另一家主要的觀光系留氣球制造商和運(yùn)營(yíng)商，其HiFlyer觀光系留氣球主要結(jié)構(gòu)、外形尺寸和性能參數(shù)與Aero30相當(dāng)，載客量30人，該系留氣球已獲得歐盟航空安全局（EASA）的型號(hào)認(rèn)證和美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）的認(rèn)可，世界各地已有超過(guò)50個(gè)HiFlyer觀光系留氣球用于游客觀光。

除上述2家公司，美國(guó)AeroBalloon公司是世界上最年輕的觀光系留氣球制造商，成立于2002年，主要產(chǎn)品為載客20人的AB-20、載客5人的AB-5和載客30人的AB-30等觀光系留氣球。

表1 我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次和消費(fèi)能力

我國(guó)低空旅游現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》等鼓勵(lì)通用航空以及低空旅游發(fā)展的政策不斷出臺(tái)，使空中游覽出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，根據(jù)中國(guó)民航統(tǒng)計(jì)，2019年全年空中游覽作業(yè)共計(jì)完成2.16萬(wàn)飛行小時(shí)，同比增長(zhǎng)31.4%，是增長(zhǎng)最快的作業(yè)類別之一，比重達(dá)到了全國(guó)通用航空總飛行時(shí)間的2%；2019年全國(guó)共有148家企業(yè)參與空中游覽業(yè)務(wù)，占當(dāng)年通航公司總量的30.96%，是參與通航公司最多的作業(yè)類別；2019年全國(guó)空中游覽共搭載乘客22.86萬(wàn)人次，是2019年通用航空載客最多的作業(yè)類別。雖然我國(guó)空中游覽業(yè)務(wù)保持了高速增長(zhǎng)，但2019年飛行小時(shí)只有美國(guó)空中游覽飛行量3.7%，搭載旅游僅為同期我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的萬(wàn)分之0.37，業(yè)務(wù)發(fā)展尚處于萌芽狀態(tài)。分析其原因，除空域等客觀制約條件、我國(guó)沒(méi)有或未開(kāi)發(fā)出美國(guó)大峽谷、澳大利亞大堡礁等天然的空中游覽路線等原因，但本質(zhì)的原因可以基本概括在以下三方面。

一是空中游覽票價(jià)偏高。目前國(guó)內(nèi)空中游覽目前普遍采用的機(jī)型為中、小型直升機(jī)，由于直升機(jī)采購(gòu)、維護(hù)、飛行成本均較高，國(guó)內(nèi)直升機(jī)旅游觀光的單人票價(jià)基本在十分鐘1000元的水平。由于低空旅游是以游客個(gè)體為主要的消費(fèi)市場(chǎng)，因此價(jià)格是非常敏感的因素。而從近十年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人員的平均消費(fèi)水平看（見(jiàn)表1），雖然國(guó)內(nèi)旅游人均消費(fèi)水平在不斷提高，但到2019年人均消費(fèi)金額也只有953元。因此需要其額外支付相當(dāng)于整個(gè)旅游預(yù)算去乘坐十分鐘的直升機(jī)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大多數(shù)游客的支出預(yù)期，導(dǎo)致多數(shù)低空旅游項(xiàng)目?jī)H僅能在國(guó)慶節(jié)等旅游黃金季節(jié)實(shí)現(xiàn)盈利，而大多數(shù)時(shí)間飛機(jī)處于閑置狀態(tài)，項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，通航公司持續(xù)虧損。

二是通航公司起降點(diǎn)選址不佳。無(wú)論固定翼飛機(jī)和直升機(jī)，均離不開(kāi)固定的機(jī)場(chǎng)設(shè)施。由于近年國(guó)內(nèi)才在景點(diǎn)建設(shè)中考慮空中游覽需求，因此機(jī)場(chǎng)一般距離景點(diǎn)有一定距離，不在游客游覽的主客流通道上。因此游客即使對(duì)空中游覽產(chǎn)生興趣，也需要乘坐專門(mén)車輛前往機(jī)場(chǎng)，對(duì)航空公司講，增加銷售和運(yùn)輸成本；對(duì)旅客講，乘坐飛機(jī)有時(shí)還需要提前進(jìn)行預(yù)約，遇到天氣和空管原因即使預(yù)約也可能取消或推遲，增加了游客的時(shí)間成本，導(dǎo)致空中游覽潛在需求無(wú)法轉(zhuǎn)化為有效需求。

