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        數(shù)量“撐門面”、轉(zhuǎn)化不暢…… 我國專利如何由多到強(qiáng)

        2020-08-23 07:46:52劉華東
        決策探索 2020年17期
        關(guān)鍵詞:科技成果

        劉華東

        疫情并沒有阻擋企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情。今年上半年,我國發(fā)明專利申請68.3萬件,共授權(quán)發(fā)明專利21.7萬件。截至今年6月底,我國(不含港澳臺)發(fā)明專利有效量199.6萬件,每萬人擁有14.3件發(fā)明專利。這是7月9日國家知識產(chǎn)權(quán)局通報的上半年專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

        依法加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的關(guān)鍵性作用,已成為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。近日,在專利法修正案草案二審之際,全國人大常委會組成人員就我國專利領(lǐng)域存在的突出問題展開討論,求解我國專利多而不強(qiáng)的問題。

        邁向?qū)@麖?qiáng)國,重在提高專利質(zhì)量

        國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年,我國國內(nèi)三種類型專利(發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利)申請量為219.5萬件。

        專利申請量每年超百萬且連年增加,專利授權(quán)數(shù)字亦水漲船高。從2011年起,我國已成為世界第一專利大國。2019年年底,世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳評價說:“中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展是一個了不起的故事,是一段非常了不起的旅程,我們應(yīng)該承認(rèn)這一點(diǎn)?!?/p>

        頭頂世界第一專利大國的光環(huán),但不得不承認(rèn),我國并非專利強(qiáng)國。含金量最高的發(fā)明專利占比不高,關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域經(jīng)常被“卡脖子”。如何提高專利質(zhì)量,成了專利法修法中討論較多的話題。

        全國人大常委會委員朱明春反映,目前各級地方政府補(bǔ)貼專利申請費(fèi)門檻低,鼓勵數(shù)量導(dǎo)向鮮明,而提高專利質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)換的導(dǎo)向和激勵卻不明顯?!爱?dāng)然,我們總體上還在‘追趕中,只有局部有‘并跑和‘領(lǐng)跑的情況。”朱明春建議,在鼓勵質(zhì)量提高和成果轉(zhuǎn)化上多做一些工作。

        “關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)@加新实?、專利維持時間短,這可能會阻礙我國企業(yè)參與競爭、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”全國人大常委會委員杜玉波建議在這次修法中通過進(jìn)一步完善我國專利授權(quán)確權(quán)制度的方式來提高專利質(zhì)量。

        中介代理“野蠻生長”,該“修剪修剪”了

        循著一句“專利制度是給天才之火加上利潤之油”的廣告語,記者點(diǎn)擊進(jìn)入一家專利代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。185元的發(fā)明專利申請費(fèi)用,網(wǎng)站顯示代理費(fèi)要5000元以上。若是單位申請,則是6560元起。

        打開中國專利電子申請網(wǎng),電子申請有9個流程,內(nèi)容煩瑣。申請專利需要按格式填表,耗費(fèi)大量時間和精力。于是,很多科研人員選擇請中介和代理機(jī)構(gòu)申請。

        全國人大常委會委員烏日圖調(diào)研發(fā)現(xiàn),圍繞專利的申請產(chǎn)生的行政性收費(fèi)和代理機(jī)構(gòu)收取的代理費(fèi)、中介費(fèi),存在收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、收費(fèi)行為不規(guī)范的問題。“現(xiàn)在一些專利申請程序中,代理和中介成了必經(jīng)環(huán)節(jié)。這是極不正常的行為。另外,在專利申請的總費(fèi)用中,代理費(fèi)超過申請費(fèi),這也是不應(yīng)該的?!?/p>

        湖北省人大常委會副主任王玲也提到,如今“專門有一些機(jī)構(gòu)和個人一天到晚圍繞教授、專業(yè)人士不停地打電話跟蹤,要到信息后去包裝,拿專利”。此舉在某種程度上擾亂了正常的科研創(chuàng)新秩序。

        對此,部分全國人大常委會組成人員建議,在專利法修正案草案中加強(qiáng)對專利中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查、管理和監(jiān)督,清理整頓專利代理機(jī)構(gòu)。

        發(fā)明≠證書,警惕“為專利而專利”

        2019年度審計(jì)工作報告顯示,在被抽查的46.41萬件高校和科研院所的有效發(fā)明專利中,僅3.88萬件發(fā)生過轉(zhuǎn)讓或許可,大部分專利處于閑置狀態(tài)或者直接被放棄。

