王 蓉，于冬青

（東北師范大學教育學部，吉林長春 130024）

詹姆斯·赫克曼（James J.Heckman），芝加哥大學經(jīng)濟學教授，2013年在《紐約時報》中發(fā)表觀點，認為“當前有關(guān)經(jīng)濟不平等的辯論中缺少的是，對于從出生到5歲的兒童早期有效發(fā)育進行投資的足夠認真的討論?！辈祭史也紓惣{的生態(tài)系統(tǒng)理論指出，家庭是幼兒早期接觸的第一個環(huán)境，父母所代表的家庭環(huán)境影響著幼兒的學業(yè)成績，1966年的《科爾曼報告》（Coleman Report）解釋說，家庭環(huán)境的變化是兒童學業(yè)成績在校際之間和校際內(nèi)部變化的主要來源，而非與學校因素相關(guān)的其他普遍引用的原因，例如班級規(guī)模。作為父母，在兒童上學之前，有必要思考如何在家為兒童的入學做些準備。許多兒童，特別是貧困兒童，在學業(yè)上已經(jīng)比同齡人落后［1-2］。雅各布森-切爾諾夫利用早期縱向研究的首次隨訪結(jié)果（出生隊列）顯示，在社會經(jīng)濟地位低于20%百分位的4至5歲兒童的平均識字分數(shù)大約比中間60%百分位低一半，而低于最高20%百分率略高一個標準差，平均數(shù)學分數(shù)也得出類似結(jié)果［1］。隨著孩子升入年級，這些差異在早期就擴大了［3-4］。自愿的父母參與（即積極上進的父母）可以改善孩子的教育成果，因此，幼兒父母干預計劃在教育領域相繼展開。近年來，“生命最初1000天”的重要性也已經(jīng)受到家長、國家乃至社會的普遍認同，兒童早期的養(yǎng)育質(zhì)量將極大的影響其終生發(fā)展。在我國貧困地區(qū)，處境不利兒童的家庭教養(yǎng)方式不太科學，兒童的發(fā)展水平普遍偏低。而美國十分關(guān)注弱勢家庭的早期教育質(zhì)量，目前已形成了一套比較成熟的家訪服務體系，對我國處境不利兒童的早期教育有著一定的借鑒與啟示意義，本文主要介紹美國的HIPPY（Home Instruction for Parents of Preschool Youngsters）即學齡前兒童家庭教育指導，以期助力我國處境不利兒童的教育和發(fā)展。

一、美國HIPPY家訪項目的緣起

美國的HIPPY家訪項目是在以色列HIPPY家訪項目的積極影響、對早期補償教育的重視以及對“以家庭為中心”的積極認識背景下不斷發(fā)展起來的。

（一）以色列HIPPY家訪項目的經(jīng)驗與推廣

1969年，以色列希伯來大學教授倫巴第（Avima D.Lombard）和同事創(chuàng)立了HIPPY家訪項目。旨在為母親提供科學的教養(yǎng)方式，從而解決移民家庭兒童的學業(yè)困難和入學準備等問題。隨著研究者的發(fā)現(xiàn)與推進，該項目的服務對象不僅止于移民家庭，還包括任何缺乏養(yǎng)育經(jīng)驗的困難家庭，因此，HIPPY家訪項目由一項示范性項目發(fā)展為可推廣的國際性家訪項目。目前，HIPPY家訪項目已經(jīng)在全球多個國家相繼開展。20世紀80年代，美國阿肯色州的第一夫人希拉里·克林頓將其引入美國并本土化，由阿肯色州推廣至全國各地，該項目特別強調(diào)父母要轉(zhuǎn)變觀念，積極與兒童進行親子互動。2007年，聯(lián)合國教科文組織在《全民教育全球監(jiān)測報告》當中積極肯定了HIPPY家訪項目的作用，認為其可以幫助父母更好的勝任第一教育者的角色。

