江镕

2019年11月16日，在湖北省十堰市舉行的中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)上，江門市新會(huì)區(qū)被生態(tài)環(huán)境部正式授予“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。這意味著嶺南三大古州之一、素有“海濱鄒魯”之稱的新會(huì)，又增添了一張亮光閃閃的國(guó)家級(jí)名片，在建設(shè)生態(tài)文明的征程上，以繼續(xù)領(lǐng)跑的姿態(tài)，又邁出了一道嶄新、堅(jiān)實(shí)的步伐。

“小鳥(niǎo)天堂”，生機(jī)盎然

“河面很寬，白茫茫的水上沒(méi)有波浪。船平靜地在水面流動(dòng)……我們的船漸漸地逼近榕樹(shù)了。我有了機(jī)會(huì)看見(jiàn)它的真面目：是一棵大樹(shù)，有著數(shù)不清的椏枝，枝上又生根，有許多根一直垂到地上，進(jìn)了泥土里。一部分的樹(shù)枝垂到水面，從遠(yuǎn)處看，就像一棵大樹(shù)躺在水上一樣。”

這是巴金在《鳥(niǎo)的天堂》中所描繪的場(chǎng)景，在這部于1933年創(chuàng)作的經(jīng)典名作中，優(yōu)美的自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境給讀者留下了深刻的印象。

87年過(guò)去了，現(xiàn)如今這里的景色比起當(dāng)年有過(guò)之而無(wú)不及。當(dāng)市民游客來(lái)到位于新會(huì)的“小鳥(niǎo)天堂”旅游休閑時(shí)，可以從碼頭乘船，劃過(guò)一條條蜿蜒的河道，繞過(guò)一座座綠色的小島，沿途一路觀賞郁郁蔥蔥的樹(shù)木和水生植物。而那棵著名的大榕樹(shù)，比起當(dāng)年巴金所見(jiàn)，如今似乎更加綠蓋如陰、枝繁葉茂……

“小鳥(niǎo)天堂”國(guó)家級(jí)濕地公園堪稱是人與自然和諧相處的典范，而在新會(huì)，這樣的美景不僅僅只出現(xiàn)在“小鳥(niǎo)天堂”，圭峰山上龍舟賽里的百舸爭(zhēng)流、崖門海戰(zhàn)場(chǎng)里的漁船唱晚、萬(wàn)畝陳皮地里的柑果金黃……在這片底蘊(yùn)深厚而又生機(jī)勃勃的熱土上，藍(lán)天、碧水、凈土已成為常態(tài)，包括全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的各級(jí)稱號(hào)和榮譽(yù)更是屢見(jiàn)不鮮。

據(jù)新會(huì)區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”是一項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。從廣東省、江門市到新會(huì)區(qū)，各級(jí)各部門都十分重視此項(xiàng)榮譽(yù)。在此之前，全國(guó)有93個(gè)市縣獲此殊榮，其中廣東省僅有8個(gè)地區(qū)創(chuàng)建成功。在為此召開(kāi)的動(dòng)員會(huì)上，新會(huì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直言：“考核嚴(yán)格、競(jìng)爭(zhēng)激烈”“具有較大的挑戰(zhàn)性”。然而，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)不僅是省確定的新目標(biāo)、新要求，也是江門市和新會(huì)區(qū)兩級(jí)黨委、政府的重大決策部署，更是“發(fā)展之需、民生之要?！?/p>

“一直以來(lái)，新會(huì)區(qū)都高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在新時(shí)代背景下，新會(huì)區(qū)委、區(qū)政府從政績(jī)觀、制度建設(shè)、攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文化等方面，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以提高人民群眾的獲得感和幸福感為己任，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

治污攻堅(jiān)，精準(zhǔn)發(fā)力

一張規(guī)劃藍(lán)圖，繪就綠色未來(lái)。近年來(lái)，新會(huì)區(qū)先后編制實(shí)施了《江門市新會(huì)區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《江門市新會(huì)區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《江門市新會(huì)區(qū)十三五區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等多項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)“多規(guī)合一”，把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃編制中。

為把規(guī)劃藍(lán)圖變成美麗現(xiàn)實(shí)，新會(huì)區(qū)還成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，健全環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體制，把污染減排、節(jié)能降耗和污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村污染治理納入考核內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人責(zé)任考核中生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)比例超過(guò)20%，真正做到“責(zé)任書就是軍令狀”。

2019年，新會(huì)區(qū)還專門安排1000萬(wàn)元資金設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核獎(jiǎng)，對(duì)工作成績(jī)突出的鎮(zhèn)（街、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)助獎(jiǎng)金主要用于環(huán)境治理、環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)和生態(tài)建設(shè)投入;另一方面，對(duì)工作滯后、落實(shí)不到位的鎮(zhèn)（街、區(qū)）開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。通過(guò)“獎(jiǎng)懲并舉”，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展環(huán)保工作的主動(dòng)性和積極性。

