□梁智

湖北公路客運集團股份有限公司（以下簡稱“湖北公路客運集團”）是湖北省歷史悠久、實力強大、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、資質(zhì)等級高的專業(yè)國有道路旅客運輸企業(yè)，屬國有全資股份有限公司；以經(jīng)營公路長途汽車客運為主業(yè)，同時經(jīng)營公路貨運、倉儲、小件貨物快運、小汽車出租、城市公交、農(nóng)村公交、旅游及旅游運輸、汽車租賃、通勤車、機場巴士、網(wǎng)約車、汽車修理、汽車配件、商貿(mào)、環(huán)保保潔等業(yè)務(wù)；具有國家道路旅客運輸一級資質(zhì)，武漢市優(yōu)秀企業(yè)和湖北省文明單位；注冊資本1.5億元，截止2018年底資產(chǎn)總額為25.4億元、凈資產(chǎn)5.18億元。近年來，全國公路客運量持續(xù)下滑，尤其是2013—2016年間每年的下滑率接近20%。自駕、網(wǎng)約車等新型公路運輸方式的迅猛崛起，以及鐵路和民航的發(fā)展，也使得中長途公路客運市場競爭更加激烈。自2012年以來，公路運輸市場份額不斷被鐵路和民航擠壓。從湖北公路客運集團近年經(jīng)營數(shù)據(jù)來看，年發(fā)班次從2012年的141萬班次下滑至2018年的99.8萬班次，下降29.2%；年客流量從2012年的1 957萬人次下滑至2018年的1 097萬人次，下降44%；年窗口收入從2012年的10.31億元下滑至2018年的5.15億元，下降50%。

在綜合運輸發(fā)展越來越快的今天，道路運輸顯得有些脆弱，盡管道路客運的客流量占客流總數(shù)的83%，但發(fā)展勢頭和后勁遠不如鐵路和民航。如果公路客運企業(yè)能夠?qū)ふ业侥軌蜻m應(yīng)市場新形勢的發(fā)展之路，創(chuàng)新發(fā)展理念，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，仍具有較好的發(fā)展前景。從外部環(huán)境來看，國家行業(yè)管理部門出臺了一系列支撐道路客運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策，對于企業(yè)加快步伐推進企業(yè)轉(zhuǎn)型與業(yè)務(wù)升級提供了政策保障。從內(nèi)在條件來看，湖北公路客運集團具有強大的基礎(chǔ)支撐：一是站場資源豐富，在武漢三鎮(zhèn)擁有漢口北客運中心、金家墩客運站、武昌傅家坡、宏基客運站、楊春湖客運換乘中心等5個國家一級站，以及古田客運站、青年路客運站等2個二級客運站，還在天門擁有3個客運站。這些站場大部分處于城市中心，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，客運流量帶來較大的潛在商業(yè)價值。二是企業(yè)發(fā)展仍有較大空間。與行業(yè)內(nèi)先進企業(yè)相比，在內(nèi)部資源整合、成本管控、深度挖潛、相關(guān)業(yè)務(wù)市場的拓展等方面還存有較大的拓展空間。三是企業(yè)文化與品牌基本形成。作為一家具有公益性的窗口單位，無論是在保障廣大市民出行，還是在搶險救災(zāi)緊急疏運任務(wù)承擔(dān)方面，越是在節(jié)假日和關(guān)鍵時刻，廣大客運人舍小家、顧大家，團結(jié)拼搏，無私奉獻，鍛造了一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊伍。同時，通過多年的服務(wù)品牌打造，先后涌現(xiàn)出了在湖北省交通行業(yè)叫得響的服務(wù)品牌。特別是2019年，集團公司成功中標(biāo)武漢軍運會交通保障項目，為企業(yè)品牌打造增添了新的光彩。

湖北公路客運集團未來5年目標(biāo)是，實現(xiàn)總資產(chǎn)增長2倍，達到80億元，力爭超百億元；實現(xiàn)營業(yè)收入增長3倍，達到10億元，力爭超15億元；實現(xiàn)經(jīng)營利潤扭虧為盈，達到5 000萬元，力爭過1億元。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，湖北公路客運集團未來5年總體發(fā)展思路為“三做、五創(chuàng)”。即在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上“做強客運事業(yè)、做活旅游產(chǎn)業(yè)、做大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)”；在保障措施上“創(chuàng)新企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新職工崗位成長管理體制、創(chuàng)新薪酬分配與績效考核機制、創(chuàng)新職工激勵與監(jiān)督機制、創(chuàng)新服務(wù)品牌與服務(wù)體系”。