        轉(zhuǎn)化利用率低是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“難言之隱”。國家知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2019年國內(nèi)有效專利許可率為6.1%。此外,專利持續(xù)時間短,放棄率居高不下。

        “現(xiàn)在專利的數(shù)目增加很快,尤其是實(shí)用新型專利,有不少專利申請以后,甚至在專利授權(quán)以后,專利申請人就直接放棄了。”全國人大常委會委員李靜海認(rèn)為,這說明“這些專利本身就沒什么用處,這也是我國專利轉(zhuǎn)讓率低的原因”。

        審查人花了很大精力,專利權(quán)人花費(fèi)很多費(fèi)用,結(jié)果卻是剛授權(quán)就放棄了。為何會如此?李靜海坦言:“就像發(fā)表文章一樣,申請人只追求數(shù)量。一些機(jī)構(gòu)憑專利申請多少,對研究人員進(jìn)行評價。”

        有的企業(yè)將專利申請作為提高上市公司知識產(chǎn)權(quán)價值評估的一個重要籌碼;部分高?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)靠專利申請“撐門面”;有的個人將專利作為職稱評價加分的籌碼,通過專利撈取名利……全國人大常委會委員殷方龍也表示:“每年上百萬的申請專利,有的不是為了實(shí)際運(yùn)用而發(fā)明,而是為了專利而專利?!贬槍@些情況,他建議嚴(yán)格專利審批,把徒有虛名、沒有價值的所謂的發(fā)明擋在專利之外,提高專利的實(shí)際含金量和實(shí)用性。

        “專利不僅是獲得了一個證書,放在一個專利知識庫里,實(shí)際上是要為人類創(chuàng)造價值、為人類造福?!比珖舜蟪N瘯瘑T呂世明表示,“我們有很多聽起來、看起來很好甚至獨(dú)一無二的發(fā)明專利,但老是高高在上、落不了地,成了‘紙上談兵。國家和政府要加大力度,強(qiáng)力刺激專利效能轉(zhuǎn)化。”

        法律“加持”,助力專利從實(shí)驗(yàn)室走向市場

        一直以來,在科技成果與產(chǎn)業(yè)化之間存在著一條被稱為“死亡之谷”的鴻溝,阻礙著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

        科技人員擅長研發(fā)的前端工作,而產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)后續(xù)工作也很繁重,他們卻不適合介入;而企業(yè)有追求利潤最大化的本能,不愿承擔(dān)科技成果應(yīng)用的諸多風(fēng)險,這就造成了一段科研成果轉(zhuǎn)化的中空地帶,在從實(shí)驗(yàn)室到市場的路途上,被埋沒在“死亡之谷”中的成果絕非少數(shù)。

        為什么大量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率很低,而科研人員依舊不愿將科技成果放到中介機(jī)構(gòu)孵化發(fā)展?“因?yàn)橐坏┓攀郑?jīng)過兩三個環(huán)節(jié),他的知識產(chǎn)權(quán)就流失了。”全國人大代表黃政仁道出個中原委。“在‘死亡之谷中死亡的科技成果很多,其中一個原因是這些發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)秘密得不到保護(hù)。作為專利的擁有者,技術(shù)秘密的‘母親舍不得把自己的孩子放出去,只能從頭到尾慢慢培育,慢慢產(chǎn)業(yè)化。”

        如何助力專利成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場,為專利轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航?全國人大常委會組成人員在專利法修法方面紛紛支招——

        進(jìn)一步加大對侵犯專利權(quán)的賠償力度?,F(xiàn)行法律對侵害專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定的損害賠償額低,不少企業(yè)常常贏了官司輸了錢,創(chuàng)新熱情和維權(quán)熱情都受到了打擊。

        對專利“間接侵權(quán)”予以打擊,強(qiáng)化對創(chuàng)新主體的保護(hù)。目前專利法僅規(guī)定了專利直接侵權(quán),現(xiàn)實(shí)中還存在不少針對專利技術(shù)方案中的某些重要部分,進(jìn)行侵權(quán)牟利的“擦邊球”行為。

        進(jìn)一步加強(qiáng)失信行為聯(lián)合懲戒。2018年11月,國家發(fā)改委、中國人民銀行、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,將6類知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的嚴(yán)重失信行為納入聯(lián)合懲戒范圍。今后應(yīng)明確具有知識產(chǎn)權(quán)專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的人員,在金融活動、社會保障、認(rèn)證支持、科研招聘、非生活和工作必需的消費(fèi)行為等方面受到限制。

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