為堅(jiān)持綠色優(yōu)先發(fā)展，新會(huì)區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鐵腕推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善“三大戰(zhàn)役”。

首先是深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。新會(huì)區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高污染高排放行業(yè)和企業(yè)，淘汰整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，加快工業(yè)綠色化循環(huán)升級(jí)改造。2018年，全區(qū)完成全部7臺(tái)高污染燃料鍋爐的淘汰任務(wù)，整治生物質(zhì)燃料鍋爐132臺(tái)，強(qiáng)化夜間巡查執(zhí)法，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。

其次是深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。新會(huì)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行自2016年12月起實(shí)施的《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，全面構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的“區(qū)、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（居）”三級(jí)河湖長(zhǎng)組織體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”“人大+河長(zhǎng)”治理模式;投入6.3億元完成黑臭水體治理工程11項(xiàng)，會(huì)城河、紫水河基本實(shí)現(xiàn)“不黑不臭”;綜合治理潭江流域，整治淘汰牛灣斷面控制單元涉及的“散亂污”企業(yè)451家。

最后是深化凈土防御戰(zhàn)，全區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)（電鍍、制革、化工、印染、鉛蓄電池、危險(xiǎn)廢物處理處置等行業(yè)）企業(yè)用地的土壤污染狀況詳查工作;開(kāi)展固體廢物“清廢除患”行動(dòng)，立案處罰非法處置行為23宗。新財(cái)富工業(yè)固廢處置中心基本建成;規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集管理;全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)土壤詳查。

此外，新會(huì)區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是污染防治的基礎(chǔ)，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施體系等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠10座，污水處理能力16.65萬(wàn)噸/日，2018年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95.05%;2018年垃圾無(wú)害化處理量384467.52噸，建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站33個(gè)（街道21個(gè)，建制鎮(zhèn)12個(gè)）;建成城鄉(xiāng)生活垃圾收集點(diǎn)2411個(gè)（其中農(nóng)村占1701個(gè)）。

全民共創(chuàng)，綠色崛起

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，生態(tài)文明的背后，是“綠色發(fā)展觀”的深入人心。在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)過(guò)程中，新會(huì)區(qū)一直堅(jiān)持“全民共創(chuàng)，成果共享”的思路——舉辦普法環(huán)保宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)萬(wàn)家等各類全民參與的環(huán)?；顒?dòng)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境文化宣傳櫥窗等各類媒介進(jìn)行環(huán)保宣傳工作，讓生態(tài)環(huán)保理念深入人心，使創(chuàng)建工作得到市民的廣泛支持。經(jīng)過(guò)各方努力，新會(huì)全區(qū)基本形成“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的社會(huì)共識(shí)，生態(tài)環(huán)保逐漸成為全區(qū)人民的自覺(jué)行為，積極踐行綠色、低碳的生活方式，為共同打造“天藍(lán)、地綠、水清”的美麗新會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。

生態(tài)文明理念和綠色文化氛圍的濃厚，讓“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”的理念深入新會(huì)人的頭腦，融入血液，化為行動(dòng)。為保護(hù)自然生態(tài)，呵護(hù)碧水藍(lán)天，新會(huì)區(qū)堅(jiān)持破除落后的“唯GDP論英雄”政績(jī)觀，堅(jiān)定綠色引領(lǐng)發(fā)展。

一方面，堅(jiān)持招商引資環(huán)保優(yōu)先。鼓勵(lì)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、沒(méi)有污染或輕污染項(xiàng)目，嚴(yán)格限制引進(jìn)重污染項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”約束，拒絕不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理、污染影響嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)入。

另一方面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從源頭加強(qiáng)污染控制。在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，將調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。打造“334+N”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2018年，新會(huì)輕工業(yè)增加值219.89億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為68.12%;先進(jìn)制造業(yè)增加值135.4億元，增長(zhǎng)7.3%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值4.99億元，增長(zhǎng)38.1%。目前，新會(huì)已形成臨港裝備制造、精細(xì)化工、紙及紙制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和食品、金屬制品、紡織服裝、建筑材料四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擁有中國(guó)食品工業(yè)生產(chǎn)基地、中國(guó)古典家具之都、中國(guó)香業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)陳皮之鄉(xiāng)等8個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

這些綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在新會(huì)興盛，厚植了綠色底色，彰顯了綠色特色，夯實(shí)了發(fā)展根基，成就了新會(huì)區(qū)的綠色崛起。

雖然在眾多市縣中脫穎而出，創(chuàng)建成功，可喜可賀，但新會(huì)人對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)——國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成功不是終點(diǎn)，而是一個(gè)新起點(diǎn)。不僅是為了爭(zhēng)取一項(xiàng)國(guó)家榮譽(yù)，更重要的是對(duì)標(biāo)國(guó)家要求，補(bǔ)齊環(huán)境和民生的短板，提升城市環(huán)境和城市面貌，讓生態(tài)文明的種子播撒到更廣闊的地方。

美麗新會(huì)，未來(lái)可期。