董玉恒
(昆明市機(jī)動(dòng)車污染防治協(xié)會(huì),云南 昆明 650000)
目前我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源之一便是機(jī)動(dòng)車尾氣,隨著機(jī)動(dòng)車保有量的增加,機(jī)動(dòng)車檢測(cè)的數(shù)量也隨之快速增加。提高機(jī)動(dòng)車檢測(cè)質(zhì)量,保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治的作用也越來(lái)越重要。
機(jī)動(dòng)車保有量快速增加。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的明顯提高,我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量快速增加,截至2018 年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到3.07 億輛,并按照年均5.8%的比例逐年增長(zhǎng),見(jiàn)圖1。
圖1 全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量變化趨勢(shì)
環(huán)保檢測(cè)數(shù)量快速增加。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定,目前全國(guó)31 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)均已開(kāi)展機(jī)動(dòng)車定期排放檢驗(yàn)工作。截至2018 年底,全國(guó)共有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)6878家。全國(guó)參加環(huán)保定期檢驗(yàn)的汽車共有1.76 億輛,占全國(guó)汽車保有量的76.0%。
檢測(cè)違法現(xiàn)象普遍。2018 年9 月,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2018 年度生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》,按照雙隨機(jī)一公開(kāi)要求,在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)100 技術(shù)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。從2018 年匯總的監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)來(lái)看,全國(guó)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展排機(jī)動(dòng)車放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查27601 家次,查處違規(guī)機(jī)構(gòu)901 家次,覆蓋全國(guó)28 個(gè)省市,累計(jì)處罰5299.2 萬(wàn)元,見(jiàn)表1。
表1 全國(guó)環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況
由此可以看出我國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)工作形式的嚴(yán)峻,檢測(cè)質(zhì)量下降將嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治的效果,阻礙污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成功。
目前機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨著機(jī)動(dòng)車的激增也相應(yīng)地增加了一定數(shù)量,截至2018 年底,國(guó)內(nèi)設(shè)有1.2 萬(wàn)家左右的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站且分布不均衡。數(shù)量的增加導(dǎo)致更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),為占據(jù)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)的市場(chǎng)份額,出現(xiàn)某些檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了迎合市民需求,出具虛假檢測(cè)報(bào)告的情況。
國(guó)家在對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查中發(fā)現(xiàn),部分檢測(cè)違法違規(guī)行為多是檢測(cè)人員個(gè)人行為。檢測(cè)人員的職業(yè)意識(shí)淡薄,檢測(cè)行為不規(guī)范,甚至為了謀取私利,與站外代檢人員勾結(jié),篡改檢測(cè)結(jié)果。導(dǎo)致了部分檢測(cè)車輛在不合格的情況下依然可以獲得檢測(cè)合格的證書,削弱了I/M 制度督促檢測(cè)不合格車輛進(jìn)行維修治理的效果,加重汽車尾氣對(duì)環(huán)境的污染。
檢測(cè)設(shè)備長(zhǎng)期處于維持在崗狀態(tài),設(shè)備老化、磨損速度快,而且,這類設(shè)備多為一次性購(gòu)入后非故障不維護(hù)的情況,導(dǎo)致檢測(cè)設(shè)備故障率提高,檢測(cè)質(zhì)量下降。另外由于缺少必要的維護(hù)和保養(yǎng),檢測(cè)耗材質(zhì)量不過(guò)關(guān)等因素,也容易出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)車輛不符的情況發(fā)生,這種情況下,檢測(cè)人員無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,造成被檢測(cè)車輛得到錯(cuò)誤的評(píng)估結(jié)果。
目前國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處罰力度小,起不到震懾作用,部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)屢次違規(guī)檢測(cè)的情況。
部分市民重視安全技術(shù)檢驗(yàn)而輕視機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)。認(rèn)為機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)出現(xiàn)的問(wèn)題是小問(wèn)題,并不影響安全性能和駕駛,導(dǎo)致環(huán)保檢測(cè)出現(xiàn)問(wèn)題傾向于拉關(guān)系、找黃牛去解決,從主觀方面提供了弄虛作假的市場(chǎng)需求。
對(duì)于檢測(cè)市場(chǎng)秩序亂象,可以建立健全行業(yè)自律機(jī)制,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督約束作用,加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)化自我管理,規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)行為和市場(chǎng)秩序,推動(dòng)行業(yè)健康、良性發(fā)展。
加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育,普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)要求。同時(shí),加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)管理,所有檢測(cè)人員須培訓(xùn)合格后持證上崗,并定期進(jìn)行檢測(cè)人員業(yè)務(wù)和身份抽查,把好檢測(cè)人員質(zhì)量關(guān)。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)器設(shè)備的質(zhì)量管理,強(qiáng)化環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的定期的檢查,嚴(yán)格按照使用說(shuō)明進(jìn)行定期維護(hù)。并確保使用的濾光片、砝碼、標(biāo)氣等標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和檢測(cè)設(shè)備相匹配并處于有效使用期限內(nèi)。
對(duì)忽視或者違反國(guó)家汽車環(huán)保檢測(cè)行業(yè)相關(guān)規(guī)定,客觀上造成檢測(cè)結(jié)果頻繁出錯(cuò)的情況,以及違規(guī)進(jìn)行行業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為,要加大違法行為處罰力度,屢次不改的直至關(guān)停,亂世用重典,沉疴下猛藥。借以整治行業(yè)亂象。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保的宣傳教育,轉(zhuǎn)變市民對(duì)于機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)的觀念,積極開(kāi)展宣傳機(jī)動(dòng)車環(huán)保的活動(dòng),并對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量高的區(qū)域進(jìn)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)有關(guān)法律法規(guī)的普及活動(dòng),提高機(jī)動(dòng)車擁有者以及普通市民的整體環(huán)保意識(shí)水平。
推進(jìn)監(jiān)控體系的完善,建立"天地車人"的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和相互之間的配合系統(tǒng)。盡可能的采用新型車輛和經(jīng)過(guò)國(guó)家安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證過(guò)的車輛,同時(shí)也要為新能源車輛的維護(hù)與修理提供便捷條件,并在當(dāng)?shù)卣呱线M(jìn)行一定的傾斜,給與適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)惠政策和通行條件。并在新能源車輛的研發(fā)上鼓勵(lì)其不斷創(chuàng)新,鼓勵(lì)研發(fā)出更適合大眾需求的新能源車輛。
隨著機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重,筆者作為機(jī)動(dòng)車污染防治工作的從事者,深知機(jī)動(dòng)車尾氣的防治工作主要關(guān)鍵點(diǎn)便在于機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有效檢測(cè),只有保證了環(huán)保檢測(cè)質(zhì)量,才能有效控制機(jī)動(dòng)車排氣污染問(wèn)題,因此筆者在分析諸多數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上和工作環(huán)境中的實(shí)地考察,為機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)存在的主要問(wèn)題提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)。