（二）美國對早期補償教育的重視

美國作為一個經(jīng)濟大國，人均收入水平較高，但也不可避免的存在較多的貧困人群［5］，尤其是農(nóng)村人口。2000年，國際拯救兒童聯(lián)盟美國分部公布了一項有關(guān)美國農(nóng)村兒童的相關(guān)調(diào)查報告，即《被遺忘的美國兒童：美國農(nóng)村地區(qū)的兒童貧困》［6］，闡述了農(nóng)村地區(qū)的兒童面臨著極度惡劣的生存環(huán)境。由于貧困，使得生長在處境不利環(huán)境中的兒童在入學準備、學業(yè)成就、人際交往等各方面的發(fā)展均受到嚴重的限制，進而導致貧困代際傳遞、惡性循環(huán)。針對這種教育不公的社會現(xiàn)象，美國總統(tǒng)約翰遜于20世紀60年代提出了“無條件向貧困宣戰(zhàn)”口號，隨即開展了一系列學前補償教育項目，包括著名的“開端計劃”（Head Start），旨在補償貧困兒童的早期教育，改善他們的教育環(huán)境。從經(jīng)濟學角度來講，赫克曼曲線也證明，幼兒的早期教育是一項高投入和高回報的事業(yè)。2017年，赫克曼團隊向美國國家經(jīng)濟局提交了最新的實證研究報告，報告指出在將各個領域的成本和收益進行貨幣化之后，針對弱勢家庭幼兒早期教育干預項目的回報為每年13.7%［7］。

（三）美國對“以家庭為中心”的積極認識

家庭作為社會背景中的一環(huán)，其文化、民族、種族和經(jīng)濟狀況等方面都存在著不同的差異，對兒童和家庭的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。近年來，早期教育領域越來越重視“以家庭為中心”（Family Centered）的核心理念，該理念不同于傳統(tǒng)只將兒童個體作為關(guān)心焦點，而是關(guān)注在家庭生態(tài)系統(tǒng)中的兒童［8］。美國十分重視早期教育中的家庭角色，家庭對兒童的早期發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。美國“以家庭為中心”的實踐最早出現(xiàn)在兒童早期干預和早期兒童特殊教育中，近幾十年來，“以家庭為中心”的實踐和方法指導著兒童服務計劃的實施和教師的專業(yè)發(fā)展［9-10］?？梢姡绹帧凹彝橹行摹钡慕逃砟?，為其提供了強有力的政策支持。

二、美國HIPPY家訪項目概述

（一）美國HIPPY家訪項目的目標

美國聯(lián)邦孕產(chǎn)婦，嬰兒和幼兒家訪（MIECHV）計劃基于循證對多種家訪模型進行考證，下列家訪模型都有相對應的目標人群和任務，每種家訪模型都有適宜性和彈性，如“健康步驟”模型可進行2到5次家庭訪問，而學齡前兒童父母的家庭指導每年可進行30次訪問，為期2到3年。（見表1）

HIPPY家訪項目的服務對象主要是低收入家庭的3-5歲兒童及其家長，為家庭免費提供為期兩年的早期養(yǎng)育的干預服務，旨在提高養(yǎng)育者的養(yǎng)育知識與技能，改善親子互動；為家庭利用社會服務資源提供充分的支持，與幼兒園、社區(qū)建立一個良好的互惠關(guān)系，為處境不利兒童入學準備做好奠基。HIPPY家訪項目的使命來自于以下十一條假設和原則［12］。

