文/張陽 圖/張曉遠(yuǎn)

才冬華總工在新民市不動產(chǎn)登記中心調(diào)研“一窗受理”便民服務(wù)情況

“改革創(chuàng)新、攻堅克難，依法辦事、群眾至上，是我們?nèi)〔粍赢a(chǎn)登記系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)毫不動搖堅守的要則”，這是時任遼寧廳確權(quán)登記處處長才冬華，在省一次不動產(chǎn)登記工作部署會上發(fā)出的倡議、許下的承諾。多年來，她身體力行，率先垂范，久久為功，有力推動全省不動產(chǎn)登記工作實現(xiàn)新的躍升。2019年，她這個處牽頭負(fù)責(zé)的遼寧省推進不動產(chǎn)交易登記一體化改革，受到國務(wù)院第六次大督查通報表揚。

才冬華歷任不動產(chǎn)登記局局長、確權(quán)登記處處長，現(xiàn)任遼寧廳總工程師，她從事地籍管理、自然資源和不動產(chǎn)登記改革等工作30余年，見證了遼寧資源產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展和管理工作的奮斗歷程。她從事自然資源和不動產(chǎn)登記工作以來，立足崗位、奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新、勇于奉獻，突出的業(yè)績、勤政務(wù)實的工作作風(fēng)，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民眾的充分肯定和贊許。她所帶處室連續(xù)4年被省廳評為“優(yōu)秀處室"，本人連續(xù)4年被評為“優(yōu)秀公務(wù)員"或“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"，2020年被遼寧評為全省“巾幗建功標(biāo)兵”。

始終不忘初心，便民利企，勇當(dāng)改革創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁

“厲害了！遼寧因為這兩件事被國務(wù)院辦公廳點名表揚"，這是2019年11月6日《中國政府網(wǎng)》發(fā)出的頭條消息，其中一件事就是“遼寧省推進不動產(chǎn)交易登記一體化改革利民利企"。沒錯，這是才冬華處長帶領(lǐng)全省不動產(chǎn)登記人，經(jīng)過2年的艱辛努力所取得的寶貴成果和至高榮譽。

2018年初，才冬華在組織人員制定工作規(guī)劃時，就把全省不動產(chǎn)登記改革方向和目標(biāo)鎖定在交易、登記、納稅實行“一窗受理、一站辦結(jié)”，讓百姓體驗到快捷高效的登記效率，為百姓提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正實現(xiàn)辦證群眾“最多跑一次”。誰都明白“一窗受理”可不是登記部門一家的事，得好幾個部門攜手合作、齊抓共管，才能湊效。于是，她會同省稅務(wù)局在鐵嶺召開了“一窗受理"現(xiàn)場會，拿出了示范、提供了樣板、統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)、開創(chuàng)了先河。2019年，“5日辦結(jié)”作為全省重點工作剛性指標(biāo)，寫進了省政府工作報告。隨后以省政府辦公廳名義下發(fā)文件，把“一窗受理”納入營商環(huán)境評價。她靠前督辦、親力親為，反復(fù)抓、抓反復(fù)，全省各地80多個登記大廳多數(shù)都留下了她的身影和足跡。有耕耘就有收獲，6月底“5日辦結(jié)”各地全部落實到位，提前半年完成國家規(guī)定目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)年底全省84個不動產(chǎn)窗口全部實現(xiàn)“一窗受理”。在沈陽，同城通辦無房證明自助打單；在大連，80%的辦件做到立等可??；在鐵嶺，群眾辦件不填單只簽字；在葫蘆島，登記場所晝夜24小時提供自助打證；在興城，群眾利用手機視頻在家里就可以辦理登記業(yè)務(wù)。

盡管遼寧省不動產(chǎn)登記部門籌劃出臺諸多剛性做法、超常舉措、管用辦法，切實讓群眾體驗到了獲得感和幸福感。但才冬華卻說，與群眾的期盼還有差距，各級部門要繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)化、自動化、信息化建設(shè)上狠下功夫，在信息共享、數(shù)據(jù)傳送、平臺完善等方面實現(xiàn)突破。

“遼寧：個人和企業(yè)可在手機上辦不動產(chǎn)登記"，這是《手機人民網(wǎng)》2020年7月1日報道的消息。這也是才冬華許下承諾后，全力推出的又一項重大便民利企的改革成果。確權(quán)登記處副處長吳昊介紹說，《學(xué)習(xí)強國》遼寧平臺也報道過這件事，這項改革是我們才總工程師親自帶領(lǐng)我們籌劃的，初衷就是能讓全省千家萬戶身居地頭或坐在坑頭，通過“遼寧不動產(chǎn)登記”APP,用手機就可以辦理網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢等不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，基本做到了“掌上辦”，為實現(xiàn)“不見面”辦理邁進了一大步?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”，才冬華正是以這種開拓的視野、為民的情懷、強力的舉措，持續(xù)推進遼寧不動產(chǎn)登記改革深入發(fā)展。

