韓丹東

近年來(lái)，酒店偷拍事件頻發(fā)，很多不法分子在酒店客房偷偷安裝針孔攝像頭偷窺他人隱私，更有甚者還將視頻傳到網(wǎng)絡(luò)上。此類(lèi)行為在法律上應(yīng)當(dāng)如何定性？酒店偷拍事件頻發(fā)

應(yīng)當(dāng)如何追責(zé)？

酒店偷拍案件頻發(fā)，涉嫌違反多項(xiàng)法律

事實(shí)上，酒店偷拍事件在各地多有發(fā)生。

2019年11月，安徽男子杜某被警方刑事拘留。據(jù)了解，杜某自2017年起，就在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)器材，然后入住酒店日租房安裝針孔攝像頭，進(jìn)行遠(yuǎn)程操控拍攝，拍下了大量住客的隱私畫(huà)面。直到被警方抓獲，他電腦中已存有500G相關(guān)視頻和截圖。

2019年6月，鄭州一市民入住鄭州某酒店時(shí)發(fā)現(xiàn)，墻上電視機(jī)旁的五孔插座里藏有一個(gè)針孔攝像頭。

2019年1月，西安一市民入住某高校附近的快捷酒店后，在房間內(nèi)的插座中發(fā)現(xiàn)針孔攝像頭，鏡頭正對(duì)著床的位置，內(nèi)有一個(gè)16G的存儲(chǔ)卡，拆下來(lái)后發(fā)現(xiàn)該攝像頭已錄下近1200段視頻。

對(duì)此，北京市某律師事務(wù)所主任張星水表示，公民入住酒店后的行為屬于私生活的范圍，若這些行為被偷拍偷錄，不僅侵犯了公民自身的隱私權(quán)和信息安全，還可能會(huì)造成他們的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等不同程度的損害。如果受害者姓名被披露，或者相關(guān)視頻流傳到互聯(lián)網(wǎng)上并被人認(rèn)出來(lái)，會(huì)侵害受害者的姓名權(quán)和肖像權(quán)。視頻流出如果引發(fā)社會(huì)議論，還將進(jìn)一步侵犯受害者的名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。特別是受害者是女性的話，會(huì)對(duì)女性公民造成人身權(quán)和人格權(quán)的嚴(yán)重?fù)p害。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶說(shuō)：“偷拍住店客人在私密場(chǎng)所的活動(dòng)，既涉嫌侵害公民隱私權(quán)的犯罪，也涉嫌侵害公民個(gè)人信息的犯罪。在刑法修正案（七）、刑法修正案（九）中規(guī)定的都是侵害公民個(gè)人信息罪。從負(fù)面影響上來(lái)看，主要表現(xiàn)為精神損害，以及受害客人為了維護(hù)自己的權(quán)利而產(chǎn)生的一些財(cái)產(chǎn)損失?！?/p>

張星水認(rèn)為，此類(lèi)案件主要涉嫌違反3項(xiàng)法律。首先，刑法第二百八十四條規(guī)定，非法使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材，造成嚴(yán)重后果的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。刑法第二百五十三條規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。其次，個(gè)人信息所包含的主要是身份證信息，包括姓名、年齡、身份、戶(hù)籍所在地等，如果偷拍偷錄的內(nèi)容中涉及公民的這些信息并加以出售導(dǎo)致泄露，就可能涉嫌侵犯公民信息罪。第三，民法總則第一百一十條規(guī)定，自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等，偷拍行為嚴(yán)重侵犯了公民的隱私權(quán)。

酒店承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，監(jiān)管力度亟須加大

張星水認(rèn)為：“如果酒店客人向法院起訴，首先要追究的是犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，也可以提出刑事附帶民事訴訟，要求獲得人身?yè)p害賠償。同時(shí)，客人也可以起訴酒店，如果自己的人身權(quán)特別是隱私權(quán)等權(quán)利確實(shí)因?yàn)榇耸率艿角趾?，存在事?shí)證據(jù)，受害人可以向酒店提起民事訴訟，要求賓館承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)賠償責(zé)任，因?yàn)樗麄儧](méi)有盡到安全保障的義務(wù)，其管理漏洞為嫌疑人提供了犯罪機(jī)會(huì)?！?/p>