表1 MIECHV循證家庭訪問模型和入學兒童年齡以及目標人群

①所有孩子都想在適當?shù)臈l件下學習，所有孩子都可以學習。

②所有孩子都在相同的發(fā)展領域中成熟，學習與發(fā)展是多維的，相互聯(lián)系的。

③父母希望孩子得到最好的。

④父母是孩子的第一位也是最重要的老師。

⑤父母可以學習如何教孩子上學的準備技巧和知識。

⑥父母可以得到其他父母的支持和教導。

⑦當父母對孩子的成長和發(fā)展有了解和理解后，孩子的學習就會增強。

⑧通過使用適當?shù)牟牧希夹g(shù)和一致的支持，可以增強父母作為第一任老師的作用。

⑨尊重和承認多樣性可以增強孩子和父母的歸屬感。

⑩父母積極參與子女的早期學習時，便開始了父母持續(xù)不斷的支持子女教育的過程。

?整合社區(qū)環(huán)境中的項目將更好地服務于該社區(qū)的家庭。

（二）美國HIPPY家訪項目的服務模式

美國HIPPY家訪項目的實施遵循著國際上的系統(tǒng)化模式，主要包括以下四個方面。（見圖1）

1.適宜的發(fā)展課程

圖1 美國HPPY家訪項目模式

課程是HIPPY項目的核心主旨，優(yōu)秀的家訪項目離不開適宜的課程指導，美國HIIPPY家訪項目的課程包括30周的課程材料，兒童故事書、活動書及20套詳細的操作說明指南，促進3-5歲兒童在認知、情感、社會性、語言方面的發(fā)展，除此之外，美國HIPPY家訪項目工作者還提供如剪刀和蠟筆等補充性材料［13］。制定的活動書是針對父母的課程計劃，旨在為孩子提供適當?shù)拇龠M發(fā)展的活動，以確保他們獲得成功和愉快的學習體驗。HIPPY以故事書為基礎來擴展識字能力，一起閱讀和討論故事書有助于在家庭中培養(yǎng)對讀寫能力的熱愛，為其入學準備奠定基礎，包括：語言發(fā)展、感官刺激、邏輯思維和解決問題。HIPPY課程鼓勵認知、識字和社交/情感技能的發(fā)展，這些技能可以幫助孩子在學校取得成功，例如識別形狀和顏色、講故事、遵循指示并解決邏輯問題的能力。HIPPY以漸進的方式介紹技能和概念，首先使用身體，然后使用具體的對象，接著是圖片中對象的表示，最后是實踐和學習的機會。鼓勵父母在活動中利用這些信息，以便在孩子生活的各個方面進行廣泛的學習，這套課程的補充材料通常只需要一天15分鐘活動中的親子互動。HIPPY活動形式多樣，包括閱讀、寫作、繪畫、唱歌、押韻、游戲、拼圖、烹飪、烘烤等。通過不斷的審查和更新確保HIPPY課程與家庭息息相關(guān)，并能反映當前的教育研究結(jié)果?？梢娂以L服務的關(guān)鍵離不開適宜的發(fā)展課程的指導，課程為兒童、家庭和家訪服務人員提供了良好的媒介，為家訪服務的開展奠定了有利的基礎。

2.兒童視角，角色扮演

角色扮演是HIPPY家訪項目的核心教學方法。HIPPY項目認為，與傳統(tǒng)的授課方式相比，角色扮演更利于創(chuàng)造一個舒適、無壓力且充滿樂趣的支持性學習環(huán)境，這種學習氛圍有利于對話雙方開展更深入的交流，建立起平等、信任的友好型關(guān)系；除此之外，HIPPY在選擇教學方法時，還考慮到它所面向的受眾人群。HIPPY項目主要面向的是低教育水平群體，其中大部分父母的讀寫水平相對較弱，對于養(yǎng)育知識和技能缺乏自信。而角色扮演既能幫助父母理解該方法的實施步驟與內(nèi)涵，同時也能最大化提高項目的培訓質(zhì)量。

