摘要：社會整合是中國共產黨領導國家的重要方式。中國共產黨成立后的整個歷史發(fā)展進程中推進政治、 組織、意識形態(tài)建設的實踐，為新時代中國共產黨的社會整合提供了豐富的經驗積累。新時代中國共產黨社會 整合面臨著社會階層分化，利益沖突復雜;社會人口流動加快，基層組織整合能力弱化;價值觀念分化，網絡空間 治理能力不足;社會組織發(fā)展較快，社會自我整合能力提高等問題。探究中國共產黨社會整合的發(fā)展機制，需要構 建多元利益整合機制，加強社會關系協調;優(yōu)化價值整合機制，提高互聯網議題設置能力;加強組織建設，增強整合 的社會開放性;健全和完善制度建設，強化社會整合規(guī)范性，實現歷史邏輯、現實邏輯與理論邏輯的統一。

關鍵詞：中國共產黨;社會整合;歷史資源;現實態(tài)勢;理論進路

中圖分類號：D20 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2020）13-0019-03

一、社會整合與中國共產黨

所謂社會整合，就是綜合運用各種方式、手段將社會 的不同要素與部分結合為統一協調的共同體的過程和結 果。社會整合提供一套具有包容性的價值統合框架和 行為協調程序，將離散型和碎片化的社會結構、思想價 值和行為模式整合進“同時存在而又互相依存的社會機 體”[1]，避免社會因各個要素、部分的異質性陷入沖突和 無序，最終導致社會的混亂甚至是崩解。在現代社會中， 承擔社會整合功能最重要的主體當屬政黨，尤其是掌握 國家政權資源的執(zhí)政黨。政黨借助自身的組織網絡和意 識形態(tài)調動社會中的資源、力量與關系融入統一的政策 選擇之內，從而協調可能相互沖突的各個部分，實現社會 的妥協與合作，降低沖突的烈度與可能。

作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心和支撐性力 量，中國共產黨在社會主義革命、建設和改革的各個時期 始終將社會整合作為工作的重中之重，與時俱進地根據 時代任務與現實要求不斷優(yōu)化自身的政治建設、組織體

系和意識形態(tài)理論，調整社會整合的范圍、方式。面對新 時代社會主要矛盾的變化和社會結構的深刻變革，中國 共產黨的社會整合必須汲取建黨以來社會整合的經驗與 教訓，深刻洞察新時代執(zhí)政所面對的基本態(tài)勢，構建起符 合新時代特點的社會整合路徑，實現歷史邏輯、現實邏輯 和理論邏輯的統一，為黨的長期執(zhí)政夯實政治支撐和群 眾基礎，以強大的國家內聚力實現民族復興的時代愿景。

二、中國共產黨社會整合的實踐

中國共產黨誕生初期，憑借著先進的思想理論、嚴明 的組織紀律和高效的動員體系，以工人和農民為基礎，將 社會中分散、異質的各種社會力量納入其統一的領導之 下，有效克服了近代中國“弱國家——弱社會”的困局， 建立了中華人民共和國。在這一過程中，中國共產黨形 成了適應中國國情的意識形態(tài)體系與宣傳方式、政治建 設與優(yōu)化路徑、組織網絡構建與拓展機制，為日后社會整 合提供了豐富的歷史資源。

中華人民共和國成立后，中國共產黨借助革命時期形成的合法性資源和行之有效的社會整合體系，通過國 家政權的制度安排、意識形態(tài)動員、組織網絡嵌入等方式 號召、動員、說服社會成員將分散且有限的資源匯集到重 工業(yè)領域。當然，計劃經濟體制下社會資源的集中統一 管理和利用也存在組織過度擴張、行政效率下降、管理體 制僵化、經濟社會缺乏活力等問題，但從整體來看，這一 時期中國共產黨的社會整合為推進國家工業(yè)化，維護國 家主權與獨立做出了歷史性的貢獻，為之后中國共產黨 整合機制的完善提供了寶貴經驗。

改革開放后，中國共產黨開始探索適應經濟體制變 革背景下的整合方式。組織上，通過黨內整合、放棄“單 位制”對人的管控，借助黨的組織網絡動員社會，引導社 會資源流動;價值理念上，與時俱進地推進黨的指導思想 的創(chuàng)新與發(fā)展，為社會的多元主體提供更廣的價值框架; 制度上則在改革開放后堅持“黨政分開”的原則，不再 直接干預社會資源的安排;同時也嘗試在確認社會各個 階層利益基礎上，改進利益分配機制，借助扶貧、低保等 方式強化利益整合功能。這一系列有益的實踐與探索， 為新時代中國共產黨面對新的時代課題進行社會整合提 供了豐富的經驗積累。

