◎解佳瑋

上世紀80 年代以來，中國一重積極吸引國外先進技術，聯(lián)合設計、合作生產。在合作制造過程中，外方供貨的國外配套件存在供貨不及時和供貨范圍修改的情況，造成設備制造進度拖期和制造單位成本增加，影響項目的進展。

一、國外配套件的由來

國外配套件簡稱GWP（gift with purchase），意思是隨著訂單而來的禮物。之所以產生國外配套件的原因有兩個：一是在合作設計、制造過程中設計有外方主導，采用的部分領件國內沒有并且不能用國內類似的產品替代；二是國內的技術水平和產品質量與國外相比存在差距，國內產品的精度和可靠性不能達到設計要求，故設備的關鍵零部件必須采用進口件。國外配套件的范圍一版包括：機電液配套件如液壓伺服系統(tǒng)、閥塊、油缸、氣缸、聯(lián)軸器、減速機、絲杠、干油分配器、各類密封、軸承和電氣元件以及關鍵部位使用特殊材料的毛坯（如不銹鋼和銅滑板、齒條、齒輪軸、軸套的坯料），還有各種膠、潤滑油脂、焊絲焊劑等。

二、國外配套件對設備制造進度及成本影響

隨著時代的發(fā)展，國內生產能力和技術水平取得了顯著提高，部分領域已經達到世界領先。2001 年11 月10 日，中國被批準加入世界貿易組織，中國一重通過國際貿易可以買到國外各種產品（涉密除外）。另外，國外企業(yè)在中國辦廠，生產國外品牌產品。以上條件的變化，導致合作產品中國外配套件供貨范圍難以界定，經常在合作制造過程中外方修改國外配套件產品供貨范圍，影響進度并且增加額外成本。例如：普瑞特平整機項目（墨西哥合作產品）中卷取機的軌道，外方在進入裝配階段時修改供貨范圍，將原外方供貨的軌道改為一重自行采購，卷取機設備裝配停滯。

三、解決方案

1.合同、技術協(xié)議、項目開球會中進一步明確國外配套件的供貨時間。合作產品制造過程中，為了避免國外配套件供貨范圍修改對生產進度和成本影響，應在合同、技術協(xié)議或開球會上明確國外配套件的供應范圍、供貨的方式及批次、到港（廠）時間、質量責任，并且規(guī)定國外配套件供貨范圍修改的截止時間，對于國外配套件在截止時間后供貨范圍的修改造成的工期順延和額外成本應由修改方承擔。

2.重新定義國外配套件范圍。任何經濟體的活動都沒有免費的概念，國外配套件也將不是隨著訂單而來的禮物，在商務過程中也會給予考慮。本著利益最大化的原則，建議合作產品國外配套件以產品有無關稅為界定條件，即凡是存在關稅（從國外進口）的產品規(guī)定為國外配套件；凡是不含關稅（在中國市場上采購）的產品定為中國一重供貨。這樣既發(fā)揮了外企相對于中國一重在采購國外品牌產品上不存在代理、價格、選擇范圍、周期等優(yōu)勢，也發(fā)揮了中國一重相對于外企在國內采購的價格、選擇范圍、周期等優(yōu)勢。

3.將合同價格進一步細化，為后續(xù)修改合同總價做好基礎。在合作產品報價過程中將設備分為五部分即：（1）廠內制造部分成本；（2）一重采購配套件部分成本；（3）產品總裝部分成本；（4）包裝發(fā)運部分成本；（5）稅費和利潤。對外方修改配套件，若增加配套件為國外品牌則由外方直接供貨；若增加（減少）國內品牌或者將國外品牌改為國內品牌（相反），則按照合同簽訂時配套件部分的單價修改合同價格（詳見如下示意圖）。

根據以上示意圖，若修改國外配套件（進口件）的數(shù)量，則跟中國一重無關；若將國外配套件改為國產件（一重采購）則根據相應的修改重量乘以單價b，與外方結算。

4.修改合同重量偏差通用條款。合作產品合同一般約定：設備的重量偏差在+/-3%范圍之內，價格不發(fā)生改變，如果重量偏差超過此偏差范圍，那么重量偏差的整體將按照相關設備或部件的平均價格進行結算，任何在此偏差量以內的變化都不會導致價格發(fā)生改變。以設備重量3000 噸為例，則3000 噸*3%=90噸。這意味著若外方只修改配套件需要超過90 噸后才能結算、并且以設備的平均價格結算。根據以上條款約束，外方在配套件上的修改不可能達到90 噸的重量，也就意味著不可能明確的與外方結算。造成中國一重成本增加，利益損失。修改此條款為配套件部分的重量偏差范圍為配套件總重量+/-3%；并且以合同報價時配套件的平均單價結算。

四、結論

通過采取措施，可以在合作制造項目中避免國外配套件對項目進度以及成本方面的影響，明確拖期責任避免拖期索賠。其他企業(yè)在合作項目執(zhí)行過程中可以借鑒。

1.明確國外配套件的供應范圍、供貨的方式及批次、到港（廠）的時間、質量責任，并且規(guī)定國外配套件供貨范圍修改的起止時間；超出截止時間修改進入三包成本。

2.合作產品國外配套件以產品有無關稅為界定條件。

3.合作產品報價過程中將設備分為廠內制造部分、一重采購配套件部分、產品總裝部分、包裝發(fā)運、利潤加稅費四部分進行報檢。

4.建議修改重量偏差通用條款：配套件部分的重量偏差范圍為配套件總重量+/-3%；并且以合同報價時配套件的平均單價結算。