角色扮演滲透在HIPPY項目的各個環(huán)節(jié)。首先，在例行的每周工作會議中，項目協(xié)調(diào)員通過以角色扮演的方式對家庭訪問員進行指導，他們輪流扮演和置換家長與孩子這兩個角色，通過模擬演練下一周的課程內(nèi)容實時地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。隨后，家訪員在與家長的對話和互動中，也將采用同樣的方式。最終，家長通過置換身份、換位思考，從兒童視角出發(fā)，站在兒童的立場去思維，從而更加了解兒童真實的發(fā)展特點，為兒童提供支持性的學習環(huán)境，在此基礎上，將他們學習到的知識與技能運用到與孩子的日常溝通和交流之中，父母和孩子成為項目的直接受益人。角色扮演實質(zhì)上是打破父母傳統(tǒng)觀念的的一個良好方式，幫助家長更好的走進兒童的世界，建立積極的親子互動。

3.家訪人員和總協(xié)調(diào)員

在美國HIPPY家訪項目中，有著清晰的項目組織結(jié)構(gòu)和人員職責分工。對家訪人員有著嚴格的要求，家訪人員必須與受訪家庭來自同一個社區(qū)，健康和發(fā)展評估是參與項目的受訪家庭所必須參與的事項，以便家訪人員后期全面了解受訪家庭的健康狀況、能力和需求。由于每位受訪家庭在經(jīng)濟、文化、社會地位等方面的差異，家訪人員會根據(jù)長時間收集的信息，定制個別化的課程學習計劃，最大化使受訪家庭獲益，提高受訪的效率與質(zhì)量。家訪人員將HIPPY課程帶入家庭，給予父母和孩子充分的支持與尊重，以一對一的形式開展，將家庭環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習機會豐富的地方。同時作為社區(qū)成員，家訪人員會說地方語言，了解文化，并且與其工作的家庭一樣面臨同樣的挑戰(zhàn)。

同時專家協(xié)調(diào)員主要監(jiān)管家訪服務的整體質(zhì)量。除了專門的家訪人員外，每一個HIPPY項目點還會配有一位專職的總協(xié)調(diào)員，主要負責家訪人員的招募、培訓以及家訪質(zhì)量的監(jiān)管，并且定期組織小組形式的家長會（一學年至少10次）、為這一地區(qū)的HIPPY家庭開發(fā)新的教娛活動。每周，項目協(xié)調(diào)員都會與本地項目點的家庭訪問員見一次面，總結(jié)上一周工作中的得失，安排并演練下一周的教學材料。如果有的家訪員在某些家庭遇到了一些難以處理的特殊情況，項目協(xié)調(diào)員會親自家訪以對家長進行輔導，或者依據(jù)具體情況，聯(lián)系其他更為適合的社會服務機構(gòu)為家庭提供具有針對性的支持。

4.定期入戶指導，組織開展家長小組活動

美國HIPPY 家訪項目主要是個體定期入戶指導。家訪工作時，家訪人員及時地為受訪對象提供私人化的家訪定制服務，包括課程和活動的詳細說明，并引導家長與孩子進行良好的溝通互動。HIPPY的工作人員會為家長送去下一周的課程資料和教具，并通過前文所提到的角色扮演的方式，手把手指導家長如何使用新的教學材料，和他們一起為接下來的課程做足準備。除此之外，家訪人員還會給家長講解一些有關(guān)兒童學習與發(fā)展的理論知識，理論指導可以為家長理解和支持孩子的行為提供一定的理論支撐，使父母更加科學有效的與孩子進行互動交流。

除了每周一次的入戶家訪外，美國HIPPY家訪項目還組織了家長小組活動，兩周一次?；顒拥闹髦荚谟诮?jīng)驗的分享和交流，提高整個家訪服務的效率與質(zhì)量。討論交流有著固定的流程，第一個小時用來各家家訪服務情況的介紹、經(jīng)驗的分享交流、困惑的提出，并在角色扮演的過程中學習下一周的課程內(nèi)容；接下來一個小時的活動主題不僅僅關(guān)于子女的教育，還涉及到家長自身的發(fā)展，比如找工作、參與社區(qū)服務、個人成長等等。同時，HIPPY項目還為家長提供托管服務，既可以減輕家長的后顧之憂，也為幼兒增加了同伴交往的機會。