三、新時代中國共產黨社會整合面臨的基本情況

（一）社會階層分化，利益沖突復雜

新時代中國經濟變革使得社會資源在市場機制和價 值規(guī)律的引導下進行重新組合與分配。伴隨著資源分配 下社會階層的劇烈變動，利益的復雜化與利益的沖突加 劇。社會資源的主要掌握者會繼續(xù)強化資源的積累，并 且借助資源的優(yōu)勢地位增強對國家利益表達機制、利益 綜合機制和政策制定過程的影響，優(yōu)先將自身利益納入 國家政治議程，而保障處于社會不利地位的社會群體的 利益難度將會加大。全面深化改革的過程也勢必觸碰到 既有的利益藩籬，加劇了制度轉軌的風險與烈度。

（二）社會人口流動加快，基層組織整合能力弱化

改革開放之后，“單位制”解體和戶籍制度改革放 開了對人口流動的限制。由于社會主義市場經濟本身的 需求與城市化發(fā)展進程，人口要素集聚性地向城市和東 部沿海城市流動;借助改革開放和全球化的浪潮，人口的 跨國流動也得以實現。然而，當前無論是城市社區(qū)還是 農村都不具備提供應對人口大幅流動的有效服務供給和 管理的能力。居委會與村委會作為基層自治組織，沒有 財力和人力應對人員流動帶來的治安、交通、衛(wèi)生等一系 列問題。同時，農村人口的流失，尤其是精英人口的流失 導致了農村基層組織的空心化;城市社區(qū)由于其人口來 源廣泛，本身“原子化”強，凝聚力弱，管理難度也由此 增大。弱化的基層組織勢必意味著部分人游離于社會的聯結體系之外，加劇了進行社會整合的難度。

（三）價值觀念分化，網絡空間治理能力不足

隨著國家經濟體制轉軌，過去高度統一的意識形態(tài) 系統逐漸讓位于堅持馬克思主義基本理論基礎上的較為 開放和包容的價值框架，為多元文化價值的出現打開了 歷史的窗口，不同社會階層和利益群體的價值觀念在生 活背景、經濟條件多種因素的綜合作用下逐漸分化。

在原有的高度統一的價值系統逐漸消解的同時，正 統意識形態(tài)的社會整合能力卻因內容形式、傳播手段轉 型遲緩等原因而落后于時代發(fā)展要求。在市場經濟發(fā)展、 西方國家進行文化滲透和價值輸出背景下，享樂主義、拜 金主義、利己主義等腐朽思想一定程度在社會中泛濫，加 劇了國內價值觀念的分化以及正統價值系統與社會價值 觀念之間的沖突?；ヂ摼W時代的到來更是為社會價值觀 念的激蕩提供了一個虛擬、無限、高速、開放的傳播空間。 個體的互聯網行為沒有物理空間的邊界，難以得到快速 而準確地追蹤。盡管國家不斷加強監(jiān)管，但是理念和手 段仍舊受到傳統行政控制思想的影響;意識形態(tài)管理部 門在互聯網的議題設置能力較弱，不能準確有效地洞察、 預測互聯網輿情動態(tài)，尤其是青年一代的動態(tài)，因而難以 設置能夠得到廣泛參與和認同的互聯網議題，價值觀念 的引導能力有限。

（四）社會組織發(fā)展較快，社會自我整合能力提高

在改革過程中，社會內部的力量得以在經濟發(fā)展的 過程中逐漸壯大，在一定程度上對社會內部某些領域起 到了社會整合的效果，填補了國家權力退出后的力量真 空。國家也逐漸意識到社會組織在創(chuàng)新社會治理，強化 社會整合方面的作用，出臺各類政策、規(guī)章支持社會組 織的發(fā)展。黨的十八大以后，國家開始將社會組織的發(fā) 展納入當地黨政部門創(chuàng)新社會治理的考核指標，而黨的 十九大則明確指出要“發(fā)揮社會組織作用，實現政府治 理和社會調節(jié)、居民自治良性互動”[2]，以優(yōu)化社會治理 格局。據中國社會組織公共服務平臺的數據顯示，截至 2019 年末，我國現存各類社會組織 867856 個，相較于 2011 年的 27 萬個，數量增長了 3 倍多①。大量社會組織 的建立為社會實現利益的自我協調、整合提供了平臺，彌 補了黨的社會整合能力的不足。

四、新時代中國共產黨社會整合的優(yōu)化路徑

作為國家現代化的領導核心，中國共產黨始終聚焦 于廣大人民和國家民族的根本利益，將社會中分散、差異 的要素、部分進行排列與重組，統一整合到實現國家富 強、民族復興、人民幸福的歷史方向上來。新時代中國的 社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要 和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就要求中國共產黨的社會整合必須總結歷史發(fā)展的經驗教訓，針對新時 代社會整合面對的基本態(tài)勢，聚焦利益整合、價值整合、 組織整合與制度整合的解析與優(yōu)化，實現歷史邏輯、現實 邏輯與發(fā)展邏輯的統一。