才冬華書記帶領(lǐng)支部人員看望北姥爺廟村貧困戶

堅持胸懷全局，破冰前行，爭當(dāng)攻堅克難的排頭兵

不動產(chǎn)登記事關(guān)企業(yè)和群眾合法權(quán)益和切身利益，中央關(guān)心、社會關(guān)切、媒體關(guān)注，管理好了有信譽，管理不好出問題。才冬華在業(yè)務(wù)培訓(xùn)等不同場合多次講到，我們?nèi)〔粍赢a(chǎn)登記人必須以服務(wù)至上、心系群眾、情暖民心的赤誠情懷，處理好每一件事情，辦理好每一項業(yè)務(wù)。特別是對待那些情況雜的歷史遺留問題，不能說不能辦，應(yīng)當(dāng)說怎么能辦。更要以超常有力的舉措、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛嵤虑笫堑膽B(tài)度，去化解、去處理，只有這樣，群眾才有更多的獲得感和安全感。她的一番話，既教育和激勵了參訓(xùn)者，也為自己立下了信條。

2018年，遼寧省委省政府將住房“辦證難”作為群眾“辦事難"的突出問題開展專項整治行動，安排由省自然資源部門牽頭，三年要“清倉見底”。所謂“辦證難"實質(zhì)是“不能辦”，絕大多數(shù)與登記部門關(guān)系不是很大，癥結(jié)復(fù)雜、死扣難解，誰遇上都想繞著走。時任確權(quán)登記處處長的才冬華，深知這項工作責(zé)任重大、意義非凡，是群眾期盼、職責(zé)所系、亟待解決的急難問題。她二話不說，帶領(lǐng)全處迎難而上、乘勢而為,隨同廳領(lǐng)導(dǎo)先后深入全省14個市進行調(diào)研指導(dǎo)，摸清了底數(shù)、掛起了臺賬、找準(zhǔn)了癥結(jié)、拿出了對策。2019年3月至2020年3月，她率領(lǐng)全處先后兩次起草了問題化解指導(dǎo)意見，分別以省直部門聯(lián)發(fā)和省委信訪辦轉(zhuǎn)發(fā)等方式下發(fā)市縣執(zhí)行，從群眾至上的高度，提出“購房無辜、政府兜底，完善要件、擔(dān)當(dāng)免責(zé)”等一系列超常舉措，既維護了群眾利益，又保護了主責(zé)人員，為問題化解提供了可靠的、強有力的制度和政策保證。她組織相關(guān)人員一事一議、掛圖督辦，加班加點、從不停歇。她還隨同廳領(lǐng)導(dǎo)到落后的市縣進行實地督導(dǎo)，講政策、傳經(jīng)驗、給辦法，指導(dǎo)各地一塊宗地一塊宗地來落，一個小區(qū)一個小區(qū)去辦。朝陽市自然資源局邰曉明局長感慨地說，才冬華總工是一名專家型領(lǐng)導(dǎo)，她講的東西讓你辦起事來心里有路數(shù)、有底氣。

才冬華干起工作、處理問題，總是有那么一股狠勁兒和韌勁兒，困難面前從不退縮、從不繞行，敢破敢立、大刀闊斧。國有企業(yè)改革，是貫徹落實黨中央關(guān)于做強做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟。由于歷史原因，遼寧國有企改革后一些土地、房屋等資產(chǎn)，缺少來源、建設(shè)等必要的手續(xù)而拿不到產(chǎn)權(quán)證，成為企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的一大堵點。作為主管部門的確權(quán)登記處長的她更是記在腦里、急在心上。她深知，國有企業(yè)資產(chǎn)確權(quán)是大事，有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力。她叮囑全處，國有企業(yè)的需要就是國家需要，我們必須尊重歷史、面對現(xiàn)實，用現(xiàn)在的規(guī)定處理歷史遺留問題沒有道理，也行不通，一定要創(chuàng)新政策、明晰產(chǎn)權(quán)，為沉睡的資源盤活起來提供條件，發(fā)揮效益。于是，她組織企業(yè)座談，深入實地調(diào)研，收集典型案例，研究解決措施和辦法，不到3個月她走遍了全省18個國有企業(yè)集團。為了早日拿出管用的政策和規(guī)定，她親自起草文件，經(jīng)常加班加點，雙休日也不休息，頸椎病累犯了，她就把理療器架在脖子上接著干、繼續(xù)寫。3年來，以省政府名義或省部門聯(lián)發(fā)方式出臺了3個指導(dǎo)性文件，既沒有突破政策底線，也沒有觸碰法律紅線，還能解決現(xiàn)實問題，為掃清辦證障礙提供了政策依據(jù)。多家省企負(fù)責(zé)人說，這樣的文件一拿到手，我們好多房屋和土地辦證難題已經(jīng)都不成問題了,大家都稱贊才冬華是“業(yè)務(wù)專家”“解遺高手”。