一、做強客運事業(yè)

1.實行站運一體，助推客運站場產(chǎn)品和服務(wù)升級

在穩(wěn)定主業(yè)的基礎(chǔ)上深化站場體制改革，整合內(nèi)部資源，提高資源使用效率，制定具有鮮明特點的站場發(fā)展規(guī)劃，避免線路重疊和資源內(nèi)耗。逐步停運500公里以上班線；將班線客運事業(yè)部與各站務(wù)公司整合；根據(jù)各客運站場的地理位置、經(jīng)營規(guī)模等特點，重新定位各站場的經(jīng)營線路、經(jīng)營方向和經(jīng)營特色；對班次密集、效益良好的線路進一步提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；采用定制服務(wù)、一站多點等多樣化的經(jīng)營方式，提高部分班線的市場份額。力爭5年內(nèi)，集團公司在湖北省內(nèi)客運市場份額占有率達到25%以上。

2.契合市場需求，打造智慧客運服務(wù)體系

依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立完善多渠道、多方式的出行信息服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新服務(wù)模式；提高站場信息化管理水平，整合“客運96513”平臺功能，規(guī)范網(wǎng)上銷售體系，發(fā)揮大數(shù)據(jù)使用價值，發(fā)展“粉絲經(jīng)濟”；采取合作共贏方式，大力開拓網(wǎng)約車市場；努力拓展租車、包車、專車、自駕車市場；加強與機場、高鐵、政府等場所或機構(gòu)的協(xié)調(diào)，滿足旅客多元化出行需求，尤其是在大型綜合性醫(yī)院以及普通高校較為集中的周邊打造交通驛站，在武漢城市圈范圍內(nèi)實現(xiàn)各高鐵站直通天河機場。力爭網(wǎng)約車武漢市內(nèi)覆蓋面達到30%以上，打造交通驛站5～10個、高鐵運營專線8條。

3.搶抓機遇，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交事業(yè)

積極把握各地公交客運市場的升級改造機遇，樹立全域公交理念，著力發(fā)展省內(nèi)縣市區(qū)城鄉(xiāng)公交、省內(nèi)城際公交、農(nóng)村二級公交改造，在總結(jié)天門市公交和新洲區(qū)公交經(jīng)驗基礎(chǔ)上，穩(wěn)抓國家和地方支持政策，積極探索多種公交運營模式，力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)省內(nèi)縣市區(qū)公交項目覆蓋面達到30%。努力在市內(nèi)特定區(qū)域、特定線路開展公交業(yè)務(wù)，早日實現(xiàn)武漢市機場－高鐵站，機場－高校，高校－高校專線公交化運營。

4.轉(zhuǎn)換理念，建設(shè)客運營銷和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系

打造“進攻型”營銷團隊，制定符合旅客需求的產(chǎn)品和營銷方案，實現(xiàn)從“引班進站”向“引客進站”經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變；逐步建設(shè)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、歸口管理、分級負責(zé)”的客運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，統(tǒng)一站務(wù)和運輸?shù)姆?wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)理念和服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一職工服裝、站點標(biāo)示標(biāo)牌，功能設(shè)施等，樹立企業(yè)文明規(guī)范服務(wù)形象，提高客戶滿意度；加強企業(yè)形象設(shè)計，制作企業(yè)宣傳片和安全手冊，統(tǒng)一車身標(biāo)識，在車身、車座、車內(nèi)電視、自媒體等加大宣傳力度。

二、做活旅游產(chǎn)業(yè)

1.加快成立旅游集散中心聯(lián)盟，服務(wù)全域旅游建設(shè)

