羅會(huì)德

〔摘要〕 以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的治國(guó)理政新理念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。它立足我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，著力回答了發(fā)展的根本問(wèn)題，即發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，具有鮮明的時(shí)代性、崇高的人民性和偉大的實(shí)踐性。這一重要思想集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、提供推動(dòng)世界發(fā)展的智慧和方案具有重大貢獻(xiàn)。

〔關(guān)鍵詞〕 以人民為中心;發(fā)展思想;理論蘊(yùn)含;基本特征;歷史貢獻(xiàn)

〔中圖分類號(hào)〕D61 ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2020）04-0003-05

以人民為中心的發(fā)展思想是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義唯物史觀的繼承和發(fā)展，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。這一重要思想是我國(guó)從發(fā)展中大國(guó)向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻的又一次思想解放和理論升華，具有深刻的理論蘊(yùn)含和偉大的歷史貢獻(xiàn)。

一、以人民為中心發(fā)展思想的理論蘊(yùn)含

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享” 〔1 〕。這就明確了以人民為中心發(fā)展思想的基本內(nèi)涵，回答了發(fā)展的根本問(wèn)題。這一基本內(nèi)涵的核心就是堅(jiān)持人民至上，至少包含以下三層意蘊(yùn)。

（一）目的論：發(fā)展為了人民

任何發(fā)展觀都有明確的目的。以人民為中心的發(fā)展思想鮮明地提出了“發(fā)展為了人民”，既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，又賦予了為人民服務(wù)新的時(shí)代內(nèi)涵。

第一，人民性。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富?！?〔2 〕，發(fā)展“必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展” 〔3 〕，要“讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果”，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！? 〕習(xí)近平總書(shū)記還多次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)的根本目的是讓全體人民共享，這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和改革發(fā)展的最終判斷標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)還存在著一定數(shù)量的貧困人口、城鎮(zhèn)低保人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、殘疾人等，他們是全面發(fā)展的重點(diǎn)人群。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，就要著力解決好特定人群的困難，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能讓任何人在發(fā)展過(guò)程中掉隊(duì)。同時(shí)，這也是解決我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題的關(guān)鍵步驟，是讓全體人民共享改革發(fā)展成果、獲得感和幸福感更加充實(shí)的重要舉措。

第二，全面性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“面對(duì)人民過(guò)上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！?〔5 〕隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，全面共享不僅僅停留在單一的物質(zhì)層面，還必須注重政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)層面，注重人民群眾的獲得感、幸福感和舒適度。這就要求我們要適應(yīng)新變化，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，更準(zhǔn)確地把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好地解決我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，更好地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“如果只實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)目標(biāo)，而解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)展，即使到時(shí)候我們宣布全面建成了小康社會(huì)，人民群眾也不會(huì)認(rèn)同” 〔6 〕。

（二）動(dòng)力論：發(fā)展依靠人民

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量?！?〔7 〕以人民為中心的發(fā)展思想蘊(yùn)含著馬克思主義歷史觀和群眾觀，閃耀著辯證法的智慧光芒。它是價(jià)值觀與方法論的辯證統(tǒng)一，是發(fā)展過(guò)程與發(fā)展結(jié)果的辯證統(tǒng)一，是發(fā)展主體權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，也是發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展動(dòng)力的統(tǒng)一。

一是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這一階段性特征決定了我們必須更加注重激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)能。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要向群眾學(xué)習(xí)，深入發(fā)掘人民群眾中蘊(yùn)藏的豐富智慧和創(chuàng)造力。他指出：“好措施、好辦法哪里來(lái)？答案是從群眾中來(lái)?！?〔8 〕要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，“充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用” 〔9 〕128-129。要鼓勵(lì)基層群眾先行先試，大膽探索新路子，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，形成新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。要實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批具有國(guó)際水平的人才和高水平創(chuàng)新隊(duì)伍。

二是汲取人民群眾的智慧和力量。汲取人民群眾的智慧和力量，就要“堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷讓人民得到實(shí)實(shí)在在的利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性” 〔10 〕。要“尊重人民首創(chuàng)精神，自覺(jué)拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策，從群眾中汲取無(wú)窮的智慧和力量。緊緊依靠人民，廣泛動(dòng)員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來(lái)” 〔9 〕129。在改革發(fā)展進(jìn)程中，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底期待什么？群眾利益如何保障？唯有真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)回應(yīng)群眾訴求、真情順應(yīng)群眾期盼，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，才能把最廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)，從而破解發(fā)展中面臨的難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三是發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。人民是發(fā)展的主體，發(fā)展的成敗得失必然要由人民群眾來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)判。堅(jiān)持人民衡量標(biāo)準(zhǔn)，就要把人民滿意作為衡量發(fā)展成效的根本標(biāo)尺，把人民的情緒作為檢驗(yàn)發(fā)展工作的晴雨表，做到發(fā)展政策聽(tīng)取群眾聲音、考慮群眾意見(jiàn)，發(fā)展舉措向群眾通報(bào)、讓群眾知曉，發(fā)展成效讓群眾有更多獲得感、幸福感，使發(fā)展符合群眾需求、經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。新時(shí)代我們黨只有始終將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，才能保證發(fā)展永遠(yuǎn)不會(huì)偏離正確方向，才能保證向人民交出一份滿意答卷。

