呂德文

經(jīng)濟發(fā)展雙循環(huán)的新格局，在國內(nèi)具有廣泛共識。這其中，擴大內(nèi)需是雙循環(huán)的戰(zhàn)略基點。當(dāng)前，受新冠疫情和國際形勢的影響，外循環(huán)的挑戰(zhàn)將進一步加大，進一步提高內(nèi)循環(huán)的地位，形成經(jīng)濟發(fā)展雙循環(huán)的新格局，不僅是應(yīng)對挑戰(zhàn)的策略之舉，更是形成持續(xù)、健康和穩(wěn)定的新經(jīng)濟發(fā)展模式的長遠(yuǎn)之計。

雙循環(huán)的新格局如何構(gòu)建，不僅是一個經(jīng)濟命題，亦是關(guān)系到國計民生的社會問題?？陀^上，我國還存在相當(dāng)比重的農(nóng)村人口及低收入群體，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的形成，與這一部分人口的生計密切相關(guān)。有觀點認(rèn)為，農(nóng)民和低收入群體的消費潛力，應(yīng)成為拉動內(nèi)需的重中之重。筆者認(rèn)為，和其他中高收入群體相比，農(nóng)民消費有特殊性，擴大農(nóng)民消費需求，務(wù)必要實事求是，一切從實際出發(fā)。

農(nóng)民有相當(dāng)部分的消費需求是自給自足的。當(dāng)前，農(nóng)民的構(gòu)成比較復(fù)雜，除了極少部分長期生活在城市，絕大部分農(nóng)民都處于半城市化狀態(tài)。簡單說來，一個典型的農(nóng)民家庭，年輕的家長在縣城陪讀，零碎時間打零工，而中老年農(nóng)民則留守村莊。抑或是，年輕夫婦在城市務(wù)工，中老年人和小孩留守村莊。只要在農(nóng)村有田有地有房，家庭消費需求里就有部分可以自給自足。比如，農(nóng)民住的是自己的房子，吃的是自己種養(yǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品，自給自足的消費習(xí)慣，不僅是因為農(nóng)民收入水平相對較低所致，也是農(nóng)村商品化程度不高及綠色生活理念共同塑造的，有極強的韌性，并不是消費需求不足所致。

更重要的是，農(nóng)民家庭的消費有鮮明周期性。簡單而言，農(nóng)民家庭消費需求，取決于家庭再生產(chǎn)所處的階段。從簡單再生產(chǎn)角度上看，生、老、病、死等家庭再生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)，都存在消費剛性。農(nóng)民只要碰到這些大事，無論是否有能力，都需要消費；但如果還沒到這些環(huán)節(jié)，哪怕有能力，也不會盲目消費。從復(fù)雜再生產(chǎn)角度看，當(dāng)前的農(nóng)民家庭仍處于快速城市化過程中，以進城為核心的家庭目標(biāo)，主導(dǎo)著農(nóng)民的消費需求。一旦明確了進城目標(biāo)，普通農(nóng)民家庭一般會通過代際合力，集中有限的家庭資源用于在城市購房。比如，不少農(nóng)村地區(qū)的婚姻締結(jié)以在城市有一套商品房為前提，父代將家庭繼續(xù)用于付首付，子代務(wù)工收入的大部分則將用于還貸。某種程度上，為了子代結(jié)婚及孫輩受教育，進城也成了普通農(nóng)民家庭的“剛需”，農(nóng)民家庭大部分收入，要用于購房。

農(nóng)民家庭消費已經(jīng)形成了穩(wěn)定模式。一方面，農(nóng)民家庭在日常生活中，有相當(dāng)部分的自給自足經(jīng)濟。這是農(nóng)民家庭的生活方式所決定的，也是為了最大限度地節(jié)約。另一方面，農(nóng)民家庭普遍轉(zhuǎn)型為發(fā)展型家庭，除了要完成傳統(tǒng)意義上的簡單家庭再生產(chǎn)，還要順應(yīng)城鎮(zhèn)化進程進行復(fù)雜再生產(chǎn)。農(nóng)民家庭的轉(zhuǎn)型升級，是建立在一系列剛需基礎(chǔ)之上的，它不是外在市場刺激的結(jié)果，而是家庭內(nèi)部發(fā)展動力使然。

長期以來，農(nóng)民家庭的高儲蓄率被認(rèn)為是農(nóng)村消費潛力巨大的基礎(chǔ)。但事實上，高儲蓄率并不意味著農(nóng)民有足夠的消費能力，或者說他們沒有消費意愿。恰恰相反，高儲蓄率是農(nóng)民家庭較低的消費能力和較高的消費意愿之間矛盾的產(chǎn)物。農(nóng)民在結(jié)婚、教育、養(yǎng)老和購房等各項人生大事上，有極強的消費意愿，但其收入往往具有不穩(wěn)定性。尤其是在疫情沖擊下，一些農(nóng)民的外出務(wù)工收入受到影響，使其在消費行為中更偏向于保守。比如，本來要提前購房為子女結(jié)婚做準(zhǔn)備的，因為收入不穩(wěn)定，可能延期。一些提高日常生活品質(zhì)的消費，也會盡量壓縮。而對于已經(jīng)完成“人生任務(wù)”的老年農(nóng)民而言，高儲蓄是為了防老防病。

總體上，當(dāng)前的農(nóng)民家庭，受限于社會保障水平，且還處于快速城鎮(zhèn)化的過程之中，其消費需求相對穩(wěn)定，消費行為也偏向于保守。這有其合理性。盲目擴大農(nóng)村居民和低收入人群的消費需求，很可能會造成更大的社會風(fēng)險。如果非要拉動農(nóng)民的消費需求，政策的著眼點也不在于制造消費需求，而在于提高其社會保障水平。

當(dāng)務(wù)之急是為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造更好的條件和機會。關(guān)鍵是要掃除不盡合理的政策障礙，讓農(nóng)民在農(nóng)村有更多的市場機會。一方面，需激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。最近一段時間，筆者對疫情后的農(nóng)民生計做了專門調(diào)查。發(fā)現(xiàn)即使受到疫情的沖擊，農(nóng)民也在盡力生產(chǎn)自救，但有一些“一刀切”的政策限制了他們的主動性。比如，有地方政府以環(huán)保為由，人為擴大禁養(yǎng)區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)民沒有辦法從事養(yǎng)殖。而這兩年恰恰是豬價比較好的時候，農(nóng)民想養(yǎng)而不得，又因年紀(jì)較大和務(wù)工機會減少，很多五六十歲仍有勞動能力的農(nóng)民只能在家干耗。另一方面，要積極創(chuàng)造條件，更好地服務(wù)企業(yè)和農(nóng)民。農(nóng)民有較強的市場參與意愿，不缺勞動力，亦有土地等生產(chǎn)資料，缺的是市場機會。如何建立完善的面對廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，在市場渠道、品牌培育等方面做好工作，是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。只要農(nóng)民有了較為穩(wěn)定的收入預(yù)期，其消費潛能就會及時釋放出來，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)就能進一步健康運轉(zhuǎn)?！?/p>

（作者是武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員）