利用湖北省、武漢市政府產(chǎn)業(yè)扶持政策，依托集團公司在中心城區(qū)的場站和運力資源優(yōu)勢，主導(dǎo)成立以集團公司為龍頭的旅游集散中心聯(lián)盟，建設(shè)覆蓋武漢市中心城區(qū)和各遠城區(qū)的旅游集散中心體系；適時主導(dǎo)成立湖北省旅游集散中心聯(lián)盟；早日開通武漢市內(nèi)主要景區(qū)旅游專線（觀光巴士），提供符合市場需求的市內(nèi)觀光旅游產(chǎn)品；爭取旅游主管部門和相關(guān)市區(qū)的支持，建立旅游信息平臺，推動旅游業(yè)務(wù)的有序開展。

2.探索運旅深度融合，積極投入景區(qū)開發(fā)建設(shè)

以旅客運輸為切入點，重點關(guān)注以武漢市為中心、200公里范圍以內(nèi)的景區(qū)景點，通過資源互換、收購、股份合作、共同經(jīng)營等多種形式，獲得精品景區(qū)景點的建設(shè)開發(fā)經(jīng)營權(quán)，儲備土地資源，包裝設(shè)計具備差異化和核心競爭力的旅游頤養(yǎng)產(chǎn)品。爭取3～5年內(nèi)在武漢市周邊尋求入股2～3個景區(qū)，承接3～5個景區(qū)的游客中轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，10個左右景區(qū)的專線直通車業(yè)務(wù)，儲備各類用地1 000畝以上。

3.精心設(shè)計旅游產(chǎn)品，著力打造精品研學(xué)旅游線路

圍繞旅客需求和景區(qū)需求，重點打造都市游和周邊休閑游兩大系列產(chǎn)品，并根據(jù)不同季節(jié)推出不同主題的精品旅游線路；充分利用國家發(fā)展研學(xué)旅游的政策，在旅游行業(yè)主管部門和教育行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，結(jié)合集團公司場站優(yōu)勢，積極打造以交通為主題的研學(xué)基地，與相關(guān)研學(xué)基地合作，規(guī)劃設(shè)計知名研學(xué)品牌和規(guī)?；\營的研學(xué)產(chǎn)品線路，積極參與編制研學(xué)運輸安全標(biāo)準(zhǔn)，努力成為武漢區(qū)域研學(xué)旅游的主流供應(yīng)商。此外，利用軍運會交通保障工作圓滿成功之機，積極開拓會務(wù)接待、展銷博覽等業(yè)務(wù)，創(chuàng)建會務(wù)品牌。

三、做大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)

1.加快客運場站升級改造步伐

2020年5月31日，漢口北客運中心投入運營使用；漢口客運中心（金家墩客運站）力爭2022年建成運營；先期開展古田客運站改造升級方案的前期策劃論證工作，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，力爭2021年啟動立項和建設(shè)；啟動宏基客運站改造立項和規(guī)劃咨詢工作以及前期立項策劃工作，爭取早日開工建設(shè)；著手傅家坡客運站前期規(guī)劃論證工作，尋求戰(zhàn)略合作伙伴；努力提高楊春湖客運站的商業(yè)價值。

2.提高現(xiàn)有站場資產(chǎn)的使用價值

加強站場資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值，規(guī)范資產(chǎn)租賃流程管理，實行“站資站收、集中管理”，努力提高出租率；為增強各站場積極性，實行“租金保底、超余獎勵”，超過保底租金部分歸各站場使用；鼓勵各站場物業(yè)實施規(guī)?；?、整體化租賃，吸引知名品牌入駐；合理布局策劃，改變商業(yè)運營模式，促使傳統(tǒng)客運站場向客運綜合體轉(zhuǎn)變，引入社會資本和行業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)各站場食、住、行、游、娛、購等客運綜合體的功能。

3.做好供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的增值服務(wù)

充分利用站場資產(chǎn)和土地資源，整合和引進知名物流企業(yè)，拓展現(xiàn)有的物流業(yè)務(wù)，做大物流產(chǎn)業(yè)鏈。在武漢市內(nèi)站場積極發(fā)展城市配送和小件快運業(yè)務(wù)，在省內(nèi)縣市區(qū)站場努力發(fā)展短途運輸、城鄉(xiāng)配送、倉儲租賃、冷鏈租賃等業(yè)務(wù)，各站場應(yīng)積極配合支持小件快運業(yè)務(wù)和城市配送業(yè)務(wù)。

