唐清林

黨的十九大報(bào)告指出，黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，要建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部、打造高素質(zhì)專業(yè)干部隊(duì)伍的主渠道。為發(fā)揮黨校在農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)中的主陣地作用，湖南省永州市零陵區(qū)按照體現(xiàn)黨校宗旨、符合基層實(shí)際、適應(yīng)黨員需求的原則，整合資源、優(yōu)化模式、建強(qiáng)機(jī)制，改革完善黨校機(jī)制，創(chuàng)新推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨校建設(shè)，探索形成了黨員經(jīng)常性教育平臺(tái)，延伸黨校觸角到鎮(zhèn)進(jìn)村，形成“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、黨校負(fù)責(zé)、部門參與、基地帶動(dòng)”的“微黨校、大培訓(xùn)”新格局。去年，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨校運(yùn)行以來，累計(jì)開設(shè)班次110期，集中培訓(xùn)學(xué)員7520人次，受到黨員群眾的一致歡迎。

一、整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)“建”

立足本地優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，規(guī)范“四化”標(biāo)準(zhǔn)，確?！拔Ⅻh校”運(yùn)行規(guī)范有序。

一是搭建體系化組織架構(gòu)。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記任校長(zhǎng)、專職副書記任常務(wù)副校長(zhǎng)、組織委員與黨政辦主任任副校長(zhǎng)的黨校組織架構(gòu)。統(tǒng)籌培訓(xùn)師資，配強(qiáng)教學(xué)力量，組建由部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任專職教師，派出所、司法所、農(nóng)技站等各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員以及種養(yǎng)大戶、致富帶頭人擔(dān)任兼職教師，省委、市委、區(qū)委黨校及其他部門專家學(xué)者擔(dān)任特邀教師的“1+1+1”優(yōu)秀師資庫(kù)，目前在庫(kù)教師450人。

二是打造規(guī)范化教學(xué)陣地。按照“整合功能、因地制宜、規(guī)范節(jié)儉”的原則，以智慧黨建為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為核心，以334個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)為支點(diǎn)，以轄區(qū)規(guī)模較大、效益突出、富有特色的種養(yǎng)基地和樟樹腳黨建公園、紅六軍團(tuán)西征永州指揮部舊址等黨性教育基地為載體，構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、基地三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化黨校體系。目前，全區(qū)有大型黨性教育基地6個(gè)、“田間學(xué)校”基地137個(gè)。

為發(fā)揮黨校在農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)中的主陣地作用，零陵區(qū)按照‘體現(xiàn)黨校宗旨、符合基層實(shí)際、適應(yīng)黨員需求的原則，整合資源、優(yōu)化模式、建強(qiáng)機(jī)制，改革完善黨校機(jī)制，創(chuàng)新推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨校建設(shè)，探索形成了黨員經(jīng)常性教育平臺(tái)，延伸黨校觸角到鎮(zhèn)進(jìn)村，形成‘區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、黨校負(fù)責(zé)、部門參與、基地帶動(dòng)的‘微黨校、大培訓(xùn)新格局。

三是制定標(biāo)準(zhǔn)化教材課件。突出“黨校姓黨”要求，把理論學(xué)習(xí)、理想信念教育作為重點(diǎn)，聚焦政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練等7個(gè)基本任務(wù)，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等中心工作，制定必修課程。農(nóng)業(yè)、司法、衛(wèi)生等行業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況，每年初向各基層黨校下發(fā)選修課程。全區(qū)編印了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想《干部讀本》《群眾讀本》等通用教材，分門別類制作其他標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材12類和課件80個(gè)。

四是構(gòu)建常態(tài)化保障制度。出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨校教師職業(yè)規(guī)范（暫行）》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨校學(xué)員管理規(guī)定（暫行）》等4項(xiàng)教學(xué)管理制度，做到有章可循。配齊教學(xué)桌椅、電腦投影、智慧平臺(tái)、書籍報(bào)刊等，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、區(qū)里統(tǒng)籌的經(jīng)費(fèi)保障制度，按照不低于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算。

二、創(chuàng)新形式，豐富手段，因地制宜“教”

針對(duì)不同目的、不同對(duì)象、不同要求，對(duì)授課流程和方式進(jìn)行探索創(chuàng)新，做到“四個(gè)精準(zhǔn)”，務(wù)求“微黨校”受歡迎、有實(shí)效。