（三）美國HIPPY家訪項目的監(jiān)督與管理機制

美國HIPPY家訪項目的順利運行離不開國家辦公中心、實證性研究團隊與聯(lián)邦政府的大力支持。國家辦公中心協(xié)調(diào)各州HIPPY家訪項目，收集數(shù)據(jù)，為其提供技術(shù)支持與援助，持續(xù)改進課程材料與活動方案等；實證性研究團隊基于上述數(shù)據(jù)，全程、全面地分析每個受訪家庭的資料，評估了解兒童及家庭的狀態(tài)，為其提供高質(zhì)量、有針對性的定制服務；同時聯(lián)邦政府為HIPPY家訪項目提供了強有力的支撐，包括法律條文保障、經(jīng)費與技術(shù)支持、服務質(zhì)量的監(jiān)管與管理等。上述多方協(xié)同合作，使得美國更多的困難家庭受益于HIPPY家訪項目。如2009年秋季啟動了“家訪有效性證據(jù)”（HomVEE）審查項目，對家訪研究的文獻進行全面的審查。HomVEE提供了針對家庭訪問模型有效性證據(jù)的評估，該模型針對的是從出生到入幼兒園（即直至5 歲）有孕婦和兒童的家庭。HomVEE 審查是由Mathematica Policy Research負責進行。最初是在衛(wèi)生與公共服務部（HHS）的指導下開展工作，該工作組的組成主要包括兒童及家庭事務管理局計劃、研究和評估辦公室（OPRE）、ACF兒童局、疾病預防控制中心（CDC）、衛(wèi)生資源和服務管理局（HRSA）、計劃和評估助理秘書辦公室（ASPE），HomVEE審查提供了有關(guān)哪些家庭訪問模型具有HHS定義的有效性證據(jù)的信息，以及有關(guān)參與研究的家庭樣本的詳細信息，每個研究中測量的結(jié)果以及每個模型的實施指南［11］。

（四）美國HIPPY家訪項目的影響

許多有關(guān)家訪項目的實證研究表明，對兒童早期教育進行家訪干預，將對兒童、父母和整個家庭產(chǎn)生積極的影響。

1.對兒童的影響

美國HIPPY家訪項目對處境不利兒童產(chǎn)生了積極影響，家長在服務的影響下積極轉(zhuǎn)變自己的育兒觀念，促進了學前兒童認知、語言、讀寫、算術(shù)、操作、社會和情感的發(fā)展，進而提高兒童的自信心，改善學習方式，積極參與和適應學校生活。家訪項目組通常采用標準化的評估方式測量，如對HIPPY項目的研究表明：接受家訪服務的兒童在四、六、十二年級時，閱讀和數(shù)學的測試分數(shù)比未接受家訪服務的兒童要高，輟學率更低，畢業(yè)率更高［14］。在學業(yè)成績進步的情況下，兒童對學習產(chǎn)生了濃厚的興趣，提高了自我效能感，愿意學習。同時，親子互動的方式也發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變，包括互動的時間頻率、互動的方式等。因此，HIPPY家訪項目立足于家庭環(huán)境中的兒童，認為兒童都渴望學習，我們只要為其提供充分的支持，每位兒童都能發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變。

2.對父母的影響

美國HIPPY家訪項目除了提高兒童的學業(yè)成績和入學準備水平外，父母也是項目的受益者之一。與同齡人相比，HIPPY父母則更有可能與孩子進行積極的教育活動，一起參加學校組織的活動，提高了父母參與兒童學習活動的頻次，參與家訪項目的父母更愿意花時間和精力去陪伴孩子，與孩子進行積極的互動，及時敏感地回應他們的需求，增進父母對孩子成長方式和學習方式的了解，增加父母的養(yǎng)育自信心，除此之外，還增加了父母與學校、社區(qū)交流互動的機會，增強父母與社區(qū)的包容性和聯(lián)系感，有利于父母繼續(xù)教育和解決就業(yè)問題，進而營造一個積極正面的家庭關(guān)系。從布朗芬布倫納的生態(tài)系統(tǒng)理論來看，學校和社區(qū)是兒童學習發(fā)展中的重要一環(huán)，父母與學校、社區(qū)的互動將對兒童的學業(yè)發(fā)展起著關(guān)鍵性影響。