（一）構建多元利益整合機制，加強社會關系協調

中國共產黨作為代表人民根本利益的政黨，其社會 整合的關鍵就是讓各利益群體的利益訴求得以充分體現 在社會基本結構的安排和經濟發(fā)展成果的分配過程中， 以利益矛盾的解決緩和社會沖突，為經濟社會的發(fā)展提 供安定團結的環(huán)境。在社會分層、離散的背景下，中國共 產黨的社會整合必須要能清晰定位不同利益群體的利益 訴求，以共同富裕為價值指向，構建起多元的利益表達、 分配、協調機制，真正實現“以人民為中心”的發(fā)展。一 方面，構建多元的利益表達機制。既要不斷發(fā)揮人大、政 協、工會等正式利益表達渠道的功能，將制度優(yōu)勢轉化為 治理效能;同時也須開闊新聞媒體、社會組織、公民進行 利益表達的路徑，形成多元的利益表達體系。另一方面， 健全社會協調機制。多元的利益訴求勢必帶來社會關系 的緊張，要充分發(fā)揚中國傳統的家庭相親、鄰里和睦等價 值觀念，以社區(qū)調解等形式將矛盾解決在萌芽之初，切實 維護社會內部的和睦與凝聚力。

（二）優(yōu)化價值整合機制，提高互聯網議題設置能力

價值整合實際就是加強主流意識形態(tài)的整合能力， 在社會形成廣泛的思想共識。從中國共產黨領導人民的 歷史實踐來看，正是強調對社會價值觀念的整合為社會 的穩(wěn)定團結筑牢了思想基礎。一方面，要加強價值觀念 創(chuàng)新，為社會提供開放的意識形態(tài)框架。黨的十九大將 習近平新時代中國特色社會主義思想確定為黨的指導思 想并寫入憲法，為新時代中國共產黨的價值整合提供了 科學、豐富的思想資源。另一方面，要構建現代化的意識 形態(tài)傳播理念與手段，強化互聯網的議題設置能力。只 有深刻把握當前社會受眾的心理特點，并根據社會動態(tài)， 挖掘符合互聯網傳播規(guī)律和受眾心理的話題，通過引導 網絡流量參與討論、互動才能以潤物無聲的方式達到價 值觀念整合的效果。

（三）加強組織建設，增強整合的社會開放性

高效的組織網絡自中國共產黨誕生起就在黨的社會 整合格局中扮演重要的角色，為黨的理論宣傳、社會動 員、政策執(zhí)行提供堅實的平臺和載體，強化了黨對社會局 勢、資源的控制能力，是社會整合功能發(fā)揮的力量基礎。 從黨組織的內部整合來看，要加強黨組織的先進性和純 潔性，強化基層組織的建設。同時，社會整合的關鍵在基 層，組織整合能力建設的關鍵也在基層?；鶎尤藛T的精神面貌、工作作風、能力素質直接體現出黨組織的狀態(tài)。 必須針對當前基層組織弱化，官僚主義、形式主義蔓延等 問題進行整治，強化基層的治理能力。從黨組織對社會 力量的整合來看，要增強整合的社會開放性。一方面，在 新興的經濟組織和社會組織中設立黨的組織，擴展黨的 組織網絡的覆蓋面，豐富黨組織的分布與構成;另一方 面，要加大對社會組織的培育，對現存社會組織的發(fā)展困 境、問題進行幫扶，促進社會組織的發(fā)展。

（四）健全和完善制度建設，強化社會整合規(guī)范性

中國共產黨的制度整合就是要將社會整合的依據、 方式與結果以規(guī)范體系的形式固定，形成“穩(wěn)定且受珍 重的和周期性發(fā)生的行為模式”[3]。制度本身劃定了各 方須在制度框架內尋求自身利益的表達與實現，同時制 度也為社會成員提供了合法且有效的利益維護武器，以 規(guī)范性增強了整合的合法性。制度框架的制定也為黨的 社會整合提供了價值與方法的指引，降低社會整合的成 本。因而黨在領導國家制度設計之時就應該充分考制度 本身的價值內涵與現實依歸，實現馬克思·韋伯所言的價 值理性與工具理性的統一。一方面，制度設計要充分體 現黨的宗旨、原則與社會的主流價值理念，將黨的執(zhí)政理 念與人民的價值追求嵌入制度設計當中，賦予制度以靈 魂。另一方面，制度設計要基于對新時代社會結構、利益 群體分布的充分認識，并將這種認識設計進制度之中，通 過制度的安排體現出來。同時，各個制度之間要能夠實 現充分的兼容與銜接，為制度的落地降低摩擦與沖突的 可能。

注 ??釋：

①數據由中國社會組織公共服務平臺的數據整理而來，http：// www.chinanpo.gov.cn/index.html。

參考文獻：

[1]（ 德 ） 馬克思 ， 恩格斯 . 馬克思恩格斯選集 （ 第一卷 ）[M]. 北 京 ： 人民出版社 ，1995.

[2] 習近平 . 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會 主義偉大勝利 [N]. 人民日報 ，2017-10-28.

[3]（ 美 ） 塞繆爾·P·亨廷頓 . 變化社會中的政治秩序 [M]. 王冠 華等譯 . 北京 ： 三聯書店 ，1989.

作者簡介：孟從華（1997—），男，漢族，貴州畢節(jié)人，單位 為吉林大學，研究方向為中國政府與政治。

（責任編輯：馬雙）