一是精準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象。建立培訓(xùn)臺(tái)賬，深入分析知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長(zhǎng)和崗位需求等情況，因地制宜開設(shè)婦女干部班、黨外干部培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班，統(tǒng)籌安排不同對(duì)象參與，避免多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)和零次培訓(xùn)。在“十一”國(guó)慶假日期間，舉辦了流動(dòng)黨員培訓(xùn)班，為返鄉(xiāng)黨員集中授課，收到良好反響。

二是精準(zhǔn)設(shè)置課程。按照有的放矢、因類施教的原則，圍繞基層治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等關(guān)心關(guān)注的問題，結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)生活實(shí)際問題，按需求量身定做“培訓(xùn)菜單”，共開設(shè)黨校主體班、專題培訓(xùn)班等18個(gè)教學(xué)專題。比如，村兩委干部培訓(xùn)班、致富帶頭人培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等，使學(xué)到的內(nèi)容能夠與實(shí)踐相融合、相匹配。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)青年后備干部專題培訓(xùn)班后，為來年村社區(qū)換屆提供支撐。

三是精準(zhǔn)選派教師。針對(duì)不同的教學(xué)目標(biāo)，從“1+1+1”師資庫(kù)中，選擇適宜老師，通過專家授課、專題輔導(dǎo)、案例分析等，做到講身邊話、說身邊事，使授課對(duì)象學(xué)得進(jìn)、用得上。七里店街道舉辦社會(huì)治理培訓(xùn)班，邀請(qǐng)政法委、網(wǎng)格辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志前來授課，為街道網(wǎng)格化治理把脈問診，打造了7個(gè)示范性紅色小區(qū)。接履橋街道黨校舉辦產(chǎn)業(yè)建設(shè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亓懔旯糯迳鷳B(tài)園總經(jīng)理授課，受到群眾歡迎。

四是精準(zhǔn)教學(xué)形式。廣泛開展案例式、研討式、體驗(yàn)式、情景式等“泥土味”教學(xué)，變“封閉型”為“開放型”教學(xué)，增強(qiáng)教、學(xué)雙方的互動(dòng)，提高教學(xué)感染力和吸引力。利用智慧黨建、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等先進(jìn)手段，大力推廣直播式集中教學(xué)，使基層黨員學(xué)習(xí)更加經(jīng)常、更加便捷。特別是結(jié)合“田間學(xué)?！?，現(xiàn)場(chǎng)手把手教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流、現(xiàn)場(chǎng)答疑釋惑，吸引廣大學(xué)員參與。珠山鎮(zhèn)、石巖頭鎮(zhèn)分別將產(chǎn)業(yè)建設(shè)培訓(xùn)班辦在產(chǎn)業(yè)基地上，推動(dòng)建立500畝以上產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶180戶。

三、建強(qiáng)機(jī)制，明確責(zé)任，齊心協(xié)力“管”

嚴(yán)格落實(shí)管理制度，建立健全“四個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)黨校運(yùn)行科學(xué)化、長(zhǎng)效化。

一是上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立由區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)委黨校校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨校領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)部門具體抓的管理機(jī)制，負(fù)責(zé)研究制定管理辦法、組織具體實(shí)施、推動(dòng)工作開展。

二是聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)機(jī)制。建立黨校聯(lián)系制度，區(qū)委黨校班子成員按照“一對(duì)多”的模式，分別掛鉤聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨校，定期對(duì)黨校辦班、課程設(shè)置和師資培訓(xùn)等方面的工作指導(dǎo)，幫助提高教學(xué)能力。每年定期對(duì)師資庫(kù)、教材庫(kù)、案例庫(kù)進(jìn)行更新完善，完善教育培訓(xùn)基地規(guī)范化管理，更好地發(fā)揮辦學(xué)作用。

三是“雙向評(píng)估”機(jī)制。建立評(píng)教、評(píng)學(xué)、評(píng)管的綜合教學(xué)評(píng)估體系，實(shí)行“一班一評(píng)”管理制度，對(duì)課程與專題對(duì)應(yīng)情況、教師配備與授課情況、學(xué)員參與和收獲情況，逐個(gè)班次全程跟蹤了解、客觀紀(jì)實(shí)評(píng)價(jià)，掌握培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化情況等，不斷完善教育機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展。

四是目標(biāo)管理機(jī)制。把黨?！敖ü苡谩鼻闆r納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記履行基層黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容，建立查學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)的督學(xué)體制。從嚴(yán)教育管理學(xué)員，建立培訓(xùn)檔案，運(yùn)用黨員量化積分管理、民主評(píng)議黨員手段，建立起參訓(xùn)情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。