3.家訪項目的睡眠效應與溢出效應［15］

研究結(jié)果表明，并非所有的項目研究會持續(xù)的產(chǎn)生影響，有的可能隨著時間的推進而消失全無。家訪項目是一項教育干預行為，對人產(chǎn)生的影響部分是內(nèi)隱的，會出現(xiàn)“睡眠效應”，在短期內(nèi)是評估不出來的，但這不意味著就否定了項目的價值。在NFP項目中，控制組與對照組在兒童虐待和忽視干預效果上的差異在15年后才被發(fā)現(xiàn)［15］。此外，與“睡眠效應”相對，家訪項目也存在“溢出效應”。即項目受益者不僅限于受訪家庭，其影響積極擴散至受訪家庭的子女、親友與鄰居。更甚者，將會產(chǎn)生代際效應，影響下一代人的發(fā)展，對家庭、社會產(chǎn)生深遠的影響。

三、美國HIPPY家訪項目的經(jīng)驗

美國在發(fā)展HIPPY家訪項目方面具有成熟的經(jīng)驗。例如，完善的法規(guī)建設和充足的資金支持；基于實證、科學評估；家訪人員服務質(zhì)量高等促進了美國HIPPY家訪項目的發(fā)展。

（一）完善的法規(guī)建設和充足的資金支持

美國對HIPPY家訪項目的發(fā)展投入了極大的關(guān)注，法律法規(guī)為HIPPY家訪項目的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供了法律保障，并建立了一套完備的行政監(jiān)管體系。2010年美國時任總統(tǒng)奧巴馬對《社會保障法》進行了修改，授權(quán)創(chuàng)建了“孕產(chǎn)婦、嬰兒和兒童早期家訪”項目法案（MIECHV）［13］。美國聯(lián)邦政府還為家訪項目設立了國家辦公中心（Nationalcenter），負責課程的研究與設計，家訪人員的資格認定，并通過網(wǎng)絡協(xié)調(diào)各州和地區(qū)收集項目數(shù)據(jù)，以便項目的后續(xù)改進與調(diào)整。

在資金投入方面，提供充足的經(jīng)費支持?！癕IECHV”項目法案通過專項撥款為HIPPY家訪項目提供充足的資金支持。這些資金的幫助使HIPPY家訪項目無論是在課程材料還是家訪服務方面都達到了較高的水平，全面提高了HIPPY家訪項目的質(zhì)量，保證了弱勢兒童對高質(zhì)量教育資源的獲得，從而促進兒童身心健康發(fā)展?！癕IECHV”家訪項目授權(quán)5年以來，資助了15億美元來改善學前兒童健康和發(fā)展水平。另外，“MIECHV”家訪項目在聯(lián)邦政府與州和地方社區(qū)之間建立了伙伴關(guān)系，共同分擔家訪項目的成本。

（二）基于實證，科學評估

20世紀90年代，歐美國家因受循證醫(yī)學的影響，相繼在心理學、教育學和社會工作等領域開展基于證據(jù)的科學研究，使基于證據(jù)的科學研究逐漸成為衡量實踐項目質(zhì)量的重要依據(jù)［16］。在HIPPY家訪項目中，特別注重該項目的長期影響，進行了為期幾十年的持續(xù)追蹤研究。如1962年啟動的高瞻佩里實驗研究結(jié)果表明，對貧困兒童的早期干預帶來了可觀的經(jīng)濟收益。另外，第三方教育評價專業(yè)機構(gòu)也發(fā)揮了重要的作用。如非營利組織（ZERO TO THREE），主要為家長、教育工作者和政府工作人員提供科學的信息指導。在項目實施初期，十分重視對服務家庭及兒童的健康篩查，同時家訪人員會持續(xù)觀察、收集階段性評估信息，為該項目的持續(xù)改進提供參考依據(jù)，這些成果都離不開家訪項目研究與發(fā)展平臺和跨學科研究網(wǎng)絡的建設。因此，美國HIPPY家訪項目基于實證、科學評估，為家訪項目的發(fā)展提供了科學的數(shù)據(jù)支持與研究結(jié)論。