強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，凝神聚氣，當(dāng)好黨務(wù)工作的擎旗手

才冬華不僅是一名優(yōu)秀處長，更是一名優(yōu)秀的黨務(wù)工作者和黨支部書記，堅持用黨建統(tǒng)攬業(yè)務(wù)、指導(dǎo)工作、引領(lǐng)實踐。無論是抓建設(shè)、干工作，還是辦業(yè)務(wù)、搞活動，她都會用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)恪要求自己，從小事抓起、從細(xì)微做起、從點滴嚴(yán)起，樹形象、展風(fēng)尚、打先鋒。在支部里，戰(zhàn)疫捐款她第一個呈遞，扶貧消費她最早下單，各項活動她最先到位。她以黨員干部的先鋒模范帶頭作用，激勵和帶動全處黨員擔(dān)當(dāng)作為、謀事做事，辦好事、干實事。

在2019年“不忘初心、牢記使命”主教育活動中，才冬華嚴(yán)格按照廳黨組要求，把不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項整治“回頭看”，作為主題教育突出問題專項整治的重要內(nèi)容來抓，當(dāng)做重大政治任務(wù)去完成。她組織人員制定了6項41條指標(biāo)評價體系，親自帶隊分組深入全省84個窗口進行暗訪、調(diào)研和指導(dǎo)。她鮮明地提出，每個登記大廳都要懸掛“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“不忘初心、牢記使命”等宣傳標(biāo)語或橫幅，讓工作人員熟記踐行，請人民群眾對照監(jiān)督。她還要求登記大廳加強一線窗口隊伍建設(shè)和形象建設(shè)，倡導(dǎo)各地把黨員骨干安排到窗口，把黨務(wù)工作廷伸到窗口，把黨員先鋒崗建立到窗口，通過鍛造過硬的窗口作風(fēng)，推進不動產(chǎn)登記服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。2019年底，經(jīng)她精心籌劃，省廳通報表彰了全省市縣級和縣級9個優(yōu)秀窗口，通過典型引路、以點帶面，使全省不動產(chǎn)登記大廳的環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平大幅提升。

去年，她在一次瀏覽自然資源信訪信息中發(fā)現(xiàn)，撫順市順城區(qū)華園小區(qū)存在住房辦證難題。她便利用7月1日主題黨日活動，帶領(lǐng)確權(quán)登記處黨支部全體黨員，會同撫順市不動產(chǎn)登記中心黨支部來到現(xiàn)地，找小區(qū)群眾了解詳情，又和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)探討問題，還和登記中心研究對策，回來后還始終盯住不放、跟蹤問效，以黨務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求來解決業(yè)務(wù)服務(wù)上的實際難題，把黨組織為民服務(wù)的溫暖，更直接地送到了基層群眾的心坎上。當(dāng)年10月底，該小區(qū)235戶住房辦證難題全部得到解決。

農(nóng)村出身的才冬華，體驗過農(nóng)村的貧窮和苦累，深知農(nóng)民的不易。如今黨的富民政策和脫貧攻堅戰(zhàn)略，為農(nóng)村全面建成小康社會提供了歷史機遇。廳機關(guān)黨委調(diào)整支部對口幫扶村后，她始終惦記著本處黨支部的對口幫扶村情況和省廳派駐那干部工作動態(tài)。今年6月30日，頂著炎炎烈日，她帶領(lǐng)確權(quán)登記處全體黨員，帶著廳機關(guān)黨委的重托，又來到350公里外對口幫扶的建平縣碌科鎮(zhèn)北老爺廟村，與村黨支部攜手開展了一場別開生面主題黨日活動，在黨旗前重溫入黨誓詞，共慶建黨99周年?；顒又校c市縣登記部門一起向村支部承諾，在今年10月底前，完成北老爺廟村513戶房屋和宅基地一體化確權(quán)登記，保護好農(nóng)民合法權(quán)益。她還走家串戶看望了7戶貧困群眾和貧困黨員，與孤寡老人嘮家常、問長短，送上了慰問品和慰問金。79歲的劉科老大娘興奮地說，今年政府又為她家蓋了兩間彩鋼板屋頂?shù)男路孔?，送才冬華一行走出大門時，嘴里還不停地念叨：“還是共產(chǎn)黨好，社會主義好啊”。這一番發(fā)自肺腑的話，讓大家十分感動，深受教育。

通過主題黨日和黨建活動，確權(quán)登記處黨支部與撫順登記中心、北姥爺廟村黨支部結(jié)下不解之緣。才冬華十分關(guān)心這兩個支部的建設(shè)和活動情況，今年8月3日，她主張確權(quán)登記處黨支部購買了《習(xí)近平的七年知青歲月》《習(xí)近平在正定》等5本系列叢書和《民法典》兩套，分別贈送給撫順登記中心和北姥爺廟村兩個黨支部，用總書記在市縣村等階層等革命生涯和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，激勵黨員聽黨話、跟黨走，向黨中央看齊。