據(jù)張星水介紹，我國(guó)法律明確規(guī)定公民的隱私權(quán)受法律保護(hù)，但酒店方面并未采取措施使酒店客人的隱私權(quán)得到法律框架內(nèi)應(yīng)有的保障。侵權(quán)責(zé)任法第三十七條第一款中規(guī)定，賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

“酒店作為公共場(chǎng)所，適用這一條款，其管理人沒(méi)有盡到應(yīng)盡的安全保障義務(wù)，造成住店客人的隱私權(quán)損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”張星水說(shuō)，雖然侵權(quán)行為并不是由酒店直接做出，但是侵權(quán)行為發(fā)生在酒店內(nèi)部，為客人帶來(lái)了隱私權(quán)損害、不必要的損失和精神損害，這就涉及民事賠償責(zé)任。

張星水建議，酒店應(yīng)該從此類(lèi)案件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在酒店管理中將保障客人安全提升到重要地位，制定更嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全措施，加強(qiáng)安全等級(jí)監(jiān)管，并落實(shí)到行動(dòng)上，比如采取嚴(yán)格的安保措施，排除安全隱患;在保護(hù)客人隱私信息上，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，比如瑞士銀行等金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)戶(hù)信息安全保護(hù)系統(tǒng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。此外，酒店應(yīng)該積極排查外來(lái)人員，加強(qiáng)對(duì)那些既不是內(nèi)部工作人員，也不是酒店客戶(hù)的外來(lái)人員的審查力度，在裝修、加工改造時(shí)也要注意安全檢查，注意工程監(jiān)理，防止他們利用酒店的管理空檔安裝犯罪道具，提前堵死犯罪路徑。

張新寶認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)一些措施，比如定期對(duì)酒店客房進(jìn)行電子產(chǎn)品檢查等。

“任何一個(gè)行業(yè)都應(yīng)該尊重自己行業(yè)的基本倫理，尊重社會(huì)的公序良俗。酒店應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極保護(hù)客人的人格權(quán)、隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等?！睆埿撬f(shuō)。

張新寶則認(rèn)為，消費(fèi)者在此類(lèi)事件中是比較無(wú)辜和無(wú)助的，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，自主采取措施預(yù)防此類(lèi)事件難度較大。雖然消費(fèi)者自身應(yīng)該提高防范意識(shí)，但更多的還是應(yīng)該依賴(lài)于加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)偷拍偷錄設(shè)備的管理、酒店行業(yè)管理，為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)私密安全的消費(fèi)環(huán)境。

“有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)隱私權(quán)的保障力度，加強(qiáng)對(duì)酒店等特殊行業(yè)的監(jiān)管，防患于未然?！睆埿撬f(shuō)。

竊聽(tīng)竊照器材泛濫，建議加強(qiáng)源頭治理

酒店偷拍事件頻發(fā)，離不開(kāi)密拍密錄、跟蹤定位等竊聽(tīng)、竊照器材的泛濫。在插座、時(shí)鐘、加濕器、無(wú)線充電器等常用物品中，都可能藏有針孔攝像頭。

“在互聯(lián)網(wǎng)上，針孔攝像類(lèi)設(shè)備的售賣(mài)目前其實(shí)處于灰色狀態(tài)，還沒(méi)有特別明確的禁止性條款?！睆埿撬f(shuō)。

2019年9月份，廣東省河源市公安局組織60多名警力赴深圳市龍崗區(qū)，對(duì)藏匿在當(dāng)?shù)匾患夜I(yè)園內(nèi)的非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材的犯罪團(tuán)伙進(jìn)行收網(wǎng)，抓獲犯罪嫌疑人23名，繳獲竊聽(tīng)、竊照器材成品、半成品、生產(chǎn)工具及配件萬(wàn)余件，涉案金額40多萬(wàn)元。