三是國(guó)人對(duì)通用航空的安全性仍持保留態(tài)度。近年我國(guó)通用航空保持了較快的發(fā)展，但通航飛行的安全形勢(shì)也令人堪憂。自2015年以來(lái)，我國(guó)每年發(fā)生通用航空事故均在10起以上，2018年發(fā)生通用航空事故13起，死亡15人；2019年發(fā)生15起，死亡8人。國(guó)人的冒險(xiǎn)精神和對(duì)航空的了解遠(yuǎn)低于國(guó)外，因此對(duì)乘坐小型航空器大部分人仍持保留態(tài)度。

采用系留氣球開(kāi)展低空旅游的優(yōu)缺點(diǎn)分析

觀光系留氣球是一種新穎的高空體驗(yàn)游樂(lè)項(xiàng)目，特別是前述的大型系留式氦氣球，可以達(dá)到150米左右的升空高度，使游客在空中360度的鳥(niǎo)瞰周邊景色，不但可以實(shí)現(xiàn)直升機(jī)等飛行器空中鳥(niǎo)瞰景觀的功能，而且150米的升空高度和升空過(guò)程均有一定的驚險(xiǎn)刺激，娛樂(lè)性更高、對(duì)旅客的吸引力更強(qiáng)。

系留式載人觀光氣球在國(guó)外已經(jīng)有近30年的安全運(yùn)營(yíng)歷史，2015年中國(guó)民航局和原氣象機(jī)構(gòu)主管機(jī)構(gòu)取消了對(duì)系留式載人觀光氣球的作業(yè)活動(dòng)審批。系留氣球相關(guān)產(chǎn)品在滿足運(yùn)營(yíng)條件后，運(yùn)營(yíng)方可自由進(jìn)行升空活動(dòng)，原則上無(wú)需申報(bào)空域，因此比采用固定翼飛機(jī)、直升機(jī)以及載人自由氣球、飛艇進(jìn)行空中游覽減少了很多限制因素。

通過(guò)系留氣球與我國(guó)目前空中游覽普遍采用的直升機(jī)在觀賞效果、安全性、使用范圍、舒適性以及成本等10個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)缺點(diǎn)比較，并采用5分制進(jìn)行綜合評(píng)分，見(jiàn)下表，探討系留氣球在低空旅游中的應(yīng)用前景。

表2 三種類型產(chǎn)品開(kāi)展低空旅游綜合評(píng)分表

從10個(gè)方面的綜合評(píng)分情況看，大型系留氦氣球和系留熱氣球的綜合評(píng)分分別為4.625分和4.125分，均高于直升機(jī)，其共同的優(yōu)點(diǎn)一是使用成本低，大型系留氦氣球平均每座年成本只有R44直升機(jī)的1/10左右，可以以更低的價(jià)格吸引游客?？紤]折舊等費(fèi)用，5座熱氣球年直接運(yùn)營(yíng)成本為48萬(wàn)元，大型系留氦氣球?yàn)?17萬(wàn)元，與目前國(guó)內(nèi)成本最低的R44直升機(jī)年直接成本相同，見(jiàn)表3；但大型系留氦氣球可以一次乘坐28名游客，平均每座年成本只有7.8萬(wàn)元，只有R44直升機(jī)的1/10左右，也低于熱氣球的年9萬(wàn)的每座成本，按150元/人次票價(jià)計(jì)算，其大型系留氦氣球每年只需運(yùn)載500名游客即可實(shí)現(xiàn)盈利；二是大型系留氦氣球和系留熱氣球均不需要空域?qū)徟?。但相比較直升機(jī)，大型系留氦氣球和系留熱氣球也有共同的缺點(diǎn)。一是適用景區(qū)受限。從適合空中游覽的景點(diǎn)類型劃分，景點(diǎn)可以基本分為以下線狀自然景區(qū)、點(diǎn)狀自然景觀區(qū)、人文景觀區(qū)三類，系留氣球只能在某一地點(diǎn)進(jìn)行固定空中觀光，不適合第一種景區(qū)；二是大型系留氦氣球和系留熱氣球均存在抗風(fēng)和高原減載的問(wèn)題，熱氣球使用一般限制在3級(jí)風(fēng)條件下，系留氦氣球運(yùn)營(yíng)一般限制在6級(jí)風(fēng)以下的條件；在高原地區(qū)由于氣球浮力下降，將造成減載。