（三）家訪人員服務質(zhì)量高

美國發(fā)展HIPPY家訪項目的另一經(jīng)驗就是家訪人員服務質(zhì)量高。首先，美國HIPPY家訪人員秉持著信任與尊重的服務理念。他們相信每一位兒童都渴望學習，在適宜環(huán)境刺激下將有所獲；相信每一位家長都有能力勝任兒童第一任教師的重要角色，并尊重不同家庭的多元化需求。其次，HIPPY家訪人員隊伍構(gòu)成科學化。除了與受訪家庭處于同一文化背景的家訪工作人員外，還有部分專家負責協(xié)調(diào)與指導家訪服務。最后，家訪人員的能力與培訓是家訪工作的重要資源。家訪人員的素質(zhì)與能力影響著家訪服務的進程與質(zhì)量，如他們自身的受教育水平、工作和個人經(jīng)歷等。同時，聯(lián)邦政府定期對家訪人員的培訓與評估也是項目中的重要工作。如和貧困家庭的溝通能力、了解受訪家庭的真實需求、對不同家庭的風險評估、對社區(qū)資源的有效整合等等方面。

四、美國HIPPY家訪項目的啟示

國內(nèi)外研究表明，兒童從出生起的前1000天對兒童早期發(fā)展具有關(guān)鍵性的奠基作用。然而據(jù)中國第六次人口普查數(shù)據(jù)分析，0-3歲兒童，有一半在農(nóng)村，集中連片貧困地區(qū)人口超過2億，兒童超過4000萬［17］。這些兒童普遍面臨營養(yǎng)不良、養(yǎng)育缺失、學前教育資源短缺等問題，嚴重影響了弱勢兒童的發(fā)展。而我們可以借鑒和移植美國HIPPY家訪項目的經(jīng)驗，為貧困地區(qū)兒童的早期教育提供一定的啟示。

（一）構(gòu)建以政府為主體的全方位支持體系

美國HIPPY家訪項目的順利開展離不開法律法規(guī)、資金支持與完善的監(jiān)管體系等措施保障。發(fā)展我國處境不利兒童的學前教育則需要明晰政府的主體責任。首先，政府可以通過頒布有關(guān)兒童權(quán)益的法律法規(guī)和專項撥款舉措，為發(fā)展處境不利兒童的教育提供法律保障和經(jīng)費支持。比如可以將學前教育三年行動計劃與國家扶貧相結(jié)合，將公共資金優(yōu)先投向處境不利幼兒，以確保他們能接受有質(zhì)量的生存環(huán)境和教育環(huán)境。其次，明晰中央和省級政府的主要責任，加大統(tǒng)籌力度和投入力度，極大發(fā)揮省級政府部門的資源統(tǒng)籌影響力。再次，聚焦需求側(cè)的需求。盲目依賴供給側(cè)的服務將會導致資源浪費，更甚者出現(xiàn)諸如一系列設施設備硬件的建設，而忽視了受益者的真實需求。美國HIPPY家訪項目著眼于每個家庭的多元化需求，量身制定家訪計劃，大大提高了家訪的質(zhì)量。世界銀行《2003年世界發(fā)展報告》指出，從資金投入看，直接針對有需求家庭的早期干預機制，其資金投入使用效能要高于供給端的扶植政策［18］。