（三）價(jià)值論：發(fā)展成果由人民共享

習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國(guó)家發(fā)展過(guò)程也是全體人民共享成果的過(guò)程?！?〔11 〕共享發(fā)展就是要使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，通過(guò)更為有效的制度安排和更可操作的治理手段，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有“溫度”，讓人民的幸福更有“質(zhì)感”。

一是大力推進(jìn)共同富裕。以人民為中心的發(fā)展思想，就是把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，這與“共同富?！钡膬?nèi)涵是高度一致的，二者都是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果” 〔2 〕，“區(qū)域發(fā)展不平衡有經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的因素，但區(qū)域差距過(guò)大也是個(gè)需要重視的政治問(wèn)題” 〔7 〕，“我們到時(shí)候不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度” 〔9 〕60。這些話道明了貧困落后地區(qū)及其貧困人口的發(fā)展事關(guān)全面建成小康社會(huì)這一第一個(gè)百年目標(biāo)是否能夠真正實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了我們黨實(shí)干興邦、全心全意為人民服務(wù)的一貫政治作風(fēng)。

二是維護(hù)社會(huì)公平正義。隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的深入推進(jìn)，隨著廣大人民群眾權(quán)利意識(shí)的持續(xù)增強(qiáng)，公平正義問(wèn)題已經(jīng)上升為中國(guó)道路探索的關(guān)鍵問(wèn)題之一。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)發(fā)展成果共享的過(guò)程，必然是社會(huì)公平正義不斷擴(kuò)大和提升的過(guò)程。因?yàn)闆](méi)有公平正義，就沒(méi)有社會(huì)主義，更談不上社會(huì)主義的未來(lái)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的制度化安排是推動(dòng)發(fā)展成果共享的主要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法享有權(quán)利和履行義務(wù)。” 〔12 〕逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為基點(diǎn)的社會(huì)公平保障體系，構(gòu)筑共享發(fā)展的制度保障，是中國(guó)特色社會(huì)主義新階段的實(shí)踐標(biāo)識(shí)。全面共享發(fā)展有利于作出關(guān)注貧困人口、社會(huì)弱勢(shì)群體的安排，增加低收入勞動(dòng)者收入，提高低收入群眾生活水平和質(zhì)量，不斷縮小社會(huì)貧富差距，進(jìn)一步鞏固公平正義的社會(huì)秩序，最終全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)打好根基鋪好路。

二、以人民為中心發(fā)展思想的基本特征

（一）鮮明的時(shí)代性

以人民為中心的發(fā)展思想，是時(shí)代催生的理論精華。黨的十八大以來(lái)，黨中央順應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的新要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)新發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，是引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引。面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的顯著變化，黨的十九大進(jìn)一步作出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大判斷。這一重大判斷綜合考量了人民主觀向往和社會(huì)客觀發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一，反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征和實(shí)踐要求。從需求狀況和供給狀況可以看出，這是我國(guó)“發(fā)展起來(lái)”的歷史方位中從大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)所遇到的社會(huì)主要矛盾，與之前“欠發(fā)展”的歷史方位中的社會(huì)主要矛盾相比有很大不同。在這一矛盾中，人民的需要已經(jīng)提升到較高層次，其外延也大大拓展了;不平衡不充分的發(fā)展，則是落后的社會(huì)生產(chǎn)問(wèn)題解決以后，在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)的歷史進(jìn)程中所遇到的問(wèn)題。以人民為中心的發(fā)展思想就是為解決這一社會(huì)主要矛盾而提出的，既適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展新的特點(diǎn)和要求，又順應(yīng)了人民群眾新的需求和向往，具有鮮明的時(shí)代性。

