文/潘曉燕（1.上?？萍脊芾砀刹繉W(xué)院2.上?？萍颊哐芯克?/p>

創(chuàng)新是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源；沒(méi)有人才，就沒(méi)有未來(lái)。對(duì)于高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，各級(jí)單位不僅需要發(fā)揚(yáng)“聚天下英才而用之”的胸懷，也要加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。2011年，上海市牢牢把握創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才這條主線，啟動(dòng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程創(chuàng)新知識(shí)公需科目培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)項(xiàng)目為上海市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才快速成長(zhǎng)、知識(shí)架構(gòu)更新優(yōu)化、跟上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)代發(fā)展要求等。

一、創(chuàng)新知識(shí)公需培訓(xùn)的實(shí)施情況

1.培訓(xùn)背景與成效

圖1 2011—2019 年上海市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)人數(shù)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新型科技人才是國(guó)家最重要的戰(zhàn)略資源之一，科技人才需要的知識(shí)和技能，不僅要在干中學(xué)，而且也要在學(xué)中提升。習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)“一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來(lái)的。我國(guó)要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力和潛力?！?010 年6 月6 日，國(guó)家發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》，把培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才擺在了重要地位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新工程也日益受到重視。上海市以前瞻性的發(fā)展眼光，深刻認(rèn)識(shí)到未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)本質(zhì)，本著優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的目的，以人才為抓手，于2011年6 月啟動(dòng)了上海市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目。截至2019 年底，已有近22 萬(wàn)人次參加培訓(xùn)（如圖1 所示）。

2.培訓(xùn)體系建設(shè)

更新專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其創(chuàng)新能力，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)管理人員能較全面地掌握與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的基本知識(shí)。自啟動(dòng)公需培訓(xùn)起，通過(guò)不斷的探索實(shí)踐、科學(xué)的分析及溝通，目前已經(jīng)形成了以上海繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)為中心，幾個(gè)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)為輻射，以集團(tuán)公司和各行業(yè)自行組織培訓(xùn)等為網(wǎng)絡(luò)的全市58 個(gè)培訓(xùn)單位參與組織實(shí)施的組織架構(gòu)。覆蓋全市不同區(qū)域的培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，便捷了學(xué)員就近報(bào)名參學(xué)，充實(shí)了各單位的教育培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了合作辦學(xué)互利共贏。2019年，上海市全年共辦班181 期，其中協(xié)會(huì)辦班30 期, 占16.6%，較2017年下降5.4 個(gè)百分點(diǎn)；由行業(yè)自行組織辦班151 期，占83.4%，較2017 年的78%有所上升，說(shuō)明社會(huì)辦學(xué)力量在不斷增強(qiáng)。

3.參學(xué)方式的創(chuàng)新

培訓(xùn)項(xiàng)目剛剛推出時(shí)，報(bào)名、繳費(fèi)、考核、獲取考試成績(jī)都需要學(xué)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會(huì)生產(chǎn)、工作、生活中的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在學(xué)員已經(jīng)可以根據(jù)自己的時(shí)間自由選擇某一個(gè)時(shí)段進(jìn)行學(xué)習(xí)，并可以網(wǎng)上注冊(cè)報(bào)名、繳費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)電子掃描簽到，手機(jī)APP 考試，網(wǎng)上查閱成績(jī)，打印學(xué)時(shí)證明。高效便捷的參學(xué)方式，使廣大參訓(xùn)學(xué)員節(jié)省了時(shí)間。職稱評(píng)審制度的改革，激發(fā)了基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱的積極性，對(duì)繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)有了新要求，學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性大幅度提高，出現(xiàn)了“秒殺”培訓(xùn)報(bào)名的現(xiàn)象。2019 年創(chuàng)新知識(shí)公需科目繼續(xù)教育的培訓(xùn)人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達(dá)到35796 人次，是2018 年的1.16 倍。

4.參訓(xùn)學(xué)員的情況

2017—2019 年各個(gè)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)劃班次場(chǎng)場(chǎng)爆滿，學(xué)習(xí)人數(shù)快速上升。2017 年，初級(jí)班專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員19328 人，約占總培訓(xùn)人數(shù)的70%；中級(jí)班專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8083 人，約占總培訓(xùn)人數(shù)的29%；高級(jí)研修班專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員221 人，約占總培訓(xùn)人數(shù)的1%。2019 年，初級(jí)班人數(shù)占比降到36%，中級(jí)班人數(shù)占比上升為63%，高級(jí)研修班人數(shù)占比約1%，中級(jí)班學(xué)員比重大幅提升。

