江蘇省泗洪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省泗洪縣立足“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基地化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，大力建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)量、質(zhì)量、效益”三提升。目前，全縣累計(jì)建有綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地164萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)綠色食品原料（稻麥）和（麥-玉-豆）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)，

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提升創(chuàng)建水平

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量安全水平是關(guān)鍵。連云港市將全力以赴強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

打造綠色引領(lǐng)示范區(qū)。在淮沭新河沿線實(shí)施大面積土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行機(jī)插秧作業(yè)和秸稈離田綜合利用，推動(dòng)綠色示范區(qū)建設(shè)；開(kāi)展農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，建設(shè)綠色防控示范區(qū)、耕地質(zhì)量提升示范區(qū)和畜牧生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥利用率在40%以上，病死豬集中無(wú)害化處理率達(dá)100%。

實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)。提升“連天下”區(qū)域公用品牌建設(shè)質(zhì)量，力爭(zhēng)“連天下”品牌授權(quán)企業(yè)突破120家，入會(huì)企業(yè)銷售突破30億元。開(kāi)展市知名品牌、省著名品牌、馳名商標(biāo)梯級(jí)培育，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極申辦和參與各類農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展研討會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，繼續(xù)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范研制，2020年制訂地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目3個(gè)以上，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%；推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開(kāi)具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，100%應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品合格證；進(jìn)一步加強(qiáng)“一張網(wǎng)”管理，引導(dǎo)全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體100%納入國(guó)家、省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)?！趺娣e100萬(wàn)畝；建有省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（稻麥）基地14.03萬(wàn)畝，綠色食品生產(chǎn)基地50余萬(wàn)畝。2019年底全縣種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積占比81.16%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)90%以上。

聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。泗洪從2013年開(kāi)始推動(dòng)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)為起點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育為依托，以千畝以上成方連片“百園工程”項(xiàng)目建設(shè)為抓手，奠定農(nóng)產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化生產(chǎn)的機(jī)制體制和物質(zhì)基礎(chǔ)。為確保產(chǎn)地環(huán)境符合綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地要求，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)“三廢”的跟蹤和管理，推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥肥料減量增效，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。截至目前，全縣土地流轉(zhuǎn)率60%以上；按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一主體“五統(tǒng)一”原則，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約120萬(wàn)畝；擁有家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體3000個(gè)；建有1000畝以上“百園工程”規(guī)模種植基地166個(gè)，面積30萬(wàn)畝。

突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。立足縣域?qū)嶋H，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，建立健全以提質(zhì)增效和全產(chǎn)業(yè)鏈為主線的高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。先后制定了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（規(guī)范）50余個(gè)，制定綠色有機(jī)生產(chǎn)規(guī)程10個(gè)，其中，《泗洪大棗無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》獲批江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用；《稻鴨共作有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等4個(gè)有機(jī)、綠色生產(chǎn)規(guī)程，成為宿遷市地方標(biāo)準(zhǔn)。全縣通過(guò)國(guó)家、?。ㄊ校┘?jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范區(qū)認(rèn)定項(xiàng)目15個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)6個(gè)、市級(jí)7個(gè)。通過(guò)校企合作等方式，與江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同編制了《綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)簡(jiǎn)明操作規(guī)程》，將為“一品一策”精準(zhǔn)監(jiān)管提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支持。

加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，打造綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。綠優(yōu)基地配備生產(chǎn)技術(shù)推廣員，分片指導(dǎo)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)肥替代化肥、非化學(xué)防治措施等綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣，做好綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品管理制度落實(shí)，建立長(zhǎng)期有效的追溯管理機(jī)制。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)全程監(jiān)控，大力推廣“標(biāo)準(zhǔn)化+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等制定企業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)內(nèi)部追溯系統(tǒng)或地方追溯平臺(tái)記錄產(chǎn)地環(huán)境、用藥施肥、監(jiān)測(cè)檢測(cè)和產(chǎn)品加工等過(guò)程信息，從根本上杜絕使用禁用農(nóng)藥、“瘦肉精”等違規(guī)藥物。會(huì)同生態(tài)環(huán)境局就農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與保護(hù)建立“八不準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同商務(wù)局強(qiáng)化糧食收購(gòu)儲(chǔ)備安全流通管理，合力打造優(yōu)質(zhì)稻麥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧食銷售全程追溯。全縣“兩品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)119個(gè)，其中綠色食品99個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。

強(qiáng)化組織保障，形成工作合力。一是建立有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系?？h鄉(xiāng)均成立了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基地日常管理和協(xié)調(diào)工作。二是建立完善的監(jiān)督管理體系。全縣有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員60個(gè)、村級(jí)協(xié)管員286個(gè)、企業(yè)內(nèi)檢員120個(gè)，規(guī)模生產(chǎn)主體監(jiān)管覆蓋率100%。開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)種植過(guò)程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并嚴(yán)格執(zhí)行黑名單制度，從源頭確保綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲體系。2014年起，農(nóng)產(chǎn)品安全和綠優(yōu)基地建設(shè)納入全縣目標(biāo)考核。2016年起，縣政府設(shè)立了7000萬(wàn)元特色農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過(guò)財(cái)政資金切塊獎(jiǎng)補(bǔ)形式支持發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確責(zé)任清單。一是明確屬地管理部門(mén)責(zé)任清單。根據(jù)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)要求，列出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理職責(zé)和工作內(nèi)容。二是列出監(jiān)管部門(mén)責(zé)任清單?？h政府在食品安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核中列出農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、供銷等部門(mén)承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和原料基地建設(shè)方面職責(zé)任務(wù)；縣基地辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、監(jiān)管站簽訂責(zé)任書(shū)，明確監(jiān)管責(zé)任。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任清單。與生產(chǎn)基地內(nèi)所有生產(chǎn)主體簽訂“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)”，對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、種養(yǎng)企業(yè)或基地統(tǒng)一制定了質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度并懸掛上墻?！?/p>