（二）實施項目制試點，優(yōu)先關(guān)注處境不利地區(qū)兒童與教育質(zhì)量

著名經(jīng)濟學家、諾貝爾獎獲得者赫克曼指出，對弱勢幼兒的早期投資是既公平又有效率的政策［19］。因此，我國應聚焦處境不利兒童的早期教育，以家訪項目為突破口和抓手，從源頭上改善弱勢兒童的教育狀況，政府通過項目介入的方式可以讓家庭同樣變成科學、規(guī)范、良好的學前教育場所［20］。從現(xiàn)實路徑上可以考慮移植國際上的成功經(jīng)驗，實施項目制試點，進而不斷推廣。美國的家訪項目是在吸收以色列經(jīng)驗的基礎上而本土化的，同樣澳大利亞的HIPPY家訪也是借鑒和移植國際上的成熟經(jīng)驗，因此，我國可以以此為出發(fā)點，當然我們國內(nèi)也正在進行這樣的實踐探索，并取得了一定的成果。如2015年，“慧育中國：兒童早期養(yǎng)育試點項目”，項目移植和借鑒牙買加家訪課程。截至2017年7月，項目試點評估結(jié)果顯示，兒童在接受入戶指導后，在健康、語言、認知、情感等方面發(fā)生了積極的改變，并有效改善了家長的教養(yǎng)模式和家庭的養(yǎng)育環(huán)境。如今，“慧育中國：兒童早期養(yǎng)育試點項目”除了在甘肅華池縣試點外，還與新疆、貴州、西藏、青海、四川、湖南和浙江省份建立合作，希望使更多處境不利兒童和家庭受益。除此之外，還有諸如“中國嬰幼兒早期發(fā)展干預”、“養(yǎng)育未來”項目、聯(lián)合國兒基會-教育部“愛生幼兒園”項目、中非合作建設和平與可持續(xù)未來“游戲與抗逆力”項目等，未來，隨著這些項目的發(fā)展成型，會有詳細的有關(guān)該項目的專業(yè)報告，項目的影響會惠及更多受益兒童。

（三）建立專業(yè)的家訪人員隊伍

為了促進處境不利兒童的健康發(fā)展，除了法律法規(guī)政策支持、經(jīng)費投入等方面外，建立專業(yè)的家訪工作人員隊伍也起著關(guān)鍵性的作用。家訪人員的數(shù)量和專業(yè)性是影響家訪服務的重要因素，可以圍繞“邊普及邊提高”的核心內(nèi)核，在增加家訪人員數(shù)量的同時，給予定期的科學培訓，提高家訪人員的服務質(zhì)量。首先，應當多渠道拓寬家訪人員的來源?？膳c當?shù)馗咝５膶W前教育專業(yè)、社工專業(yè)院系建立伙伴合作關(guān)系，既有利于增加學生的專業(yè)實習機會，也有利于家訪人員專業(yè)性的建設。其次，除了與高校合作外，還可以考慮與政府多部門合作。如婦女工作委員會、計生辦等部門，部門的相關(guān)工作人員能夠提供多樣化的專業(yè)服務，為家庭普及育兒知識、提供保健服務，促進母親的生活就業(yè)等。最后，應成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導員和專業(yè)協(xié)調(diào)員隊伍。家訪服務項目可以先通過在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓少量的督導員，再以點帶面培訓家訪人員。督導員可以采取集體備課和小范圍的觀摩教學形式展開培訓。在每周和家訪員的集體備課中，認真了解上周家訪情況，和家訪員們一起制作玩具，檢查并改正家訪員記錄表，認真學習家訪流程，讓每個家訪員都能熟悉家訪課程，同時按照流程進行角色扮演，演練下周的家訪活動，并讓每個家訪員相互評論，對個別能力比較弱的家訪員，給予單獨培訓。在此期間還可以組織小范圍的觀摩教學，帶其他家訪員去一戶家訪比較好的家里，互相學習，并且讓家訪員探討哪些內(nèi)容是平時沒做到的，可以進行學習的，從而提升團隊家訪員的專業(yè)性。