二、上海專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)特征

上海市分別于2007 年6 月、2011 年6 月、2015 年5 月 和2018年10 月陸續(xù)啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新知識(shí)、項(xiàng)目管理和人工智能等4 個(gè)公需培訓(xùn)項(xiàng)目。截至2019 年底，共有569081 人次參加了學(xué)習(xí)（如圖2所示），并產(chǎn)生了積極的社會(huì)效應(yīng)和規(guī)模影響。

1.高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才稀缺

創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)研修班3 個(gè)不同層級(jí)，分別對(duì)應(yīng)晉升初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)職稱。2011 年以來(lái)，在近22 萬(wàn)人次的總參訓(xùn)人數(shù)中，參與高級(jí)研修班的只有4545 人次（見(jiàn)表1）。這是高職務(wù)、高職稱、高水平的上海專(zhuān)技人才隊(duì)伍“塔尖上”的人才，他們創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)、創(chuàng)新能力的提高，直接關(guān)系到千萬(wàn)家企業(yè)創(chuàng)新水平的攀升。

2.工程技術(shù)人才占比最高

近年來(lái)，無(wú)論參訓(xùn)人數(shù)增減，參加公需科目繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)員結(jié)構(gòu)都較為穩(wěn)定，學(xué)員中大多數(shù)職稱屬于工程系列，少數(shù)屬于自然科學(xué)系列（如圖3 所示）。工程技術(shù)系列人才占比高，更能滿足科創(chuàng)中心建設(shè)對(duì)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求，尤其是可以賦能于打造“上海制造”品牌，提高上海智能制造的水平。將工程技術(shù)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員推到了創(chuàng)新學(xué)習(xí)的前沿，有利于提升相關(guān)組織的技術(shù)創(chuàng)新活力，繼而起到輻射帶動(dòng)其他行業(yè)創(chuàng)新的作用。

圖2 公需培訓(xùn)項(xiàng)目參訓(xùn)總?cè)藬?shù)

表1 2011—2019 年高級(jí)研修班人數(shù)情況

圖3 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱系列分布情況

3.學(xué)員來(lái)源日益多元化

2019 年，民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及外企的人員明顯增加（如圖4 所示），與2014 年的學(xué)員構(gòu)成（90%來(lái)自體制內(nèi)）有了顯著的變化。更多的非體制內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也成為了學(xué)員大軍中的一員，尤其是民企、私企的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了自我提升的目標(biāo)。

4.年輕學(xué)員占比逐年上升

參訓(xùn)學(xué)員從主要集中在60 后和70 后變?yōu)榱?0 后和90 后成為主力軍。2019 年，上海市共35796 人次參與創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)，其中30 歲以下占39.6%，31～35 歲占32.2%，36～40 歲占16.6%，21～40 歲占88.4%，40 歲以上占11.6%（如圖5 所示）。進(jìn)一步說(shuō)明了上海是年輕人的向往之地，是對(duì)高水平人才吸引力最高的城市。

5.學(xué)歷層次總體較高

2019 年參與創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)的人員中，本科及以上學(xué)歷占比73.2%，表明專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍學(xué)歷水平優(yōu)良（如圖6 所示）。

6.男性專(zhuān)技人員占比較高

通過(guò)分析2011 年以來(lái)的學(xué)員性別結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，越是高層次的人才群體，男性學(xué)員占比越高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2019 年參與創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)的學(xué)員中，男性學(xué)員是女性的2 倍（如圖7 所示）。其中，初級(jí)培訓(xùn)班中女性占比約36%，中級(jí)班女性占比約為30%，而到了高級(jí)研修班，女性占比由2014 年的26%下降到了2019年的23%。

三、取得的成效和啟示

圖4 2019 年參與創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員單位性質(zhì)情況

圖5 2019 年參與創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)情況

圖6 2019 年參與創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷分布狀況

圖7 2019 年參與創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員性別情況

黨的十八大提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保障。黨的十九大報(bào)告提出“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”?！?018—2022 年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》進(jìn)一步明確了加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)的時(shí)代性等問(wèn)題。培訓(xùn)使上海的創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)工作又向前推進(jìn)了一步。