此類(lèi)設(shè)備的交易需要資質(zhì)，刑法中有非法使用竊聽(tīng)、竊照器材罪，此類(lèi)案件中涉案人一般沒(méi)有資質(zhì)購(gòu)買(mǎi)，即便根據(jù)非事實(shí)性侵權(quán)用途的基本原則，賣(mài)家行為本身也是違法的。此類(lèi)設(shè)備往往不以“竊聽(tīng)、竊照”設(shè)備的名義售賣(mài)，而是有內(nèi)部“行規(guī)”，因此網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)有必要采取措施下架相關(guān)電商。

“治安管理處罰法第四十二條明確規(guī)定有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款，第六條就包括偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的。但僅憑該法還不能根本杜絕這種類(lèi)型的違法犯罪?！睆埿撬f(shuō)，立法的滯后性會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法上的局限，針對(duì)目前的情況而言，還需要加強(qiáng)立法。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，目前我國(guó)對(duì)微型錄音錄像設(shè)備的交易管理存在一定問(wèn)題。

“已有的法律的確還存在空白?！敝煳≌f(shuō)，2014年年底，公安部等三部門(mén)曾發(fā)布《禁止非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設(shè)備的規(guī)定》，屬于部門(mén)規(guī)章。國(guó)家安全法中雖然有類(lèi)似規(guī)定，但主要與國(guó)家安全相關(guān)，民間的侵權(quán)案件也不適用，未來(lái)應(yīng)該要有更具針對(duì)性的規(guī)定。比如刑法修正案（九）涉及的“非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售專(zhuān)用間諜器材或者竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材”的相關(guān)罪名是否可以考慮延伸至生產(chǎn)、銷(xiāo)售、非法使用、提供服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，形成更為具體明確的規(guī)定。

張新寶認(rèn)為，從交易環(huán)節(jié)進(jìn)行管理是比較困難的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)上的產(chǎn)品過(guò)于繁雜，因此最好從生產(chǎn)源頭進(jìn)行管控。

張星水說(shuō)：“要解決這一問(wèn)題，首先，應(yīng)該保障此類(lèi)設(shè)備的技術(shù)秘密不外泄。從公安部門(mén)抓起，因?yàn)榇祟?lèi)設(shè)備很多是由公安系統(tǒng)研制開(kāi)發(fā)的，即使私人研發(fā)也需要借助國(guó)家相關(guān)保密安全單位的特殊技術(shù)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，因此涉及此類(lèi)設(shè)備的公檢法機(jī)構(gòu)要遵循保密法，防止技術(shù)秘密泄露到民間或被不法分子獲取?！?/p>

其次，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)控嚴(yán)打泄露技術(shù)秘密、技術(shù)裝備的不法行為，防止技術(shù)被復(fù)制并用于非法交易和犯罪。如發(fā)現(xiàn)試圖泄露秘密的內(nèi)鬼，應(yīng)堅(jiān)決清除出專(zhuān)業(yè)保密隊(duì)伍。

第三，國(guó)家應(yīng)立法嚴(yán)格規(guī)范此類(lèi)設(shè)備的生產(chǎn)流程，使其只能用于保障國(guó)家利益的專(zhuān)業(yè)用途，不能肆意買(mǎi)賣(mài)、交易、傳播甚至脫離國(guó)家的管控。國(guó)家安全保障法也應(yīng)該加大力度，對(duì)這種特殊設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管控，防止流入到社會(huì)上危害民眾。

對(duì)于非法制造、買(mǎi)賣(mài)此類(lèi)特殊器具的自然人，不論是買(mǎi)方還是賣(mài)方，都要采取嚴(yán)厲的打擊制裁措施，做到即使有人想買(mǎi)，也無(wú)人敢賣(mài)，徹底堵住源頭。受害者還應(yīng)該追究酒店的過(guò)失責(zé)任，標(biāo)本兼治才能警示社會(huì)，避免此類(lèi)違法行為再度出現(xiàn)。