（二）崇高的人民性

從人民性來(lái)看，以人民為中心的發(fā)展思想，是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在新時(shí)代的具體體現(xiàn)。新時(shí)代不僅要國(guó)家富強(qiáng)，而且要人民幸福，在解決人民“從無(wú)到有”的需求之后，要更加注重解決“從有到優(yōu)”的需求。在發(fā)展的價(jià)值取向上，改革開(kāi)放初期乃至后來(lái)一段時(shí)間，由于歷史發(fā)展的必然性，也由于發(fā)展的緊迫性與現(xiàn)實(shí)條件的嚴(yán)重約束，使得我國(guó)在實(shí)踐中相對(duì)注重積累物質(zhì)財(cái)富，片面強(qiáng)調(diào)GDP。黨的十八大以后，我們黨更加自覺(jué)地強(qiáng)調(diào)以人民為中心，提出人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，提出“共享”發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，等等。這體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后對(duì)更高價(jià)值取向的自覺(jué)認(rèn)知 〔13 〕63-64。這一思想既與為人民服務(wù)一脈相承，又賦予為人民服務(wù)時(shí)代內(nèi)涵。這是對(duì)我們黨治國(guó)理政重要理念的新提升。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任” 〔14 〕。為民族擔(dān)當(dāng)、為人民擔(dān)當(dāng)、為黨擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)要把人民放在我們心目中最高的位置。這種承諾彰顯了以人民為中心發(fā)展思想的理論品格，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“一切為了人民，為了人民的一切”的偉大情懷。

（三）偉大的實(shí)踐性

以人民為中心的發(fā)展思想來(lái)源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。作為發(fā)展的重要理念，“以人民為中心”不僅貫穿于習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神中，而且貫穿于黨中央治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從改善黨與人民的關(guān)系（開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)）開(kāi)始，特別是從解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、扶貧脫貧等一系列人民群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，集中致力于滿足人民對(duì)美好生活的需求，在多個(gè)場(chǎng)合，針對(duì)不同的領(lǐng)域和工作，多次強(qiáng)調(diào)以人民為中心的工作導(dǎo)向。黨的十九大更是把“堅(jiān)持以人民為中心”作為中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)基本方略，充分體現(xiàn)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和黨的基本理論的重大創(chuàng)新。以人民為中心的發(fā)展思想具有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，是指引中國(guó)特色社會(huì)主義不斷創(chuàng)造新輝煌的思想武器。正是在這一思想的指引下，新發(fā)展理念得以貫徹實(shí)施，社會(huì)建設(shè)順利推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得新勝利，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，人民生活逐步改善，社會(huì)主義中國(guó)各方面正發(fā)生著最深刻的巨變，各領(lǐng)域煥發(fā)出最蓬勃的生機(jī)和活力，億萬(wàn)人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，從而彰顯出以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)踐威力。

三、以人民為中心發(fā)展思想的歷史貢獻(xiàn)

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)布局，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

以人民為中心的發(fā)展思想，展現(xiàn)出我們黨為人民謀幸福、對(duì)人民負(fù)責(zé)任的偉大情懷，貫穿于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這一總體規(guī)劃中，從價(jià)值維度和宏觀思路上為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展定下了基調(diào)、指明了方向。

首先，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局中貫穿以人民為中心的基本邏輯。不謀全局者，不足謀一域。中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，就像縱橫全國(guó)的經(jīng)緯線，勾勒出富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的壯美景象。就當(dāng)代我國(guó)實(shí)踐發(fā)展的新要求而言，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的主要是貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，其核心是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，蘊(yùn)含著“共創(chuàng)”;政治建設(shè)的主要目的是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全人民當(dāng)家作主制度體系，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，蘊(yùn)含著“共治”;文化建設(shè)的主要目的是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝心聚力，使民眾凝聚“共識(shí)”;社會(huì)建設(shè)的主要目的是提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)現(xiàn)基于公平正義的人民“共享”;生態(tài)文明建設(shè)的主要目的是堅(jiān)持人與自然和諧“共生”，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。“共創(chuàng)”“共治”“共識(shí)”“共享”“共生”，正是以人民為中心的核心理念的生動(dòng)表達(dá)和具體體現(xiàn) ?〔13 〕125。因此，以人民為中心的發(fā)展思想，為我們理解新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖、把握新時(shí)代的實(shí)現(xiàn)路徑和發(fā)展思路提供了根本遵循。