為充分發(fā)揮廣大干部職工的積極性和主觀能動性，集團公司要完善和創(chuàng)新公司治理結(jié)構(gòu)，高度重視職工隊伍建設(shè)，強化激勵和約束機制，推動管理和制度創(chuàng)新，強化企業(yè)文化建設(shè)，努力修煉企業(yè)內(nèi)功，切實提高集團公司綜合競爭實力和執(zhí)行力。

（1）創(chuàng)新企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。要實現(xiàn)集團公司未來發(fā)展的總體目標(biāo)，保障總體思路順利推進，必須改革現(xiàn)有的管理體制，加大整合內(nèi)部公司的力度。確定集團公司總體組織架構(gòu)，設(shè)立11個職能部室，成立4個事業(yè)部，保留兩個分公司。①客運事業(yè)部。負責(zé)宏基、傅家坡、楊春湖、金家墩、古田、漢口北、天河機場等客運站場和班線事業(yè)部、網(wǎng)約車公司、智慧出行公司、能源公司的整合，積極發(fā)展城市網(wǎng)約車市場。②公交事業(yè)部。負責(zé)新洲公交、盛世通、咸寧、天門以及未來發(fā)展市縣區(qū)的公交客運事業(yè)，抓緊政策研究，總結(jié)推廣成熟的公交運營模式和贏利模式。③旅游物流事業(yè)部。負責(zé)軍運會保障公司、旅游直通車公司、云游楚天、旅游運輸、宏基貨運、大地快運等公司的整合，開拓新的旅游業(yè)務(wù)和物流市場，努力發(fā)展文化、廣告、會務(wù)等業(yè)務(wù)。④商貿(mào)開發(fā)事業(yè)部。負責(zé)金家墩、宏基、傅家坡、漢口北、楊春湖、古田、原新榮等客運站，以及省內(nèi)縣市區(qū)其它站場商業(yè)運營模式策劃、招商與經(jīng)營等工作。

（2）創(chuàng)新職工崗位成長管理體制。一是逐步提升干部職工素養(yǎng)。要全面梳理各級管理人員的年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置人力資源，積極引進業(yè)務(wù)急需的專業(yè)人才，形成管理人員老中青相結(jié)合的合理梯隊；推行干部職工培養(yǎng)多元化舉措，積極采取專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)進修、學(xué)習(xí)交流、多向掛職等培訓(xùn)培養(yǎng)方式，全面提高職工素質(zhì)。二是建立集團公司后備人才庫。加強后備人才的選拔儲備和培養(yǎng)使用，在各基層單位優(yōu)選一批政治素質(zhì)過硬，工作能力突出的年輕骨干人員充實到一線；完善新引進大學(xué)生基層成長和考評體系；通過獵頭公司定向招聘一批專業(yè)復(fù)合型人才；有序推進職業(yè)經(jīng)理人制度，為集團公司可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。三是暢通職務(wù)晉升渠道。建立干部職工職業(yè)發(fā)展多通道管理體系，始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)；破除職工晉升體制機制障礙，引入競爭機制，推進“能者上、庸者下、平者讓、劣者汰”的晉升方式；加大內(nèi)部選拔和交流力度，積極向上級推薦優(yōu)秀干部或交流任職。四是建設(shè)和諧企業(yè)文化。高度重視企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)造關(guān)愛干部職工的良好氛圍，通過豐富職工文體活動，參與企業(yè)重大決策，增強凝聚力和向心力，切實做到“五必訪”和“五必談”，即干部職工“結(jié)婚、生育、生病住院、父母故世、家庭發(fā)生重大事故”必須家訪；“入職離職、員工糾紛、業(yè)績不佳、受到通報、求助投訴”必須面談。