1.多元結(jié)合的方式促進(jìn)了培訓(xùn)成效

理論與實(shí)踐相聯(lián)系、引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合、職稱與培訓(xùn)相結(jié)合，充分顯示了新時(shí)代上海人才隊(duì)伍建設(shè)的重實(shí)用、開(kāi)放性、高端化和海納百川的理念。學(xué)員普遍反映，通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)創(chuàng)新的內(nèi)涵有了更準(zhǔn)確的理解，自己也有機(jī)會(huì)參與創(chuàng)新或成為創(chuàng)新人才的一分子了。學(xué)員能夠把創(chuàng)新理論與實(shí)踐結(jié)合在一起，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)員充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是培育創(chuàng)新意識(shí)的起點(diǎn)，創(chuàng)新的根本在于實(shí)踐，實(shí)踐才是創(chuàng)新的歸宿，要利用好上海建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心這個(gè)大舞臺(tái)，施展自己的才華。

2.收獲豐腴是激發(fā)熱情的關(guān)鍵

隨著培訓(xùn)影響力的擴(kuò)大，有些不是為了晉升職稱的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也來(lái)參與學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新知識(shí)和項(xiàng)目管理等方面的知識(shí)有了更多了解，增強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高了創(chuàng)新意識(shí)，提升了項(xiàng)目管理水平。學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性和積極性在逐年提高，培訓(xùn)的影響力和感召力也在逐年增強(qiáng)。學(xué)員們通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)創(chuàng)新有了全新的認(rèn)識(shí)，糾正了以前認(rèn)為創(chuàng)新只有資深專(zhuān)家、高層人士才能做的片面理解；知道了創(chuàng)新分為漸進(jìn)性創(chuàng)新和根本性創(chuàng)新，包含了小級(jí)別創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新和里程碑式創(chuàng)新等多個(gè)級(jí)別；通過(guò)對(duì)創(chuàng)新知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊了思維，認(rèn)識(shí)到了系統(tǒng)性思考的重要性，為以后在創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐中規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新的成功率提供幫助。

3.課程與時(shí)俱進(jìn)是培訓(xùn)活力所在

創(chuàng)新是個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，需要一代又一代人的智慧和想象力來(lái)完成。如人們乘飛機(jī)出行的夢(mèng)想，就是靠幾代人的探索實(shí)踐才完成的；再如中國(guó)人乘高速鐵路出行也是幾代領(lǐng)導(dǎo)人的宏偉設(shè)想，經(jīng)過(guò)數(shù)萬(wàn)名工程技術(shù)人員的接力奮斗變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。所以通過(guò)一些記錄事件的展示，讓學(xué)員感覺(jué)積極參與創(chuàng)新是每個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員義不容辭的責(zé)任，學(xué)習(xí)創(chuàng)新知識(shí)就更加責(zé)無(wú)旁貸了。多年來(lái)，無(wú)論是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是各個(gè)單位，在組織管理、培訓(xùn)方式上都不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)方式。無(wú)論是教材的編寫(xiě)者、還是授課教師，在培訓(xùn)內(nèi)容上都不斷更新、調(diào)整，與此同時(shí)，學(xué)員對(duì)于培訓(xùn)的熱情和重視程度也在不斷提升。

四、進(jìn)一步完善培訓(xùn)效果的思考

一要注重?cái)U(kuò)展知識(shí)、提高能力，增長(zhǎng)才干的培訓(xùn)。二要能給更多領(lǐng)域的管理人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)創(chuàng)新知識(shí)的機(jī)會(huì)。三要注重全員化培訓(xùn)，繼續(xù)教育要因地制宜、因需施教，重在學(xué)以致用，取得實(shí)效。除在職的科技、工程系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需要學(xué)習(xí)創(chuàng)新知識(shí)外，提倡在高職及以上院校中開(kāi)設(shè)創(chuàng)新思維等相關(guān)的課程。四要注重調(diào)查摸底，了解了學(xué)員水平，進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織的培訓(xùn)。五要建立反饋渠道，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的要求，邊教學(xué)邊改革，不斷更新教學(xué)內(nèi)容。六要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與多媒體技術(shù)，建立和開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)員獲取信息、分析信息及加工信息的能力，不斷提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平。

面對(duì)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略需求，上海作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的牽頭人，在一市三省實(shí)現(xiàn)人才互認(rèn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的與時(shí)俱進(jìn)的長(zhǎng)三角專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)資源的共享、培訓(xùn)聯(lián)盟的共建、培訓(xùn)教材的共編。實(shí)施長(zhǎng)三角專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)的一體化發(fā)展模式，是新時(shí)代培育新人才的發(fā)展導(dǎo)向，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。上海專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員公需培訓(xùn)項(xiàng)目形成的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)可以在周邊區(qū)域推廣，帶動(dòng)周邊地區(qū)人才素質(zhì)能力的提升和科技實(shí)力的增強(qiáng)。