其次，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中彰顯以人民為中心的價(jià)值追求。綱舉才能目張。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)更加明確。如何突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，牢牢扭住治國(guó)理政的“牛鼻子”？如何放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)？如何攻堅(jiān)克難，走好新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想？這些答案體現(xiàn)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在時(shí)代和全局的高度，堅(jiān)持中國(guó)道路、堅(jiān)定中國(guó)自信、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃中國(guó)未來(lái)而作出的新探索?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的有機(jī)體。在這個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體中，貫穿著一條主線。這條主線就是堅(jiān)持以人民為中心。每一個(gè)“全面”都彰顯著以人民群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的基本邏輯，每一個(gè)“全面”都指向人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)與維護(hù)，為如期全面建成小康社會(huì)提供重要保障。從這個(gè)意義上講，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新時(shí)代我們黨對(duì)“以人民為中心”思想的傳承和升華，擘畫了我國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

（二）破解發(fā)展難題，貢獻(xiàn)推動(dòng)世界發(fā)展的智慧和方案

用什么樣的思想來(lái)指導(dǎo)發(fā)展，決定著發(fā)展的前進(jìn)方向，也決定著發(fā)展成果能否惠及全體人民。以人民為中心的發(fā)展思想，是為回應(yīng)和破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)出的良方，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展道路的深刻思考，同時(shí)也是在全球化時(shí)代對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的有益探索，為推動(dòng)世界發(fā)展提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

二戰(zhàn)以來(lái)，西方發(fā)展理論大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，并對(duì)世界產(chǎn)生了重要影響。第一階段為20世紀(jì)50年代至60年代，形成了以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的傳統(tǒng)發(fā)展理論。這個(gè)階段西方學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)即是發(fā)展，一切以經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)為核心與動(dòng)力。西方社會(huì)在經(jīng)歷了第一次片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣痛之后，又提出了全面發(fā)展理論，進(jìn)入第二階段。第二階段為20世紀(jì)60年代至70年代，一些國(guó)家提出了“社會(huì)發(fā)展指標(biāo)運(yùn)動(dòng)”，以求得更好的發(fā)展。20世紀(jì)80年代末至90年代初，“生存經(jīng)濟(jì)學(xué)”“生態(tài)政治學(xué)”相繼出現(xiàn)。1987年2月在第八次世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)上通過(guò)的《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告提出，可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念逐步深入人心。西方國(guó)家關(guān)于發(fā)展理念的第三個(gè)階段，肇始于20世紀(jì)90年代。這種發(fā)展觀打破了以往單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和以犧牲環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，以提高人的生活質(zhì)量為中心，更加關(guān)注人與自然之間的和諧發(fā)展。在西方發(fā)展理論的指導(dǎo)下，不少國(guó)家發(fā)展走過(guò)彎路，也付出了代價(jià)。今天，隨著資本主義的發(fā)展，特別是“后金融危機(jī)”時(shí)代暴露出諸多問(wèn)題，越來(lái)越引起人們的關(guān)注，許多西方學(xué)者也認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)在“利己”的指導(dǎo)下，越發(fā)展越不利于人。

當(dāng)今世界發(fā)展走到了一個(gè)新的十字路口，全世界都在渴求濟(jì)世藥方。在這種大背景下，以人民為中心的發(fā)展思想準(zhǔn)確把脈，把人作為發(fā)展的目的和歸宿，追求人的全面發(fā)展，為解決世界發(fā)展問(wèn)題開(kāi)出了一劑良方。它凸顯人在發(fā)展中的主體地位和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理論的重要?jiǎng)?chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展理念的進(jìn)步方向，不僅克服了西方發(fā)展理論的人的異化和制度短板，而且為其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供了新的路徑參考，為人類文明思想寶庫(kù)增添了絢麗奪目的瑰寶。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：214.

〔2〕中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì) 習(xí)近平主持并發(fā)表重要講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-10-31（01）.

〔3〕中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議 決定召開(kāi)十八屆四中全會(huì) 討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作 中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-07-30（01）.

〔4〕習(xí)近平在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制 讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-05-02（01）.

〔5〕習(xí)近平.在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2013-12-27（02）.

〔6〕中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：47.

〔7〕中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-04（01）.

〔8〕習(xí)近平.之江新語(yǔ)〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2007：61.

〔9〕中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本〔M〕.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

〔10〕中共中央政治局召開(kāi)專門會(huì)議 對(duì)照檢查中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況討論研究深化改進(jìn)作風(fēng)舉措 中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2013-06-26（01）.

〔11〕習(xí)近平.在慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-04-29（02）.

〔12〕習(xí)近平在武漢召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)對(duì)改革重大問(wèn)題調(diào)查研究 提高全面深化改革決策科學(xué)性〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2013-07-25（01）.

〔13〕韓慶祥.強(qiáng)國(guó)時(shí)代〔M〕.北京：紅旗出版社，2018.

〔14〕習(xí)近平談治國(guó)理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：101.

責(zé)任編輯 梁華林