（3）創(chuàng)新薪酬分配與績效考核機制。一是進一步優(yōu)化薪酬管理制度。深化集團公司收入分配制度改革，確保收入逐年增加；適當(dāng)放權(quán)，加大權(quán)屬企業(yè)負責(zé)人對所屬員工薪酬和獎金管理的話語權(quán)；建立健全激勵約束機制，堅持業(yè)績導(dǎo)向，拉開收入差距；適時引入股權(quán)激勵，支持干部職工以具體項目參與混合所有制改革，做到薪酬能高能低和獎懲分明，充分調(diào)動干部職工的積極性。二是創(chuàng)新企業(yè)負責(zé)人考核機制。完善集團公司對權(quán)屬單位的績效考核機制，全面開展績效考核，績效考核結(jié)果與職工聘用、職務(wù)升降、培訓(xùn)培養(yǎng)、個人收入緊密結(jié)合，提高績效薪酬比重，注重再分配，強化績效考核的激勵效應(yīng)；將經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果同企業(yè)負責(zé)人激勵約束緊密結(jié)合，實施彈性薪酬，發(fā)揮薪酬激勵的杠桿作用，并將經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為職務(wù)任免的重要依據(jù)。三是改革員工管理體制。改革勞動用工管理體制，實施分級管理；鼓勵崗上人員買斷另謀職業(yè)；高度關(guān)注干部職工合理訴求，合理設(shè)置內(nèi)退年齡和條件，適當(dāng)提高內(nèi)退人員待遇；完善離崗休養(yǎng)人員經(jīng)濟補償方案；通過返崗安置、離崗休養(yǎng)等方式大量減少崗下人員數(shù)量；尋求政策支持解決相關(guān)干部職工待遇問題。

（4）創(chuàng)新監(jiān)督與約束機制。一是強化內(nèi)控管理。修訂《員工管理手冊》，完善各項管理制度，制定《省客集團內(nèi)控管理制度》匯編；按照定崗、定員、定編、定責(zé)的要求，完成集團本部各部室和權(quán)屬單位的“四定”工作；全面理清各單位、各部門冗員，實行競爭上崗；規(guī)范工作流程，制定《省客集團業(yè)務(wù)流程匯編》。二是加強紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。強化對權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴格落實“三重一大”決策制度、正確行使權(quán)力、個人廉潔從業(yè)等方面的監(jiān)督。健全監(jiān)督體系，把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督有機結(jié)合。對照集團公司部署的重大工作、重大項目，各單位履職盡責(zé)的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任清單等事項開展全域督查、全程督查、專項督查，有效傳導(dǎo)壓力。三是嚴肅督查問責(zé)。健全督辦制度和問責(zé)機制，對重要決策、重點工作、重大項目進展緩慢、推進不力、內(nèi)控管理不嚴等問題進行督辦，同時開展跟蹤問責(zé)，將作風(fēng)建設(shè)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的重點。四是構(gòu)建容錯機制。按照“三個區(qū)分開來”要求，建立健全澄清保護機制、查核處理機制，保障黨員合理申訴權(quán)利，支持和保護改革創(chuàng)新。既要堅決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私以及嚴重侵害群眾利益等行為，也要落實容錯糾錯機制，堅決杜絕誣告誣陷、挾私報復(fù)、不實舉報等歪風(fēng)邪氣，樹立風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍，為擔(dān)當(dāng)者撐腰、為作為者打氣。

（5）創(chuàng)新服務(wù)品牌與服務(wù)體制。一是創(chuàng)建黨員陣地和黨員先鋒崗。始終堅持黨建引領(lǐng)，努力創(chuàng)立黨建品牌。集團公司統(tǒng)一投入資金在每個站場建設(shè)1～2個黨員先進崗，要以黨員陣地和黨員先鋒崗為依托，帶動全體黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。二是積極推廣“服務(wù)標(biāo)兵”。實施推進星級服務(wù)提升體系，促使集團各窗口單位加強服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從文明用語、服飾著裝、服務(wù)程序、服務(wù)行為、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面，大力推廣方便旅客服務(wù)、承諾服務(wù)和人性化服務(wù)，通過評選“服務(wù)標(biāo)兵”、“最美服務(wù)榜樣”等活動，弘揚典型，傳播正能量。三是大力弘揚勞模精神、工匠精神。在一線員工中大力弘揚勞模精神、工匠精神，切實把楷模宣傳好、關(guān)懷好、愛護好。要在集團公司內(nèi)部積極開展技術(shù)比武和專業(yè)競賽，涌現(xiàn)出一批技術(shù)能手和業(yè)務(wù)標(biāo)兵，充分展示干部職工拼搏奉獻、銳意進取的風(fēng)采，營造干事創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)造的良好環(huán)境，每年開展集團公司“十個優(yōu)秀運輸班線”評選活動。