范淑琴 高 雪 施永軍/江蘇省啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

啟東市自古土地沃腴，物產(chǎn)豐饒。近年來，啟東市狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以“綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌”發(fā)展理念，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過優(yōu)化主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深入實(shí)施高效生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變種植業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)綜合種養(yǎng)模式趨于成熟。一是建設(shè)綜合種養(yǎng)示范基地。高度重視稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力加大稻漁綜合種養(yǎng)的扶持力度，積極開展稻漁綜合種養(yǎng)試點(diǎn)。2019年，根據(jù)《稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則》中的指標(biāo)和要求（溝坑占比不超過總種養(yǎng)面積的10%的要求），在啟東市呂四港鎮(zhèn)建設(shè)了“稻漁共生”示范基地，示范面積為220畝，選用南粳46、5055等優(yōu)質(zhì)食味水稻品種，推廣“稻魚、稻蝦、稻蟹”等綜合種養(yǎng)模式，示范應(yīng)用微生物菌肥，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，不使用化學(xué)農(nóng)藥，實(shí)施綠色防控等配套關(guān)鍵技術(shù)，形成了稻漁互利共生的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“以漁促稻、提質(zhì)增效、生態(tài)環(huán)保、保漁增收”的發(fā)展目標(biāo)。二是建成綠色防控示范區(qū)。分別在蔬菜、大豆、小麥等產(chǎn)業(yè)上建設(shè)綠色防控示范區(qū)，示范面積達(dá)3萬多畝。通過示范區(qū)建設(shè)深入推廣測土配方施肥，增施有機(jī)肥；大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，應(yīng)用綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，確?；?、農(nóng)藥使用減量，降低了農(nóng)藥殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

秸稈綜合利用成效穩(wěn)步提升。借助中央農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟斩捑C合利用工作實(shí)際，按照秸稈綜合利用“1+X”的模式，大力推廣秸稈機(jī)械化還田、加工成飼料等多種利用形式，使秸稈資源化逐級(jí)利用、污染物排放量逐年減少，變廢為寶，初步解決了秸稈任意丟棄、焚燒帶來的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等問題，節(jié)約了其他能源，同時(shí)獲得了清潔能源、有機(jī)和生物基料，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)效益相統(tǒng)一，達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，啟東市現(xiàn)有秸稈綜合利用企業(yè)33家，其中可以利用油菜秸稈的企業(yè)10家，收儲(chǔ)量達(dá)3000多噸，帶動(dòng)秸稈收儲(chǔ)和利用的社會(huì)化服務(wù)組織34個(gè)。2019年全市產(chǎn)生秸稈可收集總量為42.64萬噸，秸稈利用量為40.27萬噸，秸稈綜合利用率達(dá)94%以上，2019年夏季三麥秸稈還田面積達(dá)14.24萬畝、秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到81.22%；秋季水稻秸稈還田面積7萬畝左右、秸稈機(jī)械化還田率達(dá)83%左右。

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用全面推進(jìn)。一是畜禽廢棄物資源化利用。全市畜禽廢棄物資源化利用主要推行“散戶-田間蓄糞池、規(guī)模養(yǎng)殖主體-糞污綜合利用中心、養(yǎng)殖場-沼氣發(fā)電”等三種模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全市養(yǎng)殖場畜禽糞污產(chǎn)生量為46.85萬噸，畜禽資源化利用量為44萬噸，畜禽糞便綜合利用率高達(dá)93.92%。二是沼氣治理工程建設(shè)。全市累計(jì)已建成沼氣工程91處，目前正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有70處，所產(chǎn)沼氣主要用于發(fā)電、鍋爐取暖、廚房炊事等；所產(chǎn)沼渣用于生產(chǎn)有機(jī)肥或直接還田，提升土壤肥力；所產(chǎn)沼液澆灌周邊農(nóng)田，對農(nóng)作物、蔬菜、苗木等起到提質(zhì)、增產(chǎn)、抗病的效果，同時(shí)可減少農(nóng)藥、化肥的用量，探索出一套多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)模式。三是田間廢棄物綜合利用。主要通過農(nóng)膜回收、農(nóng)藥廢棄包裝回收等方式，有效減少田間污染，凈化耕地土壤，改良農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，啟東市年農(nóng)膜使用總量為1520噸左右，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到76%、殘膜拾凈率達(dá)到85%以上；農(nóng)藥廢棄包裝回收，2019年全市按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰回收、誰使用誰交回”的原則，開展農(nóng)藥包裝廢棄物收集處置試點(diǎn)，通過近一年的試行，初步取得成效，逐步轉(zhuǎn)變了農(nóng)戶隨便丟棄農(nóng)藥廢棄包裝物的習(xí)慣。

推進(jìn)對策

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善資金保障。一是加大對新型經(jīng)營主體的扶持力度。以點(diǎn)線面結(jié)合開闊思路，以種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場為主體，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮各類農(nóng)技人才的作用，不斷完善多元化投資機(jī)制，暢通投融資渠道，吸引更多社會(huì)資本參與，將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，建立集種、養(yǎng)、加工為一體、農(nóng)牧結(jié)合的綜合服務(wù)性農(nóng)業(yè)公司，同時(shí)完善獎(jiǎng)補(bǔ)制度，根據(jù)建設(shè)情況，給予財(cái)政支持30萬元～50萬元/家，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)和技術(shù)引領(lǐng)作用，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加大對廢舊農(nóng)膜回收扶持力度。2020年計(jì)劃對回收點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)回收點(diǎn)給予6500元左右補(bǔ)助資金，總額累計(jì)不超過25.3萬元；廢棄農(nóng)膜回收價(jià)格統(tǒng)一為1.5元/公斤，以保護(hù)農(nóng)戶撿拾交售的積極性；回收網(wǎng)點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)為1元/公斤，以維持網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)行，資金均由省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)投入50萬元。對嚴(yán)重混入水、泥土、草等雜物無法清理的廢舊農(nóng)膜，打折計(jì)重回收，另在廢舊農(nóng)膜回收利用運(yùn)輸上，及新品種、新技術(shù)、新裝備上也積極探索進(jìn)行補(bǔ)貼。三是加大對稻蟹綜合種養(yǎng)扶持力度。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水利各相關(guān)部門積極溝通協(xié)作，在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大項(xiàng)目資金投入，進(jìn)一步示范推廣稻蟹綜合種養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)種養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，合理控制溝坑比，采取生態(tài)技術(shù)，促進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)模式推廣、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蟹稻、共盈的目標(biāo)，真正做到一水兩用、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展。

依靠科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用率。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是農(nóng)村人居環(huán)境重要組成部分，按照“構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展”的思路，堅(jiān)持“保供給與保環(huán)境并重”的原則，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈畜禽綜合利用、沼氣治理工程建設(shè)、田間廢棄物綜合利用等專項(xiàng)工作；借助項(xiàng)目推動(dòng)，引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新技術(shù)、新設(shè)備，拓寬規(guī)?；?，引進(jìn)以利用為主、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景好、有較大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物全量增值利用。

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，深化綠色發(fā)展理念。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為主線，通過示范引領(lǐng)，以生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化、化肥農(nóng)藥減量化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、產(chǎn)品供給優(yōu)質(zhì)化為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用新型種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)外部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)過程的有效鏈接，因地制宜，加快形成產(chǎn)業(yè)布局合理、資源利用高效、生產(chǎn)清潔安全、環(huán)境持續(xù)改善的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。