大型系留氦氣球綜合評(píng)分為4.625分，高于系留式熱氣球。主要有以下四方面優(yōu)勢(shì)，一是系留氦氣球安全性最佳。系留氦氣球所充入的氦氣為惰性氣體，不會(huì)出現(xiàn)著火、爆炸等情況，安全性高。系留氦氣球升降時(shí)有纜繩和3根輔助繩索系留，基本不會(huì)出現(xiàn)飛脫現(xiàn)象，且即使飛脫，球上操作員也可以通過(guò)應(yīng)急放氣等措施使氣球安全著陸，不會(huì)發(fā)生災(zāi)難性的安全事故。而熱氣球由于明火操作和抗風(fēng)能力差，每年均有安全事故發(fā)生。二是其觀賞效果較佳。系留氦氣球最大可以升空150米，基本可以與直升機(jī)的觀光高度媲美，而且可以根據(jù)景觀情況選擇最佳觀賞高度，并進(jìn)行360度觀賞，視覺(jué)效果較佳。而熱氣球升空高度一般只有30～50米，在有障礙物或景區(qū)很大的情況下視覺(jué)效果不好。直升機(jī)則由于有最低安全高度限制，部分景點(diǎn)會(huì)由于飛行高度太高或速度太快而影響視覺(jué)效果。三是舒適性較好。系留氦氣球下部為環(huán)形吊艙，游客可在吊艙內(nèi)隨意走動(dòng)，幾乎沒(méi)有噪音，舒適性好。而直升機(jī)和熱氣球均存在艙內(nèi)空間狹小、噪音大的問(wèn)題。四是對(duì)人員要求低。系留氦氣球高空作業(yè)人員和設(shè)備間操作人員需要持證上崗，但不需要民航航空器駕駛員執(zhí)照，獲取和保持成本很低。而直升機(jī)和熱氣球均需要按照民航要求獲得相應(yīng)的飛行執(zhí)照。

表3 三種類型低空旅游收入和利潤(rùn)預(yù)測(cè)

當(dāng)然，大型系留氦氣球與熱氣球相比較也存在明顯的劣勢(shì)，一是初始購(gòu)置成本高。28座大型系留氦氣球的購(gòu)置費(fèi)、氦氣費(fèi)和土建費(fèi)用達(dá)到了1400萬(wàn)左右，基本與1架單發(fā)渦軸直升機(jī)的初始成本相當(dāng)；二是與直升機(jī)相似。為達(dá)到30米/秒的停泊抗風(fēng)能力，28座大型系留氦氣球需要建設(shè)相應(yīng)的近、遠(yuǎn)錨點(diǎn)，場(chǎng)地占地面積較大，如28座大型系留氦氣球需要5000平方米左右空地，占地1000平方米。

根據(jù)三種類型產(chǎn)品在十個(gè)方面開(kāi)展低空旅游的優(yōu)劣勢(shì)分析，系留氣球空域易于審批，運(yùn)營(yíng)限制條件少，解決了目前我國(guó)低空空域尚未開(kāi)放造成的空中游覽業(yè)務(wù)受限的問(wèn)題。同時(shí)其使用成本低，可以將目前國(guó)內(nèi)500～1000元/人次的直升機(jī)旅游價(jià)格降低至100～200元/人次，可以大大提高參與空中游覽的旅客流量，實(shí)現(xiàn)盈利，解決目前困擾我國(guó)通航公司開(kāi)展空中游覽所面臨的客流低、持續(xù)虧損的問(wèn)題，因此可以在國(guó)內(nèi)低空旅游市場(chǎng)大力推廣。

載人氦氣球和熱氣球具有其成本低等突出優(yōu)勢(shì)，但也具有抗風(fēng)能力差等固有的弊端，因此在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)需充分了解所選景區(qū)天氣及風(fēng)力情況，根據(jù)風(fēng)力選擇不同的產(chǎn)品。對(duì)海濱等臺(tái)風(fēng)區(qū)域，必須做好臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)預(yù)案；對(duì)易結(jié)冰區(qū)域，必須做好除冰應(yīng)對(duì)預(yù)案。